稅收優(yōu)先權相關問題研究.pdf

1、2001年的《稅收征收管理法》第一次將稅收優(yōu)先權的概念引入到了稅法之中。優(yōu)先權是典型的民法權利，是保證民事債權人權利的重要制度。稅收優(yōu)先權的確立是我國將稅收權利視為債權的重要表現(xiàn)。稅收優(yōu)先權是建立在稅收之債理論上的一種權利。從《稅收征收管理法》的規(guī)定來看，國家已經在稅權制度中引用了民事債權的理論，強調了稅收的“優(yōu)先性”。優(yōu)先權是以利益衡量為依據，基于社會的需要，賦予特定債權人優(yōu)先受償的特權，從而使稅收債權得到更有力的保障。 稅收

2、優(yōu)先權在稅收執(zhí)法中是一個新的理念，在現(xiàn)行的體制之中沒有可供遵循的手段和方法。我們將稅權作為一種債權，并在實踐中將其納入行政執(zhí)法程序和民事經濟行為之中，對于經濟秩序和商業(yè)習慣帶來了深遠的影響。稅務執(zhí)法機關在實踐中也是無所適從。這些問題與稅收優(yōu)先權缺乏邏輯基礎、法理基礎的支撐是分不開的，所以對于稅收優(yōu)先權的理論研究有著現(xiàn)實的迫切感。 本文以稅收優(yōu)先權為主題，在參考了大量文獻資料、研究成果并廣泛查閱了國內、外有關書籍和期刊雜志的基礎上

3、，通過梳理稅收與各種金錢請求權的關系，研究稅收優(yōu)先權的缺陷及完善建議，為正確把握《稅收征收管理法》第45條精神提供一條合理思路。 基于以上的認識，本文一共有四部分組成。 第一部分：稅收優(yōu)先權導論，主要介紹稅收優(yōu)先權的基本理論，包括稅收優(yōu)先權的含義，稅收優(yōu)先權的成立要件，設立稅收優(yōu)先權的必要性，包括公益性理由和風險性理由。此部分重點闡述了稅收優(yōu)先權的成立要件以及設立稅收優(yōu)先權的必要性。 第二部分：稅收優(yōu)先權的位序分