社區(qū)參與旅游扶貧及模式研究.pdf

1、在扶貧，特別是旅游扶貧過程中，如何保證社區(qū)居民的利益，使得社區(qū)居民能夠真正參與貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，分享旅游開發(fā)帶來的種種好處同時規(guī)避旅游扶貧的風險，這是本文著力解決的問題。因此，本文在梳理國內外扶貧與旅游扶貧理論的基礎上，在總結中國從80年代開始以來在扶貧事業(yè)上所取得的輝煌成就的同時，也指出了這其中存在的問題，特別是作為扶貧主要對象的社區(qū)居民，在扶貧的社區(qū)參與程度上存在較大的問題。為此，本文引入了國內外學者有關社區(qū)參與旅游扶貧的論述，

2、如墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式，并結合中國的參與式扶貧的概念框架以及社區(qū)參與旅游扶貧的實證案例，作為后面筆者提出社區(qū)參與旅游扶貧模式框架及其具體操作流程的理論與實踐依據(jù)。 本文一共分為四章，第一章是相關理論研究概述。本章首先就相關概念作出了界定和解釋，一開始討論了貧困的含義與類型，列舉了有關貧困的經(jīng)典定義，在此基礎上，對貧困進行了分類，特別是對于絕對貧困與相對貧困的含義與區(qū)別作出了解釋。在社區(qū)相關概念方面，解釋了社區(qū)的定義，從社會學、

3、經(jīng)濟學、旅游學等三個不同的角度闡述了社區(qū)參與的概念。本章第二部分總結了相關的扶貧理論，特別是國外學者關于扶貧資源分配的論述，認為貧困的實質在于發(fā)展不足，扶貧則在于通過扶貧資源的傳遞和分配，通過綜合性的戰(zhàn)略與政策，建設貧困人口的自我發(fā)展能力，最終消除貧困。文章并總結了我國農(nóng)村不同的扶貧方式，按照扶貧資金的主體分為政府扶貧、社會扶貧和國際組織援助，其中政府扶貧占主導地位，按照扶貧參與主體可分為社區(qū)參與扶貧與非社區(qū)參與扶貧。在社區(qū)參與扶貧方面

4、，中國近年來與國際組織合作，在各個貧困地區(qū)實施了多個參與式扶貧項目，取得了較好的效果。這種參與式扶貧在制度安排上由外部安排向激活貧困人口的主動性轉化，使得貧困社區(qū)和人口主動參與扶貧計劃，以滿足貧困社區(qū)的實際需要，并在社區(qū)水平上促進生產(chǎn)，從而增加社區(qū)和貧困家庭的剩余產(chǎn)品，并在社區(qū)外部配以合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展措施，最終形成社區(qū)貧困人口的自我造血功能，有效的緩解了貧困。 第二章是國內外旅游扶貧理論及其特點，本章主要討論社區(qū)參與旅游扶貧的

5、含義及其特點。本章首先討論了旅游扶貧的概念，特別介紹了最早是英國海外發(fā)展局(ODDE)所提出的PPT理論，并對國內外的扶貧理論進行了比較?？偟膩碚f，PPT理論更強調增加貧困人口的經(jīng)濟收益，并且在改造傳統(tǒng)的扶貧制度的基礎上，使貧困人口切實了解與其切身利益相關的各種扶貧政策與制度。國外的學者較早的開始了對社區(qū)參與旅游的思考，普遍認為為實現(xiàn)社區(qū)及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應當對社區(qū)提高認識，將社區(qū)作為旅游開發(fā)與管理的主導力量。國內的相關研究起步較晚

6、，主要是從多角度積極探討了旅游開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的關系，并針對社區(qū)參與旅游作了一些實證研究，但對社區(qū)參與旅游實現(xiàn)的可能性和可操作性研究不夠具體深入。在綜合前人理論的基礎上，筆者提出了自己對社區(qū)參與旅游扶貧的定義，認為社區(qū)參與旅游扶貧是貧困地區(qū)從社區(qū)的角度考慮旅游業(yè)發(fā)展，社區(qū)居民作為主體，在政府及非政府組織、專家等相關者的幫助下，參與社區(qū)旅游扶貧發(fā)展計劃、項目以及其它各類事務與公益活動的行為及其過程，從而更好的消除貧困、促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可

7、持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論依據(jù)方面，引入了可持續(xù)發(fā)展思想、墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式、“卡爾多改進”理論、社區(qū)參與的階段性理論、旅游目的地的社區(qū)化管理等理論。如可持續(xù)發(fā)展的思想，強調旅游業(yè)作為扶貧的一種途徑，不僅保持旅游業(yè)高水平的發(fā)展能力，更重要的是扶貧的目標地區(qū)社區(qū)居民獲得可持續(xù)發(fā)展能力與機會。而墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式則主張將旅游社區(qū)作為一個整體的社區(qū)旅游產(chǎn)品看待，認為環(huán)境上的可進入性、經(jīng)濟上的商業(yè)模式、文化上的社會文化模式以及綜

8、合管理模式等四個方面構成了社區(qū)旅游產(chǎn)品的主體。在本章最后，從理論和實踐兩個方面總結了社區(qū)參與旅游扶貧的特點，特別是總結它與非社區(qū)參與旅游扶貧相比較的優(yōu)勢。 第三章社區(qū)參與旅游扶貧模式框架是本文的重點。筆者提出了社區(qū)參與旅游扶貧模式，認為其核心在于培養(yǎng)和建立貧困社區(qū)居民的自我造血、自我發(fā)展的能力，也就是持續(xù)發(fā)展的能力。因此，這個模式，必然是在各種影響因素的制約下，在社區(qū)內外的支持系統(tǒng)的支撐下，以社區(qū)居民為主體，通過社區(qū)居民與扶貧模

9、式中其他四個主要角色(政府、專家及NGO、旅游者、旅游產(chǎn)業(yè))互動而產(chǎn)生扶貧參與系統(tǒng)，其核心的目標是包括政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)保等在內的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在此模式中，旅游扶貧的社區(qū)參與系統(tǒng)是關鍵，筆者從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，提出將社區(qū)居民置于主體地位，參與社區(qū)政府、參與專家及非政府組織的技術支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其利益分配、參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。首先，社區(qū)居民作為政治主體參與社區(qū)政府，因為我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一直是政府主導型，政府對旅游業(yè)的

10、直接干預比較強，社區(qū)居民可考慮通過民主制度，民主參與社區(qū)政府，如社區(qū)民主選舉，鄉(xiāng)村自治，成立社區(qū)成員與社區(qū)政府的聯(lián)席會，旅游發(fā)展決策咨詢組織等，從而在社區(qū)居民與社區(qū)政府之間建立一個互動溝通的橋梁；其次，社區(qū)居民作為學習主體，可由多學科專家指導建立社區(qū)工作小組，對小組人員進行培訓，使他們具有跨學科的綜合知識，以作為政府、專家以及社區(qū)居民之間的溝通橋梁，通過社區(qū)居民的學習，進而讓居民對旅游規(guī)劃和發(fā)展決策的意見體現(xiàn)在旅游發(fā)展規(guī)劃中，使旅游規(guī)劃

11、、決策的實施成為社區(qū)居民的責任；再次，社區(qū)居民作為利益主體參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及利益分配，因為貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要著眼于扶貧的主要目的，因此要通過合理的制度為社區(qū)居民公平的參與本地旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理提供條件。居民作為利益主體主要體現(xiàn)在，參與旅游發(fā)展決策、參與旅游市場調查、旅游產(chǎn)品設計、參與旅游社區(qū)營銷、參與旅游服務、參與旅游發(fā)展帶來的利益分配等方面；最后，社區(qū)居民作為社會文化主體參與與旅游者的互動，強調社區(qū)居民具有特定的社會文化習俗

12、，因此社區(qū)居民的真實的社會文化與旅游者的消費需求之間往往會發(fā)生沖突，實際上這也是旅游開發(fā)過程中消費者的市場選擇與本地居民自身社會文化和生活方式的沖突。構建上述旅游扶貧的社區(qū)參與系統(tǒng)的，其核心目標是實現(xiàn)社區(qū)參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。因為發(fā)展旅游業(yè)并不是旅游扶貧的核心目的，僅僅只是手段，它的核心目的是確保使社區(qū)居民公平的享受到參與旅游扶貧帶來的政治、經(jīng)濟、文化及生態(tài)環(huán)境等方面的好處。 第四章是社區(qū)參與旅游扶貧的具體操作流程。筆者首先

13、提出了社區(qū)參與旅游扶貧在實踐操作中應當遵循的原則，再以旅游扶貧項目流程為基礎，參考參與式扶貧模式，提出社區(qū)參與旅游扶貧決策、項目經(jīng)營管理、利益分配及監(jiān)測評估的具體操作流程。 本文的主要貢獻在于，首先，對前人關于貧困、社區(qū)等相關概念作了理論上的梳理，并提出了關于社區(qū)參與旅游扶貧的定義；其次，在總結相關扶貧與旅游扶貧理論的基礎上，分析了旅游扶貧與一般扶貧相比的不同點；再次，本文最大的創(chuàng)新在于運用系統(tǒng)論的觀點嘗試建立社區(qū)參與旅游扶貧的