從青藏鐵路建設(shè)決策過(guò)程看中國(guó)政府決策方式的轉(zhuǎn)變.pdf

1、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，從改革制度著手，積極推進(jìn)中國(guó)決策的民主化和科學(xué)化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)決策為主向科學(xué)決策為主的戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)軌。然而，這一轉(zhuǎn)軌畢竟是初步的，中國(guó)決策體制的改革并沒(méi)有到位。一方面，決策者觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高需要一個(gè)過(guò)程。另一方面，決策體制改革無(wú)法脫離政治體制改革的整體進(jìn)程。那么自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府決策方式到底是如何轉(zhuǎn)變的?新時(shí)期中國(guó)政府決策方式有什么

2、特點(diǎn)?和過(guò)去相比有哪些進(jìn)步?還有哪些地方需要改進(jìn)?本文將以青藏鐵路建設(shè)決策過(guò)程為例來(lái)看中國(guó)政府半個(gè)世紀(jì)以來(lái)決策方式的轉(zhuǎn)變。 本文首先透過(guò)西方學(xué)者的視角看中國(guó)決策方式的演變與轉(zhuǎn)型，通過(guò)對(duì)西方學(xué)者研究中國(guó)政策過(guò)程的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)他們始終貫穿著這樣一條主線即理性、權(quán)力到官僚政治決策研究。然后本文將對(duì)照、利用西方學(xué)者的分析框架來(lái)觀察和分析問(wèn)題，以青藏鐵路建設(shè)決策過(guò)程為例來(lái)看中國(guó)政府決策方式的轉(zhuǎn)變，但本文并不為西方理論框架所束縛，通過(guò)

3、對(duì)歷史的考察，客觀評(píng)價(jià)西方主流分析分析框架。青藏鐵路決策經(jīng)歷了從建國(guó)初到2001年正式開(kāi)工很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，囊括了西方學(xué)者從理性框架、權(quán)力框架到官僚政治框架視角轉(zhuǎn)變的所有歷史階段，具有非常難得的典型性。其擁有著“二下三上”的歷史過(guò)程，有著不同時(shí)代歷史背景。全面、客觀、冷靜地分析青藏鐵路建設(shè)近50年來(lái)的曲曲折折，可以幫助我們比較清楚地看到中國(guó)政府半個(gè)世紀(jì)以來(lái)決策方式的轉(zhuǎn)變。 通過(guò)分析論證，最后文章研究發(fā)現(xiàn)：到20世紀(jì)末，中國(guó)政府已