西方主要發(fā)達(dá)國家老工業(yè)基地改造的比較研究.pdf

1、東北老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃，也是我國重化工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。在我國社會(huì)主義工業(yè)化初期，為建立獨(dú)立、完善的國民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。 但是，從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，由于多方面原因，東北老工業(yè)基地在全面融入市場經(jīng)濟(jì)的過程中走入了困境，地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退，國有企業(yè)包袱沉重、效益低下，資源枯竭、缺乏接替產(chǎn)業(yè)，體制轉(zhuǎn)軌阻力重重。 在這種情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從全面建設(shè)小康社會(huì)

2、和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)全局著眼，作出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。兩年來，在老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，東北地區(qū)形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍。與其他地區(qū)相比，東北老工業(yè)基地具有四大優(yōu)勢：一是能源、礦產(chǎn)、水土、人才和技術(shù)等要素匹配性較好；二是具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)；三是具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)；四是科技教育力量較為雄厚，長期形成了一批具有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。目前，眾多國內(nèi)外企業(yè)

3、、組織開始關(guān)注東北發(fā)展的巨大商機(jī)和潛力，紛紛前來尋求投資與合作機(jī)遇。東北三省對(duì)外開放邁出新步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)快速增長，效益明顯提高，實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得了良好的開端。 但是，東北老工業(yè)基地要振興，也存在著三大劣勢：一是觀念落后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長期形成的一些觀念根深蒂固，勞動(dòng)就業(yè)觀念落后，“官本位”思想和政府隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是機(jī)制不活，企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象比較普遍，社會(huì)包袱沉重，經(jīng)營機(jī)制和管理制度不完善，企

4、業(yè)缺乏活力；三是體制問題，當(dāng)前，東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革嚴(yán)重滯后。這三大劣勢在一定程度上制約了東北老工業(yè)基地的進(jìn)一步調(diào)整、改造和發(fā)展，如何解決這一難題，成為了各級(jí)政府和相關(guān)專家、學(xué)者共同面臨的難題。 事實(shí)上，老工業(yè)基地的改造與振興不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略難題，也是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的共同課題。英國的英格蘭老工業(yè)區(qū)、美國“銹帶地區(qū)、德國的魯爾地區(qū)、法國的洛林地區(qū)等世界著名的老工業(yè)基地，都曾經(jīng)歷過這個(gè)