論旅游風景名勝區(qū)管理體制的改革——以廬山風景名勝區(qū)為例.pdf

1、風景名勝區(qū)是集中了我國最為獨特、珍貴的自然與文化遺產資源，其難以估量的價值是其他類型旅游資源無法媲美的?！皣栏癖Ｗo、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”是我國風景名勝區(qū)的基本工作方針。伴隨我國市場經濟體制改革的深入，我國景區(qū)管理制度經歷了一個由公益性管理向經營性管理的轉變。目前我國景區(qū)管理問題最突出的是規(guī)劃不統(tǒng)一，管理不力，因而對層出不窮的違法違規(guī)問題缺乏有效的監(jiān)督、管理，對損害和破壞風景名勝資源案件的查處缺乏有力的法律依據(jù)。加之管理體制不順

2、，政出多門，缺乏主體的、統(tǒng)一的管理和協(xié)調。 廬山風景名勝區(qū)在我國較有代表性。本文借助對廬山管理問題的分析，舉一反三，力圖找出一條適合我國風景名勝區(qū)發(fā)展之路。提出確保廬山的行政轄區(qū)范圍、規(guī)劃范圍、法律的實用范圍等一致，只有這樣才有利于依法行政和加強對資源的保護、管理。改變廬山旅游企業(yè)“散、小、弱、差”的局面，增強其市場競爭和市場開發(fā)能力。 對于全國的景區(qū)管理模式，筆者建議應在《風景名勝區(qū)管理暫行條例》的基礎上，盡早頒布《風