關(guān)稅減讓形式與我國立場

1、2/28/2024,工業(yè)議題談判之展望與因應(yīng)策略,經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局陳局長昭義,2/28/2024,摘要,壹、國際經(jīng)貿(mào)情勢貳、未來商機(jī)參、目前談判進(jìn)展肆、未來談判之展望伍、我國之因應(yīng)策略陸、結(jié)論,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿(mào)情勢,WTO架構(gòu)下之多邊談判—杜哈回合談判區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合—WTO架構(gòu)下進(jìn)行貿(mào)易自由化外，各國亦投入?yún)^(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定之建構(gòu)，以強(qiáng)化其國際競爭力,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿(mào)情勢(續(xù)),杜哈回合談判之工業(yè)

2、議題主要為「非農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入談判」何謂「非農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入談判」？「非農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入談判」(Non-Agricultural Market Access )英文簡稱「NAMA」，係指WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定產(chǎn)品範(fàn)圍以外之所有產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及漁產(chǎn)品)之市場開放,2/28/2024,壹、國際經(jīng)貿(mào)情勢(續(xù)),「非農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入談判」之談判目標(biāo)為何？杜哈宣言第16段揭示NAMA之目標(biāo)為降低(reduce) 或取消(eliminate)關(guān)稅

3、包括關(guān)稅高峰(tariff peaks)、 高關(guān)稅(high tariffs) 及關(guān)稅級距( tariff escalation) ，同時消除非關(guān)稅障礙( non-tariff barriers),2/28/2024,貳、未來商機(jī),目前已開發(fā)國家在WTO架構(gòu)下之約束稅率雖多已屬低稅率，但有部分關(guān)稅高峰之稅率仍高而開發(fā)中國家約束比率偏低，平均約束稅率又高達(dá)27.5%，，且部分項(xiàng)目約束稅率偏高，而且高於執(zhí)行稅率，在執(zhí)行稅率與約束稅率間自行

4、調(diào)整，造成貿(mào)易上之不透明及不穩(wěn)定因此非農(nóng)產(chǎn)品市場仍有相當(dāng)大之可開放空間，預(yù)期可帶來可觀之商機(jī)，同時可提高貿(mào)易之穩(wěn)定性與透明度,2/28/2024,貳、未來商機(jī)(續(xù)),我國與主要會員關(guān)稅之比較,2/28/2024,參、目前談判進(jìn)展,多邊架構(gòu)下如何進(jìn)行關(guān)稅減讓？,2/28/2024,參、目前談判進(jìn)展(續(xù)),香港部長會議前,2/28/2024,參、目前談判進(jìn)展(續(xù)),香港部長會議NAMA重要結(jié)論仍以「七月套案」為談判架構(gòu) 採納「多(2個

5、以上)係數(shù)瑞士公式」；確定開發(fā)中國家享有第８段彈性；檢視並確認(rèn)可獲得足夠參與之部門別，惟其參與為非強(qiáng)制性；非約束項(xiàng)目採非線性加碼措施建構(gòu)降稅之基礎(chǔ)稅率；,2/28/2024,參、目前談判進(jìn)展(續(xù)),評估「優(yōu)惠流損」(preference erosion )之範(fàn)疇及尋求可能之解決方式在2006年4月30日前完成降稅模式之談判工作，並依該降稅模式於2006年7月31日前提出全面性之關(guān)稅減讓表供會員檢視。,2/28/2024,肆、未來

6、談判之展望,降稅公式已確定為瑞士公式係數(shù)範(fàn)圍已開發(fā)國家主張雙係數(shù)，目前已有會員提出已開發(fā)國家係數(shù)為10，開發(fā)中國家係數(shù)為15惟開發(fā)中國家認(rèn)為部長宣言對公式之指示應(yīng)解讀為多係數(shù)，並非只有雙係數(shù)，且係數(shù)差距應(yīng)拉大，以符特殊及差別待遇美國則於部長會議中強(qiáng)烈主張雙係數(shù)惟未來如希望開發(fā)中國家接受雙係數(shù)，係數(shù)差距可能拉大,a:係數(shù)to:降稅前稅率t1:降稅後稅率,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),2/28/2024,－依

7、瑞士公式降稅前後稅率對照表,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),部門別已確定為降稅模式之一部分，對我推動部門別自由化有利，惟其參與為非強(qiáng)制性，未來如何要求開發(fā)中國家參與，將成為重要課題,2/28/2024,肆、未來談判之展望(續(xù)),由於香港部長宣言確定NAMA議題以瑞士公式並配合部門別降稅，此點(diǎn)對於以出口為導(dǎo)向且大部分產(chǎn)品已屬於低關(guān)稅的我國而言，具有拓展出口之實(shí)質(zhì)助益，帶來可觀之商機(jī)未來除低度開發(fā)國家不必降稅；開發(fā)中國家除

8、少部分項(xiàng)目可依第8段彈性不約束或不依公式降稅(目前為5%) ；或部分項(xiàng)目依公式減半降稅(目前為10%) ，擇一適用外，其餘均須依降稅模式降稅因此在瑞士公式與部門別降稅模式之調(diào)降下，未來各國之關(guān)稅勢必大幅下降，市場將大幅開放，我國工業(yè)產(chǎn)品將可因而取得新的出口契機(jī) 另香港部長宣言亦確定「新入會員」彈性待遇，亦有利我國為少部分敏感產(chǎn)品爭取彈性待遇,2/28/2024,伍、我國之因應(yīng)策略,降稅公式由於我國主張開發(fā)中會員之立場，已受到會員之

9、強(qiáng)烈質(zhì)疑，在我國不被認(rèn)定為開發(fā)中會員之情況下，宜主張雙係數(shù)之瑞士公式，且係數(shù)差距越小越好，以令其他會員亦能有較高程度之市場開放部門別主張擴(kuò)大烏拉圭回合零對零及調(diào)合關(guān)稅之部門參與會員對我以出口為主之產(chǎn)品提出新的零關(guān)稅部門如自行車、運(yùn)動器材等，並積極參與他國之部門提案如泰國之珠寶及美國之化學(xué)品,2/28/2024,伍、我國之因應(yīng)策略(續(xù)),非約束項(xiàng)目之要求由於我國已百分百約束，宜主張全部約束，且採非線性加碼措施建構(gòu)降稅之基礎(chǔ)稅率，惟

10、加碼稅率不宜太高，以求其他會員之實(shí)質(zhì)市場開放。彈性之爭取過去我國曾主張自我定位為開發(fā)中國家，俾適用第8段開發(fā)中國家彈性，但不易被接受對於少部分降稅有困難之項(xiàng)目，將持續(xù)透過新入會員條款爭取較小之降稅幅度或較長之降稅期程，惟項(xiàng)數(shù)可能不及第8段,2/28/2024,伍、我國之因應(yīng)策略(續(xù)),「優(yōu)惠流損」對於ACP會員提出之產(chǎn)品項(xiàng)目包括鞋類、紡織品等，如歐美等會員可藉此不進(jìn)一步開放相關(guān)產(chǎn)品市場，對我產(chǎn)品外銷勢必造成不利影響，須密切注意其