節(jié)能降耗緩解氣候變化

1、節(jié)能降耗 緩解氣候變化,中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 楊敏英2009年5月26日,降低單位產(chǎn)值能耗，是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，減少能源消耗總量，減少溫室氣體排放量，緩解全球氣候變化的必然選擇戰(zhàn)略。中國邁入了加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程的階段，目前已成為世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。并且日顯突出地顯現(xiàn)出資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸作用。 中國政府在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第

2、一次將萬元GDP的節(jié)能降耗與全國主要污染物排放總量削減作為兩項(xiàng)約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃。明確提出：到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。 中國節(jié)能減排目標(biāo)的制定表明了政府的歷史責(zé)任感和使命感。中央明確要求，經(jīng)濟(jì)工作要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，這將有力地緩解全球氣候變化的態(tài)勢。,

3、一. 中國“十一五”期間的單位產(chǎn)值能耗形勢與趨勢,表 1 中國“十一五”期間的單位產(chǎn)值能耗形勢與趨勢 （GDP以2005年為可比價(jià)）,二.“十一五”期間中國的主要節(jié)能政策與措施,三.當(dāng)前中國節(jié)能降耗面臨的主要問題（一）結(jié)構(gòu)問題（1）能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 以煤為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)帶動了相應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因此優(yōu)質(zhì)能源比重偏低的能源結(jié)構(gòu)狀況造成了中國工業(yè)產(chǎn)品的能耗水平偏高的狀況。

4、表 3 2000年至2007年中國一次能源生產(chǎn)量及構(gòu)成,（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國近30年來第一產(chǎn)業(yè)比重下降了約17個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了約16個(gè)百分點(diǎn)，然而第二產(chǎn)業(yè)的比重變化不大。從中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)。 從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高能耗行業(yè)比重大，特別是高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。 表4

5、國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （%）,（3）工業(yè)的能源消費(fèi)圖 1 2000年至2007年工業(yè)能源消費(fèi)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）,,（二）區(qū)域間能源效率存在較嚴(yán)重差異圖2 2007年中國地區(qū)人均GDP與單位產(chǎn)值能耗關(guān)系,(三) 高耗能行業(yè)發(fā)展存在市場需求,表5 2006年——2007年主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量,中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2008,表6 2000年——2007年主要耗能產(chǎn)品的出口量,（四）技術(shù)與用能設(shè)備落后,表7

6、 主要高耗能產(chǎn)品單位能耗中外比較,國際數(shù)據(jù)來源：中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2007中國2000年和2005年數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展和改革委員會能源研究所。采自譚忠富/于超：“中國高耗能產(chǎn)業(yè)出口對能源價(jià)值的影響分析”《中國能源》，2007.10 ,p14～18 中國2007年數(shù)據(jù)來源：劉靜茹 等：“中國節(jié)能事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)成績顯著”，《中國能源》，2009.2 p17,四.結(jié)論,從單純追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大量消耗能源資源的經(jīng)濟(jì)增長方式到實(shí)

7、現(xiàn)節(jié)約、節(jié)能型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必然選擇，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的深刻變革。對于中國，節(jié)能不是一個(gè)短時(shí)期內(nèi)的任務(wù)，而是國家今后實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)永恒的戰(zhàn)略。如果說“十一五”節(jié)能是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么今后還需要長期的持久戰(zhàn)。 減緩氣候變化是全球性戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是密切相聯(lián)系的戰(zhàn)略措施。中國和韓國都是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，兩國之間的交往日益