中國行業(yè)協(xié)會基本問題研究.pdf

1、社會中介組織的興起和發(fā)展，是二十世紀世界各國社會發(fā)展和政府改革的一個重要現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會作為社會中介組織的最重要組成部分，尤其獲得了前所未有的迅速發(fā)展。在我國，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，政治體制改革的逐步展開，行業(yè)協(xié)會的重要地位和社會意義日益凸顯；相應地，行業(yè)協(xié)會作為理論研究的專門課題，也受到社會和學術界的關注，并在近幾十年成為一個重要的具有相對獨立地位的學術領域，許多學者從經濟學、社會學、法學等角度對行業(yè)協(xié)會的產生、發(fā)展、功能、機

2、制、價值等問題進行了研究。但法學對這一問題的研究無論從深度上還是從廣度上來看，都遠遠不能滿足行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)實和理論需求，尤其是關于行業(yè)協(xié)會的基本法律問題還沒有得到廓清和研討，而這個問題又是進行更深層次研究的基礎。因此，本文嘗試從法學視角對行業(yè)協(xié)會的幾個基本問題進行研究。 本文是通過對我國行業(yè)協(xié)會的基本理論、行業(yè)協(xié)會權利內容、發(fā)展中存在的問題及相關建議四個方面的分析來對我國行業(yè)協(xié)會的基本法律問題進行研究和探討的。本文在第一章通過

3、對與行業(yè)協(xié)會相關的概念的辨析總結出本文對行業(yè)協(xié)會的定義，并對行業(yè)協(xié)會的特征、性質、分類、作用作了探討，通過這些基本理論問題的討論，廓清了我國現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會的內涵和外延。第二章對行業(yè)協(xié)會權利的內容進行了詳細討論，以期進一步理解行業(yè)協(xié)會在社會大系統(tǒng)中的地位和功能，行業(yè)協(xié)會的主要權利有：規(guī)章制定權、行業(yè)監(jiān)管權、會員懲罰權、爭端解決權，這幾項內容是各國公認的行業(yè)協(xié)會的當然權利，它們在我國的發(fā)展還很不完善，但確是我國行業(yè)協(xié)會制度完善的指向。通過這兩

4、章的論述，文章認為行業(yè)協(xié)會是現(xiàn)代社會的基本社會力量之一，面對國內逐步深入開展的經濟體制改革和政治體制改革，國際日趨激烈的跨國貿易競爭，我國行業(yè)協(xié)會本身的大力發(fā)展和全面的法律完善勢在必行。然而，目前我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀無論在法律性質的定位、地位的確立、立法健全、制度設計、監(jiān)督規(guī)制等各方面都遠遠不能滿足我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)實需求；尤其是與政府機構的關系和企業(yè)關系方面存在很多欠缺，嚴重地影響了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展及正常社會功能的發(fā)揮。針對我國

5、行業(yè)協(xié)會存在的主要問題，本文從深化行政體制改革，轉化政府職能和完善行業(yè)協(xié)會相關立法的角度給出了建議；建議通過法律制度設計，在基本法中明確行業(yè)協(xié)會的社會團體的法律地位和不同行業(yè)協(xié)會的公私法性質及其相應的職能、職權和功能，通過行業(yè)協(xié)會的專門立法具體規(guī)定行業(yè)協(xié)會行業(yè)管理權的具體內容，賦予其處分行使職能所需的各項基本管理權利，同時加強對行業(yè)協(xié)會的行政、司法監(jiān)督，對其權利運行進行規(guī)制，防止其利用行政背景和群體優(yōu)勢進行壟斷和反競爭行為，保證其權利的