PPP模式在大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用研究.pdf

1、水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)，是社會(huì)和諧、生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的重要前提條件。根據(jù)水利部“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間將繼續(xù)加強(qiáng)大江大河治理，加強(qiáng)新農(nóng)村水利建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，要完成上述目標(biāo)，擴(kuò)大全國水利投資的規(guī)模是必不可少的條件。但是，我國目前的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)模和水平仍顯滯后和不足，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的需求相比仍有較大

2、差距。相關(guān)部門已充分認(rèn)識到投資需求增大和建設(shè)資金匱乏的突出矛盾已經(jīng)直接導(dǎo)致了水利投資增長幅度下降，建設(shè)進(jìn)度下滑的緊張趨勢。因而，目前我國迫切需要設(shè)法拓寬投融資渠道，使更多的政府以外資本參與到大中型水利建設(shè)項(xiàng)目中來，并提高其運(yùn)作效率。近年來，國外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廣泛地采用了PPP模式，并收到了良好的效果，這對我國水利基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用PPP模式籌集建設(shè)資金、提高運(yùn)營效率具有很強(qiáng)的啟示和示范作用。基于此，本文主要探討了將PPP模式運(yùn)用于我國大中

3、型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大其融資規(guī)模，提高運(yùn)營效率的問題。 首先，文章在搜集和閱讀大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對PPP模式的興起、發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并通過比較和分析對PPP模式的定義、特點(diǎn)、基本結(jié)構(gòu)和理論基礎(chǔ)進(jìn)行了論述。其次，文章將我國水利產(chǎn)業(yè)投資存在的問題以及PPP模式的內(nèi)在優(yōu)勢相對比，分析了PPP模式對于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的必要性，并在得出必要性結(jié)論的基礎(chǔ)上，緊接著分析了我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施采用PPP融資模式的現(xiàn)實(shí)可行性。

4、再次，文章把PPP模式的基本運(yùn)作目標(biāo)和思路與我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，從而建立了一套比較完整的我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式的具體運(yùn)作程序，且進(jìn)一步探討了PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)類別、公私雙方的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分配和風(fēng)險(xiǎn)管理，總結(jié)出了我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。最后，以以上內(nèi)容為基礎(chǔ)，文章提出了將PPP模式應(yīng)用于我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體的對策和建議，并對今后其發(fā)展的狀況和理論研究方向進(jìn)行了展望。

5、 可以看出，本文把PPP模式應(yīng)用于我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)，一方面，打破了制約我國水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最主要的“瓶頸”——以財(cái)政投資為主的單一的投融資體制，拓寬了水利設(shè)施建設(shè)投融資的來源和渠道；另一方面，打破了PPP模式應(yīng)用范圍的局限性——即把PPP模式運(yùn)用到了我國大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，開辟了PPP模式應(yīng)用的新領(lǐng)域。其意義在于既可以有效減輕政府在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的支出壓力，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)水平與效率，又可以促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的