我國(guó)增值稅小規(guī)模納稅人征管政策調(diào)整分析.pdf

1、從增值稅設(shè)立的初衷，稅負(fù)均衡、促進(jìn)各類納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范增值稅管理的角度看，當(dāng)前增值稅兩類納稅人的界定和稅收征管政策均存在著不利于小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不利于增值稅制度規(guī)范，不利于稅收征管等難以克服的問題。 我國(guó)現(xiàn)行增值稅制度對(duì)小規(guī)模納稅人的界定存在著不科學(xué)、不合理的方面，違反了一些稅收的基本原則，也給稅收征管帶來了一系列的問題。從理論上說，所有的增值稅納稅人都應(yīng)該納入規(guī)范化的增值稅范圍，這樣才能體現(xiàn)增值稅的中性和公平性，增值稅的整

2、個(gè)抵扣機(jī)制才能有效運(yùn)行。但從世界各國(guó)的稅收實(shí)踐來看，絕大部分開征增值稅的國(guó)家一般都按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)增值稅納稅人進(jìn)行劃分，或者以免稅的方式將小規(guī)模納稅人排除在增值稅稅基之外，或者以特殊征收方式將其包括在增值稅稅基中而排除在增值稅抵扣鏈條之外。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收收入的要求使得對(duì)小規(guī)模納稅人完全免稅不具備條件，只有依靠對(duì)小規(guī)模納稅人的有效管理，才能實(shí)現(xiàn)增值稅稅制的有效運(yùn)行、稅收管理質(zhì)量和效率的全面提高。

3、 論文力求通過對(duì)我國(guó)小規(guī)模納稅人稅收管理現(xiàn)狀的分析，尋求小規(guī)模納稅人稅收管理的有效途徑。鑒于當(dāng)前我國(guó)小規(guī)模納稅人隊(duì)伍過于龐大，致使增值稅抵扣鏈條中斷面過大的現(xiàn)狀，從小規(guī)模納稅人的構(gòu)成及其特征入手，提出先用稅制解決一般納稅人與小規(guī)模納稅人的劃分問題，在劃分兩類納稅人的標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)不同小規(guī)模納稅人偏重采用財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，并引入注冊(cè)資本這一確定性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)輔之以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使更多增值稅納稅人成為一般納稅人。其次提出通過征收率的調(diào)整，解決小規(guī)模