公路橋梁和隧道工程開工前安全培訓(xùn)

1、工程安全監(jiān)督培訓(xùn),福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局2017年4月,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場(chǎng)常見的安全問題,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送,一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,二、工程安全管理體系、管理制度,1、懸澆梁體失衡滑落事故2、隧道塌方事故,我省交通建設(shè)工程部分安全生產(chǎn)事故,1、懸澆梁體失衡滑落事故,,廈蓉高速公路擴(kuò)容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂驊覞擦后w失衡滑落事故,（一）事故情況 2017

2、年3月1日19點(diǎn)10分在建廈蓉高速公路擴(kuò)容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂?#墩9C、9D節(jié)段懸澆梁混凝土澆筑施工時(shí)發(fā)生梁體失衡滑落，梁體一側(cè)落入既有廈蓉高速公路A道，兩輛貨車被砸。事故導(dǎo)致2名貨車司機(jī)和5名工人受傷，既有龍長(zhǎng)高速公路交通中斷，造成經(jīng)濟(jì)損失約245萬元。,,,,兩輛貨車被砸、箱梁混凝土撒落一地,,二、調(diào)查基本情況（一）施工單位1、施工方案龍?zhí)短卮髽?號(hào)墩上部連續(xù)梁采用懸臂掛籃施工，施工方案經(jīng)專家評(píng)審，并報(bào)監(jiān)理

3、審核批復(fù)。主要存在以下問題：（1）《福建廈蓉高速公路擴(kuò)建工程A7合同段（49+86+49）m連續(xù)梁懸臂澆筑施工方案》認(rèn)證未附專家信息表，且僅有4名專家,其中1名為建設(shè)單位總工。（2）設(shè)計(jì)臨時(shí)支墩采用760*440mm的方管，頂部與0#號(hào)塊預(yù)埋底鋼板采用法蘭盤螺栓連接，而施工單位編制的方案中臨時(shí)支墩采用Φ629mm圓管，管壁厚度不詳，管內(nèi)填灌砂，受力穩(wěn)定性是否滿足施工過程要求未見荷載計(jì)算書。（3）施工方案要求采用兩邊同時(shí)對(duì)稱澆筑，由

4、 2臺(tái)混凝土輸送泵車對(duì)稱澆筑，速度盡可能保持一致。但現(xiàn)場(chǎng)僅為一臺(tái)混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)9C、9D段同時(shí)進(jìn)行混凝土對(duì)稱澆筑，造成單側(cè)懸澆梁9C節(jié)段混凝土澆筑超9D節(jié)段10多立方米（懸澆梁9D節(jié)段箱梁頂板混凝土還未澆筑），造成梁體兩側(cè)荷載失衡。,2、現(xiàn)場(chǎng)施工情況（1）2017年3月1日上午完成9#墩9C、9D節(jié)段澆筑施工前準(zhǔn)備工作，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人為高建中，現(xiàn)場(chǎng)施工班組作業(yè)人員5人。（2）中午13點(diǎn)

5、10分開始混凝土澆筑施工，兩端交替澆筑，18點(diǎn)40分時(shí)9#墩9C段頂板正在澆筑混凝土，而9D段頂板未開始澆筑混凝土。傍晚19點(diǎn)10分正在澆筑9#墩9C段頂板混凝土?xí)r發(fā)生梁體失衡滑落。3、混凝土拌合站從混凝土拌合站的混凝土供應(yīng)記錄來看，每車混凝土8-10立方米，到下午18點(diǎn)17分時(shí)，混凝土出站63立方米，到19點(diǎn)11分還有剛拌好的10立方米混凝土未出站，這樣現(xiàn)場(chǎng)混凝土已澆筑數(shù)量約60立方米。,（二）監(jiān)理單位1、監(jiān)理單位對(duì)施工方案的審

6、核批復(fù)符合相關(guān)程序，并對(duì)施工方案提出審核意見，但對(duì)臨時(shí)支墩支撐方式、受力穩(wěn)定性、現(xiàn)場(chǎng)的檢查等不夠嚴(yán)格。2、澆筑過程未見具體龍?zhí)短卮髽蛴揖€1#橋9#墩9C、9D節(jié)段模板、鋼筋、預(yù)應(yīng)力驗(yàn)收工序檢驗(yàn)記錄表。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土輸送泵車設(shè)備不足、不對(duì)稱澆筑混凝土、施工工序操作不規(guī)范等行為未提出監(jiān)理意見。,（三）監(jiān)控量測(cè)單位監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不在崗，僅一名監(jiān)測(cè)員在崗，人員變更沒有批復(fù)手續(xù)，人員履約不到位，未見書面監(jiān)測(cè)報(bào)告，也未見9C、

7、9D節(jié)段施工過程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。,三、事故原因分析（一）直接原因1、施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑泵送設(shè)備不足，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際僅為一臺(tái)混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)同時(shí)進(jìn)行混凝土對(duì)稱澆筑，造成兩側(cè)加載失衡。在事故發(fā)生時(shí)，9#墩9C節(jié)段頂板正在澆筑混凝土，而9D節(jié)段頂板未澆筑混凝土，兩側(cè)混凝土量差超10多立方米，造成懸澆梁體兩側(cè)荷載失衡滑落。,（二）間接原因1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)，臨時(shí)支墩采用Φ629mm、壁厚8 mm的圓管，鋼管頂部未按設(shè)

8、計(jì)要求采用法蘭盤螺栓與0#號(hào)塊預(yù)埋底鋼板連接，且圓管頂部被切除約1/3斷面用于灌砂；圓管頂部與0#號(hào)塊預(yù)埋底鋼板連接偏位，受力斷面嚴(yán)重削弱，臨時(shí)支墩受力不足，在荷載不平衡的情況下，易導(dǎo)致鋼管頂部破壞。2、9#墩C節(jié)段跨現(xiàn)有龍長(zhǎng)高速公路A道，為加強(qiáng)防護(hù)措施，在掛籃四周設(shè)置圍檔防護(hù)，掛籃增加重量約2.3噸，相應(yīng)的D節(jié)段未采取加載平衡措施。3、懸澆梁臨時(shí)支墩錨固設(shè)計(jì)不夠周全，設(shè)計(jì)僅采用四根760*440mm的方管支撐，頂部與0#號(hào)塊預(yù)埋底

9、鋼板采用法蘭盤螺栓連接，受力穩(wěn)定性相對(duì)偏弱，是否可以滿足施工過程要求未進(jìn)行荷載驗(yàn)算。,（三）管理問題1.施工單位安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與管控不夠嚴(yán)格。一是現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位，現(xiàn)場(chǎng)無施工技術(shù)人員；二是施工單位施工方案制定不完善，未嚴(yán)格按施工方案組織施工；三是施工班組作業(yè)人員配備不足，作業(yè)人員僅5人，且施工工序不規(guī)范。2、監(jiān)理單位工作不到位。對(duì)施工方案論證專家人數(shù)不符合

10、規(guī)定；臨時(shí)支墩穩(wěn)定性未見荷載計(jì)算書；臨時(shí)支墩未按照方案施作；施工掛籃配載不平衡；施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土輸送泵車設(shè)備不足、不對(duì)稱澆筑混凝土、施工工序不規(guī)范等問題未提出監(jiān)理意見。未見9#墩9C、9D節(jié)段工序檢驗(yàn)記錄；3.監(jiān)控量測(cè)單位工作不到位。人員履約不到位，監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不在崗，監(jiān)測(cè)人員變更沒有批復(fù)手續(xù)，對(duì)橋面變形，應(yīng)力變化情況未能及時(shí)持續(xù)跟蹤量測(cè)，未能適時(shí)有效指導(dǎo)施工。4.建設(shè)單位安全管理制度落實(shí)不到位。對(duì)安全管理制度落實(shí)不到位、施工作業(yè)

11、不規(guī)范，以及施工、監(jiān)理、監(jiān)控量測(cè)等單位工作不到位的問題，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。,（一）事故經(jīng)過2014年12月5日凌晨0:30，福建省龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)新祠村的在建廈蓉高速公路龍巖段擴(kuò)容項(xiàng)目A3標(biāo)后祠隧道（新建三車道）出口段發(fā)生初支塌方，塌方地點(diǎn)樁號(hào)K131+881，據(jù)統(tǒng)計(jì)共21名工人（噴砼班組4人、開挖班組16人、司機(jī)1人）被困掌子面。,2.“12·5”廈蓉高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目后祠隧道塌方事故,（二）事故救援情況 凌

12、晨3:00，塌方段里程樁號(hào)ZK131+880處地表塌方已經(jīng)通天。ZK131+880段設(shè)計(jì)為Ⅴ級(jí)圍巖，支護(hù)參數(shù)Z5，埋深49.614m。現(xiàn)場(chǎng)通過風(fēng)管將空壓機(jī)已壓縮的空氣注入洞內(nèi)，并將水管拆開，以保證洞內(nèi)空氣循環(huán)，安排專職安全員通過敲擊水風(fēng)管，以將傳遞信息，安撫洞內(nèi)施工人員。暫未能與被困人員取得聯(lián)系。 同時(shí)立即實(shí)施三種打通生命通道的救援方案：一是在塌方體左下方打一通風(fēng)孔；二是在隧道上方適當(dāng)位置打一通風(fēng)孔；三是礦山法施工打通被困人員出

13、洞通道。三種方案齊頭并進(jìn)，并做好水、電、氣等物資保障。截止6日中午11時(shí)30分，經(jīng)過三十幾個(gè)小時(shí)救援后，21名工人全都成功獲救。,（三）事故直接原因1.坍塌段地質(zhì)條件差，坍塌前遭遇連續(xù)降雨。坍塌段為淺埋偏壓段，工程地質(zhì)條件差，為全、強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，結(jié)構(gòu)松散，力學(xué)性質(zhì)差，圍巖自穩(wěn)能力差，且存在偏壓現(xiàn)象。加上2014年11月29日至12月4日連續(xù)降雨（累計(jì)降雨量為43.0mm，與常年同期相比多6倍），雨水滲入土體，加大土體自重，進(jìn)一步削弱圍

14、巖的自穩(wěn)能力，增加對(duì)初支的壓力。2.違規(guī)進(jìn)行換拱作業(yè)。一是施工單位對(duì)換拱工作不重視，換拱方案不合理，措施細(xì)化不到位；施工班組施工操作不規(guī)范，在未采取有效臨時(shí)加固措施的情況下實(shí)施換拱作業(yè)，導(dǎo)致拱部圍巖變形增大，進(jìn)一步減弱土體自穩(wěn)能力，加大初支受力，最終導(dǎo)致初支失穩(wěn)而產(chǎn)生坍塌。二是監(jiān)理單位對(duì)換拱方案的審查把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)認(rèn)真會(huì)審即予批復(fù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)控不到位，對(duì)違反施工方案和操作規(guī)程的行為沒有制止。,3.其他導(dǎo)致坍塌的原因。一是二襯距掌子面

15、的距離過大，初支承受圍巖壓力的時(shí)間過長(zhǎng)，初支的有效支撐能力降低。二是施工單位違規(guī)擅自改變開挖施工方法，致使土體擾動(dòng)變大，減弱圍巖自穩(wěn)能力，增加初支的受力。三是換拱前后相關(guān)各方均沒有對(duì)坍塌段落進(jìn)行監(jiān)測(cè)，未能發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象并及時(shí)采取應(yīng)急措施。,（四）事故間接原因1.施工單位安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與管控不足。2.監(jiān)理工作不到位。 3.監(jiān)控量測(cè)單位工作不到位。4.設(shè)計(jì)單位常駐項(xiàng)目設(shè)計(jì)代表組后續(xù)服務(wù)不到位。5.建設(shè)單位安全管理制度

16、落實(shí)不到位。 6.安全監(jiān)管單位對(duì)部分安全隱患督促整改落實(shí)不到位。,（五）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司。企業(yè)對(duì)A3合同段項(xiàng)目日常監(jiān)管不到位，巡查指導(dǎo)不力，對(duì)存在的違規(guī)施工作業(yè)現(xiàn)象未能及時(shí)制止、整改，對(duì)發(fā)生“12.5”坍塌事故負(fù)有主要責(zé)任。建議由行業(yè)主管部門按照《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》對(duì)中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司進(jìn)行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.

17、合誠工程咨詢股份有限公司。企業(yè)未能組建有力的監(jiān)理隊(duì)伍，未能按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)A3合同段進(jìn)行有效監(jiān)理，對(duì)J2總監(jiān)辦監(jiān)理工作不到位問題失察，對(duì)A3合同段工程建設(shè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建議由行業(yè)主管部門按照《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》對(duì)合誠工程咨詢股份有限公司進(jìn)行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3.上海同濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站。企業(yè)對(duì)負(fù)責(zé)福建片區(qū)的監(jiān)控量測(cè)隊(duì)伍未能有效落實(shí)對(duì)該塌方區(qū)段的持續(xù)

18、跟蹤量測(cè)，對(duì)有關(guān)嚴(yán)重問題失察。建議由行業(yè)主管部門對(duì)上海同濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站給予通報(bào)批評(píng)。,4.福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院。派駐A3合同段的設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)巡視不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方擅自改變開挖方式的問題，建議由行業(yè)主管部門對(duì)福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院給予通報(bào)批評(píng)。5.廈蓉高速漳龍段擴(kuò)建工程有限公司。企業(yè)對(duì)施工單位質(zhì)量安全管理制度落實(shí)不到位、施工操作不規(guī)范及監(jiān)理單位監(jiān)理工作不到位等問題失察。建議由行業(yè)主管部門對(duì)廈蓉高速漳龍段擴(kuò)建工程有限公司給予

19、通報(bào)批評(píng)。6.龍巖市高速公路建設(shè)指揮部。對(duì)施工單位沒有按照規(guī)定設(shè)置逃生通道的問題沒有跟蹤督促落實(shí)，監(jiān)管不到位。建議由行業(yè)主管部門對(duì)龍巖市高速公路建設(shè)指揮部給予通報(bào)批評(píng)。,（六）對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見　　1、對(duì)中鐵十五局五公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理李俊及中鐵十五局五公司A3合同段項(xiàng)目經(jīng)理羅加凱、項(xiàng)目安全總監(jiān)張璐琰、項(xiàng)目副經(jīng)理徐冰、總工程師安磊5人，合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉、隧道監(jiān)理工程師張憲江、安全監(jiān)理工程師鄭炎文、隧道現(xiàn)

20、場(chǎng)監(jiān)理員袁武4人，廈蓉高速漳龍段擴(kuò)建工程有限公司董事長(zhǎng)蘇興矩，給予全省范圍通報(bào)批評(píng)?！　?、對(duì)中鐵十五局五公司A3合同段項(xiàng)目經(jīng)理羅加凱、總工程師安磊，及合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉3人，2014年度信用考核等級(jí)定為C級(jí)（具體見閩交建〔2015〕32號(hào)）。　　3、責(zé)成廈蓉高速漳龍段擴(kuò)建工程有限公司對(duì)A3合同段業(yè)主代表石定山、福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)項(xiàng)目常駐設(shè)計(jì)代表組組長(zhǎng)賴文濤按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場(chǎng)常

21、見的安全問題,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送,一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,二、工程安全管理體系、管理制度,,有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有部門管理,有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,行業(yè)監(jiān)管體系,（一）工程安全管理體系,1、交通建設(shè)工程安全監(jiān)控體系,,建設(shè)單位主導(dǎo),施工單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位督促檢查,項(xiàng)目安全保障體系,交通建設(shè)工程安全監(jiān)控體系,2、建設(shè)單位的安辦機(jī)構(gòu),為規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管各監(jiān)理單位、施工單位和崗位人員安全行為，建設(shè)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)

22、領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，組長(zhǎng)由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，每一個(gè)高速工程建設(shè)項(xiàng)目配備若干名的專職安全管理人員。,項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)示意圖,3、施工單位安全機(jī)構(gòu),施工單位項(xiàng)目部應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般由黨委書記、副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、安質(zhì)部、工程部、物機(jī)部、辦公室、財(cái)務(wù)部（合同部）、工會(huì)等人

23、員和部門組成。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置安全管理部門（安質(zhì)部，有條件的單位設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)，級(jí)別相當(dāng)于總工級(jí)），配備專職安全管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。施工生產(chǎn)的班組應(yīng)設(shè)立兼職安全監(jiān)督員。,,,,三類人員證書樣本,4、監(jiān)理單位安全機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目上一般設(shè)置兩級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師辦公室（駐地辦），監(jiān)理單位應(yīng)在總監(jiān)辦成立安全生

24、產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長(zhǎng)，副總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員一般有各駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、駐地辦各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位設(shè)置為一級(jí)機(jī)構(gòu)的可參照成立安全生產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組。,,,1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度,2、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理制度,3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度,主要內(nèi)容,（二）安全生產(chǎn)管理制度,為夯實(shí)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、

25、規(guī)范化、制度化，必須建立安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括以下18項(xiàng)制度。,1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度,（1）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度①安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)，也是逐項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度中核心制度。沒有健全的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，一切安全生產(chǎn)管理制度都無法落實(shí)。②安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度應(yīng)包含項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目經(jīng)理、黨委書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)（安全工程師）、工程部、財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量部（安全環(huán)保部）、物資

26、設(shè)備部、辦公室、專職安全員、班組長(zhǎng)、班組兼職安全員、專業(yè)工程師、技術(shù)員（領(lǐng)工員）、崗位工人等部門和人員的崗位職責(zé)。 施工單位可依據(jù)本公司的管理特點(diǎn)和相關(guān)安全管理要求完善各部門和人員的崗位職責(zé)。,（2）安全技術(shù)措施編制及審批制度 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案外，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果。 施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)已編制的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行

27、論證、審查。論證、審查工作可以參考福建省交通運(yùn)輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《福建省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法》（閩交工安[2010]9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。,（3）安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)告知制度①安全生產(chǎn)技術(shù)交底和危險(xiǎn)告知制度應(yīng)根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)告知程序： 項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）→現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、分包單位管理人員（各相應(yīng)工種管理人員對(duì)相應(yīng)工種進(jìn)行交底，

28、例如：鋼筋班組管理人員對(duì)鋼筋工）→作業(yè)班組長(zhǎng)→作業(yè)人員。 項(xiàng)目工程技術(shù)人員、生產(chǎn)班組人員、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員三方簽字認(rèn)可后各留一份，歸入安全技術(shù)資料。交底人和被交底人要履行全員簽字手續(xù)。,安全技術(shù)交底內(nèi)容①施工管理人員、分包單位級(jí)的安全技術(shù)交底內(nèi)容：工程概況、工程特點(diǎn)、施工難度、重大危險(xiǎn)源、施工組織、施工程序與方法、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、關(guān)鍵部位應(yīng)采取的安全技術(shù)方案或措施、針對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施、相應(yīng)的安

29、全標(biāo)準(zhǔn)、以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求等。②班組長(zhǎng)、作業(yè)人員級(jí)的安全技術(shù)交底內(nèi)容：施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、作業(yè)過程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和禁止性事宜、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。,（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度①安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②對(duì)新工人上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。 一級(jí)以上施工資質(zhì)的施工單位可按照“項(xiàng)目部—作

30、業(yè)隊(duì)（分隊(duì)）—班組”的模式開展三級(jí)安全教育； 二級(jí)及二級(jí)以下施工資質(zhì)的施工單位必須按照“公司—項(xiàng)目經(jīng)理部—分包（班組）”的模式開展三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一組織。,③第一級(jí)的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育等；第二級(jí)的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育等；第三級(jí)（班組級(jí)）的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本工程崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育等，由班長(zhǎng)或班組安全員負(fù)責(zé)教育，可采取講解和

31、實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行，經(jīng)班組安全教育考核合格后。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度必須對(duì)特種作業(yè)人員的教育、變換工種的教育、采用“四新”技術(shù)施工時(shí)（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）的教育、日常的安全教育、培訓(xùn)的學(xué)時(shí)、培訓(xùn)的記錄、資料的整理進(jìn)行規(guī)定。,（5）安全檢查制度①安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)對(duì)安全檢查內(nèi)容和重點(diǎn)、安全檢查方式（定期安全檢查、季節(jié)性檢查、

32、專項(xiàng)檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、自檢、互檢和交接檢查等）、安全檢查的方法、安全檢查的記錄、安全檢查的依據(jù)進(jìn)行規(guī)定。③安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)對(duì)安全檢查整改的提出、整改的措施、整改情況的反饋和驗(yàn)證復(fù)查程序、整改指令的類別和相應(yīng)的處罰等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。④對(duì)監(jiān)理單位、建設(shè)單位及上幾個(gè)相關(guān)部門的各類安全檢查的整改和反饋進(jìn)行規(guī)定。,（6）勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理制度①勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理制度應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求進(jìn)

33、行編制。②勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理制度應(yīng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、采購、質(zhì)量和驗(yàn)收、領(lǐng)用、發(fā)放管理、建立員工勞保用品使用卡片及發(fā)放臺(tái)帳等方面進(jìn)行規(guī)定。,（7）特種設(shè)備及操作人員安全管理制度①特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應(yīng)明確項(xiàng)目部的特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以及從特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任和崗位責(zé)任、特種設(shè)備安裝使

34、用規(guī)定、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、特種設(shè)備檔案資料管理制度、臨時(shí)租用特種設(shè)備管理規(guī)定等方面進(jìn)行規(guī)定。,③特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應(yīng)明確特種作業(yè)人員的類別、上崗資格、人員的登記臺(tái)賬、持證要求、證件的管理等方面進(jìn)行要求。④在施工現(xiàn)場(chǎng)工作的特種人員（設(shè)備操作、指揮人員）證書原件經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理單位審查核實(shí)復(fù)印后，由項(xiàng)目部統(tǒng)一收集證書原件存放到項(xiàng)目部備案或各項(xiàng)目部按建設(shè)單位要求進(jìn)行備案，復(fù)印件應(yīng)復(fù)印齊全，要有證件復(fù)審、年檢記錄頁。特種作業(yè)人員

35、現(xiàn)場(chǎng)均須佩戴經(jīng)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位確認(rèn)過的復(fù)印件過塑后備查。,特種設(shè)備鑒定報(bào)告,特種作業(yè)人員持證上崗花名冊(cè),特種作業(yè)人員證件掃描過塑,特種作業(yè)人員持證上崗（或者復(fù)印件）,（8）機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度①機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)明確項(xiàng)目部的機(jī)械設(shè)備安全管理責(zé)任，在機(jī)械設(shè)備的采購和拆裝、機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收和使用、機(jī)械設(shè)備的交接班、機(jī)械設(shè)備的更新報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備的

36、維護(hù)保養(yǎng)以及分包方的機(jī)械設(shè)備管理等方面進(jìn)行規(guī)定。,（9）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度①施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度應(yīng)根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度應(yīng)包含用電安全的基本要求；電工作業(yè)人員的管理；配電線路、電氣裝置、配電箱和開關(guān)箱的配置、使用、檢查和維護(hù)安全要求等方面內(nèi)容。,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理現(xiàn)狀，省交通質(zhì)監(jiān)局研發(fā)推廣并全省發(fā)放組織學(xué)習(xí)《

37、福建省交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全標(biāo)準(zhǔn)化仿真系統(tǒng)》，并發(fā)放給各施工企業(yè)。,（10）爆破物品安全管理制度①爆破物品安全管理制度應(yīng)根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②爆破物品安全管理制度應(yīng)明確項(xiàng)目部的爆破物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以及從爆破物品安全管理的安全生產(chǎn)責(zé)任和崗位責(zé)任、庫房的設(shè)置和用量、爆破材料的運(yùn)輸管理、爆破器材的庫房管理、爆破器材的使用、爆破作業(yè)人員的管理、

38、爆破器材的安全檢查監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)定。,（11）消防安全管理制度①消防安全管理制度應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制②消防安全管理制度應(yīng)明確項(xiàng)目部的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和成立相應(yīng)的義務(wù)消防隊(duì)，各班組和要害工作部位應(yīng)設(shè)置兼職防火安全員。從消防安全的崗位責(zé)任、消防器材管理、明火管理、倉庫防火管理、施工現(xiàn)場(chǎng)的防火要求、消防報(bào)警等消防安全措施及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等方面進(jìn)行規(guī)定。,（12）安全生產(chǎn)事故

39、報(bào)告和調(diào)查處理制度①安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)），施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度應(yīng)從事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故分析、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組成人員、事故調(diào)查程序、事故處理、事故資料歸檔、事故統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行規(guī)定。,（13）安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度①安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度應(yīng)根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②安全生產(chǎn)

40、費(fèi)用保障制度應(yīng)從安全生產(chǎn)費(fèi)用的專項(xiàng)賬戶、安全生產(chǎn)費(fèi)用的適用范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取和支出、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處罰和安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)金等方面進(jìn)行規(guī)定。,（14）事故隱患排查治理制度①事故隱患排查治理制度應(yīng)按照《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和本工程項(xiàng)目建設(shè)單位的相關(guān)要求及本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②事故隱患排查治理制度應(yīng)從事故排查治理的范圍和內(nèi)容、事故隱患的排查、治理和報(bào)告（尤其是重大事故隱患的報(bào)告和治理）等方面進(jìn)行規(guī)定。,

41、（15）事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制①事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度及施工單位本公司的要求，結(jié)合本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行編制。②事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制應(yīng)明確本工程項(xiàng)目的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。從應(yīng)急救援的崗位責(zé)任、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)、應(yīng)急保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等方面進(jìn)行規(guī)定。③事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制還應(yīng)明確本項(xiàng)目必須編制的安全預(yù)案的種類，各類預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》進(jìn)行編制。

42、,（二）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理制度,1. 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度2. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3. 安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度4. 安全生產(chǎn)檢查制度5. 安全生產(chǎn)資金保障制度按照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和參考福建省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定本工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、使用情況等作出規(guī)定，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用不被挪作他用。,6. 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度7

43、. 事故調(diào)查報(bào)告處理制度8. 重大風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度9. 重大事故隱患排查治理制度10.工程安全生產(chǎn)條件審查制度建設(shè)單位可參考福建省交通運(yùn)輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《福建省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法》中的相關(guān)要求結(jié)合本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定工程安全生產(chǎn)條件審查，明確安全生產(chǎn)條件審查程序、內(nèi)容及各方職責(zé)。,（三）監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度,1.安全監(jiān)理崗位責(zé)任制度2.安全監(jiān)理例會(huì)制度3.安全生產(chǎn)教

44、育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底制度4.專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則編制和工程安全生產(chǎn)條件審查制度5.安全檢查和督促整改制度6.安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,7.重大風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)控制度8.事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制監(jiān)理單位在費(fèi)用監(jiān)理的相關(guān)工作程序中，應(yīng)明確施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況可參考福建省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位安全生產(chǎn)資金保障制度的要求，嚴(yán)格監(jiān)理工作程序，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況予以核實(shí)并進(jìn)行確認(rèn)。,主要內(nèi)容,一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,四、法

45、律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送,三、施工現(xiàn)場(chǎng)常見的安全問題,二、工程安全管理體系、管理制度,人-機(jī)-環(huán)境-管理,,,,,,,一、人的不安全行為,,,,,,三、環(huán)境的不安全因素,,,,,,四、管理制度不完善,起重設(shè)備操作人員無證上崗,一、人的不安全行為,違規(guī)使用自制簡(jiǎn)易升降機(jī)、操作人員無證作業(yè),特種作業(yè)人員證件未及時(shí)復(fù)審,,路基爆破作業(yè)野蠻施工，爆破員、監(jiān)炮員、安全員、交通管制人員均不在場(chǎng),鏟車吊裝貨物，違規(guī)操

46、作,一線工人穿著拖鞋作業(yè),人員作業(yè)未掛設(shè)安全帶,非施工人員進(jìn)入工地,土方清理人員在挖掘機(jī)旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi),人員操作間距要大于2.5m,個(gè)人防護(hù)用品,企業(yè)安全部門對(duì)安全防護(hù)用品進(jìn)行嚴(yán)格管理。,1.安全帽 安全帽的質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。物體打到帽上后，傳遞到人頭上的沖擊力小于500kg，帽襯和帽殼間要有空隙。戴帽時(shí)必須系緊帽帶。,正確佩戴安全帽,2.安全帶 工人高處獨(dú)立懸空作業(yè)應(yīng)系好安全帶，安全帶要求證件齊全，使用時(shí)高掛

47、低用。凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)，無法采取可靠防護(hù)措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶，安全帶必須符合GB6095一1985標(biāo)準(zhǔn)。,高空作業(yè)沒有系安全帶,液化氣瓶代替乙炔瓶,二、物的不安全狀態(tài),氧氣瓶與乙炔瓶平放，無安全距離,滅火器失效,滅火器隨意放置，不便拿取,高墩作業(yè)采用軟梯,行人爬梯不規(guī)范圖片,,,,,行人爬梯基礎(chǔ)存在安全隱患,,行人爬梯無轉(zhuǎn)向平臺(tái),,,掛籃施工操作平臺(tái)臨邊無防護(hù)欄桿及掛網(wǎng),安全防護(hù)不到位,跨鐵路橋梁

48、施工防護(hù)不到位,高墩的上下梯子及行走安全通道,每排（個(gè)）高墩均配備專用行人爬梯且做好臨邊防護(hù),每層爬梯都設(shè)有水平轉(zhuǎn)向平臺(tái),,跨線（國(guó)、省道、高速公路）橋梁現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)棚設(shè)置,,,,確保足夠的凈空,確保行車防護(hù)棚的強(qiáng)度、長(zhǎng)度、寬度滿足要求,棧橋掛設(shè)軟管彩燈（夜間防碰撞）,上下工作面平臺(tái)沒有滿鋪地板,違規(guī)立體交叉作業(yè)、安全保障措施不到位,模板存放高度太高,軌道無枕木支墊,,運(yùn)梁軌道限位裝置不符合要求,木工機(jī)械設(shè)備無安全防護(hù)罩,汽車破損嚴(yán)重,拌

49、合設(shè)備基礎(chǔ)不符合安全使用要求,龍門吊、提梁機(jī)的吊鉤沒有保險(xiǎn)裝置,龍門吊、塔吊、汽吊等起吊設(shè)備未委托鑒定,沉箱預(yù)制場(chǎng)塔吊軌道存在安全隱患,塔吊折臂,馬達(dá)無遮雨罩,標(biāo)準(zhǔn)的撐架螺栓,,爬梯防護(hù)籠,未使用三相五線制,臨 時(shí) 用 電,未使用五芯電纜電芯隨意剪斷和配備隔離開關(guān),,開關(guān)箱不符合要求,,電纜線直接掛設(shè)在鋼管架上，未使用絕緣子,電纜線等進(jìn)行整理、防護(hù),鋼管架立桿立在橫臥的電線桿上,滿堂支架采用沙袋基礎(chǔ)，且寬度不足,腳手架上下通道搭設(shè)不符

50、合要求，無安全行走通道,基礎(chǔ)支墊不符合要求，底托高度太高,未掛網(wǎng)防護(hù)，立桿橫桿間距不一，未按要求設(shè)置剪刀撐,部分鋼管架沒有布設(shè)剪刀撐和掃地桿,鋼管立桿落在懸空的枕木上和斜坡面上,滿堂支架基礎(chǔ)寬度不足，支點(diǎn)下方由三、四層枕木疊加而成,三、環(huán)境的不安全因素國(guó)道、城市道路、農(nóng)村公路等相鄰路口無告示牌,擬爆破的山頭未作任何控爆防護(hù)措施,某大橋碰撞事故---無警示標(biāo)志,施工便道、涵洞等結(jié)構(gòu)物警示標(biāo)志少，且養(yǎng)護(hù)不到位,火災(zāi)隱患,涵洞口搭設(shè)工棚

51、,工人駐地設(shè)在滑坡體上，衛(wèi)生條件差,防臺(tái)風(fēng)措施不到位,廚房緊鄰宿舍，無安全距離,生活生產(chǎn)三合一,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場(chǎng)常見的安全問題,一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,二、工程安全管理體系、管理制度,列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等高等級(jí)公路橋梁和隧道工程項(xiàng)目，在施工階段，應(yīng)按本通知要求，進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他公路工程項(xiàng)目，可參照?qǐng)?zhí)行。,,1、公路

52、橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用范圍,（一）《公路橋梁和隧道工程、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》,一、凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建的高速公路，在施工階段應(yīng)進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 二、應(yīng)充分重視對(duì)老滑坡體、巖堆體、老錯(cuò)落體等不良地質(zhì)體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區(qū)、地下管線分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。,,2、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用范

53、圍,3 確定評(píng)估范圍：橋梁工程,,1. 多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；2. 跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大 于1000m的懸索橋；3. 墩高或凈空大于100m的橋梁工程；4. 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；5. 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加

54、固工程；6. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。,4 確定評(píng)估范圍：隧道工程,,1. 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工 程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；3. 長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合 計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程；4. 連拱隧道和

55、小凈距隧道工程；5. 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；6. 隧道改擴(kuò)建工程；7. 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。,,1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 橋隧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于靜態(tài)評(píng)估。 高邊坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：以高速公路

56、全線的路塹工程整體為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等，評(píng)估全線路塹邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出控制措施建議。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。,5 評(píng)估方法,,2、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 橋隧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)

57、行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。 高邊坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到高度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）及以上的路塹段作為評(píng)估單元，以施工作業(yè)活動(dòng)為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其施工安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、估測(cè)；并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化評(píng)估，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可分為施工前專項(xiàng)評(píng)估和施工過程專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為編制

58、或完善專項(xiàng)施工方案的依據(jù)。 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在項(xiàng)目開工前實(shí)施。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在路塹邊坡分項(xiàng)工程開工前完成。施工中，經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)源，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）等情況，應(yīng)補(bǔ)充開展施工過程專項(xiàng)評(píng)估。,6 評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告,（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由施工單位負(fù)責(zé)組織。組織單位按照“誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)評(píng)估工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。     （二）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

59、和施工前專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)分別形成評(píng)估報(bào)告，施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可簡(jiǎn)化形成評(píng)估報(bào)表。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的全部工作，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。,確定評(píng)估范圍,,成立評(píng)估小組,制定評(píng)估計(jì)劃,,,,,選擇評(píng)估方法,總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,專項(xiàng)評(píng)估范圍,專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,提出控制措施,,確定評(píng)估結(jié)論,,編制評(píng)估報(bào)告,7 評(píng)估組織、步驟與評(píng)估報(bào)告,8 實(shí)施要求,（一）凡2015年3月1日后開

60、工的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)組織進(jìn)行高速公路路塹高邊坡工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定報(bào)備。     （二）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，分類制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)建立日常巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期報(bào)告、銷號(hào)等制度，并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)暫時(shí)無有效措施的Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停工。    

61、 （三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。     （四）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施情況納入檢查范圍。對(duì)未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。對(duì)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。     各地應(yīng)積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施

62、工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南的實(shí)施，將評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進(jìn)行修訂和完善。,,1、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及范圍,2、考核評(píng)價(jià)程序,3、考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及要求,4、考核評(píng)價(jià)結(jié)果匯總,（九）《福建省交通質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的通知》,范圍：我省的新建、改建或擴(kuò)建高速公路、大型水運(yùn)工程項(xiàng)目和獨(dú)立特大型橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，其它公路水運(yùn)工程可參照?qǐng)?zhí)行。,

63、1、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及范圍,（一）考核評(píng)價(jià)結(jié)果為分“示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”,2、考核評(píng)價(jià)程序,（二)誰來開展考核評(píng)價(jià)？建設(shè)、監(jiān)理和施工單位是3個(gè)創(chuàng)建單位。各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目（合同段）的“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作。建設(shè)單位沒有組織所有施工和監(jiān)理單位開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。一是落實(shí)建設(shè)單位安全管理總牽頭責(zé)任。二是落實(shí)施工單位安全管理主體責(zé)任。三是落實(shí)監(jiān)理單位安全管理督促落實(shí)責(zé)任。廳“平安工地”辦公室負(fù)責(zé)組織開展全

64、省“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、沿海各港口局具體負(fù)責(zé)對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作。,（三)“平安工地”考核評(píng)價(jià)3階段控制,實(shí)行“開工前、施工期、交工前”3個(gè)階段的考核評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件核查，提出核查意見（《工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件核查表》），并向項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門備案。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項(xiàng)目開工建設(shè)。,工程施工期間施工

65、單位每月至少組織一次全面自查，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)備建設(shè)、監(jiān)理單位；監(jiān)理單位每季度對(duì)所監(jiān)理施工合同段組織一次考核評(píng)價(jià)，并對(duì)本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)備建設(shè)單位；建設(shè)單位每半年對(duì)所有施工和監(jiān)理合同段組織一次考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)備設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門。 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門每年組織一次“平安工地”考核評(píng)價(jià)，并于每年9月30日前，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送廳“平安工地”辦公室。廳“平安工地”辦公室根據(jù)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門上報(bào)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，

66、適時(shí)組織抽查。,工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)表報(bào)送的問題。誰來報(bào)送？設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門怎樣報(bào)送？電子版和紙制兩種什么時(shí)候報(bào)送？每年9月30日前報(bào)送什么內(nèi)容？《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)匯總表》.doc（附件1）和《工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)表》（《通知》附表2）報(bào)送廳“平安工地”辦公室。廳“平安工地”辦組織抽查，每年11月15日前完成考評(píng)，并報(bào)交通部。,3、福建省公路橋梁墩柱施工安全防護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案,整治內(nèi)容：（

67、一）參建各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。（二）施工單位安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書和履職情況；施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（三）專項(xiàng)施工方案管理情況。施工單位專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收情況。（四）墩柱模板及腳手架安全管理情況。墩柱模板、腳手架搭設(shè)、使用材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底

68、、柱模及架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、柱模及架體拆除等制度執(zhí)行情況。（五）垂直起重機(jī)械安全管理情況。垂直起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)、備案使用登記、安裝（拆卸）告知、檔案建立、安裝驗(yàn)收、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。同時(shí)強(qiáng)化違規(guī)使用起重機(jī)械運(yùn)載人員突出問題的整治。,4、福建省公路隧道工程施工專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,整治重點(diǎn)：（一）管理行為1.各建設(shè)項(xiàng)目參建單位及人員落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況，明確隧道各分項(xiàng)分部工程質(zhì)量

69、安全責(zé)任人（施工單位明確到分項(xiàng)工程；監(jiān)理單位明確到分部工程；建設(shè)單位明確到單位工程）；2.隧道施工質(zhì)量安全制度措施落實(shí)情況：隧道施工安全“九條規(guī)定”；專項(xiàng)施工方案（包括掌子面與洞口開挖、初期支護(hù)和二襯澆筑等）、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、夜間施工審批、質(zhì)量安全技術(shù)交底以及安全培訓(xùn)教育以及特種作業(yè)人員持證情況等；3.施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況；4.隱蔽工程（超欠挖處理、系統(tǒng)錨桿、拱架、仰拱、鋼筋網(wǎng)等）的旁站記錄、影像資料；5.