中國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度研究.pdf

1、飼料工業(yè)是連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中極其重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是由于企業(yè)數(shù)量眾多,普遍規(guī)模較小、技術(shù)含量不高等問題導(dǎo)致我國(guó)飼料行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不良,目前我國(guó)飼料行業(yè)的平均利潤(rùn)率已低于1％,飼料企業(yè)長(zhǎng)期掙扎在虧損的邊緣。殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得飼料行業(yè)需要規(guī)范的管理,尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理和服務(wù),以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高行業(yè)盈利能力。 本文正是在這樣的背景下進(jìn)行研究的。本研究以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為主

2、要工具,綜合運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織學(xué)等理論,采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、系統(tǒng)分析和歷史分析相結(jié)合、案例分析和理論研究相結(jié)合的研究路線進(jìn)行研究。首先為了研究?jī)?nèi)容更為明確,對(duì)飼料及飼料行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、組織制度的概念做了界定；其次通過對(duì)中國(guó)飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織特征尤其是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征的研究,總結(jié)出行業(yè)及企業(yè)對(duì)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)在需求及對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度的要求；第三,以國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四個(gè)層級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)為范例,對(duì)中國(guó)的飼料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度進(jìn)

3、行了系統(tǒng)的研究,總結(jié)出了飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織特征與行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用之間的關(guān)系；第四,對(duì)主要的飼料行業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(或地區(qū))行業(yè)協(xié)會(huì)的組織制度進(jìn)行了研究,探討及行業(yè)協(xié)會(huì)作用與其組織制度的關(guān)系,并取得了飼料行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)：第五,在以上研究的基礎(chǔ)上,得出了本文的主要研究結(jié)論,針對(duì)中國(guó)飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織狀況及行業(yè)和企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的需求,提出了中國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策建議。本文的主要結(jié)論及政策建議如下： 一、中國(guó)的飼料行

4、業(yè)的健康發(fā)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有內(nèi)在的需求,因?yàn)轱暳闲袠I(yè)協(xié)會(huì)的可以通過營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、樹立良好的社會(huì)形象、建立良好的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和提高行業(yè)的科技水平等職能來提高行業(yè)的整體水平,改善企業(yè)的盈利能力。要想能夠真正服務(wù)好行業(yè),飼料行業(yè)協(xié)會(huì)需求建設(shè)的職能主要有：管理職能、代表職能、維護(hù)職能和服務(wù)職能。 二、行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮是由其組織制度的決定的。中國(guó)的飼料行業(yè)協(xié)會(huì)中,同時(shí)存在著不能發(fā)揮作用的和能夠發(fā)揮一定作用的協(xié)會(huì)組織,在這些協(xié)會(huì)的組織制度中

5、,能否發(fā)揮作用的決定性因素是組織屬性、會(huì)員組成和政府關(guān)系,而在組織屬性中,又以是自愿性、行業(yè)性作用更加突出。 三、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定行業(yè)協(xié)會(huì)的組織制度。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)中企業(yè)的一種行為選擇,必然受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。通過對(duì)中國(guó)以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家飼料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度的研究,證實(shí)了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度的影響這一結(jié)論。受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響的組織制度要素主要是協(xié)會(huì)組織屬性、會(huì)員組成、層級(jí)結(jié)構(gòu),而影響這些要素的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要素包括：市場(chǎng)上的企業(yè)數(shù)量、市

6、場(chǎng)集中度、企業(yè)對(duì)稱性、市場(chǎng)關(guān)系、多重市場(chǎng)聯(lián)系、產(chǎn)品差異化程度以及進(jìn)入和退出壁壘。有利于企業(yè)組成或參與行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征是：企業(yè)數(shù)量少,市場(chǎng)集中度高,企業(yè)對(duì)稱性好,市場(chǎng)關(guān)系密切,多重市場(chǎng)聯(lián)系頻繁,產(chǎn)品差異化程度小以及進(jìn)入和退出壁壘高。從產(chǎn)業(yè)組織特征來分析,市場(chǎng)關(guān)系是企業(yè)組成或參與行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ),如果企業(yè)之間沒有市場(chǎng)關(guān)系,就不可能產(chǎn)生對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的需求。 四、行業(yè)協(xié)會(huì)管理模式對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響行業(yè)協(xié)會(huì)的組織制度。法

7、團(tuán)主義模式下,行業(yè)協(xié)會(huì)具備“行業(yè)性”和“會(huì)員單一”的組織制度特征。而在在多元主義模式下,行業(yè)協(xié)會(huì)就形成了“綜合性”和“會(huì)員多樣化”的組織制度特征。 五、社會(huì)和文化因素也是制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的重要因素。這種對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組成和發(fā)展起著消極作用因素包括厚重的歷史文化沉淀和飼料行業(yè)企業(yè)家們自治的積極性并不高,自治能力也不強(qiáng)。廣東省作為中國(guó)對(duì)外開放的重要門戶,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,從而培養(yǎng)了一批具有現(xiàn)代思想的企業(yè)家。同時(shí),廣東省作為中國(guó)

8、行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)的重點(diǎn)省份,在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境培養(yǎng)等方面工作開展得比較有效,從而,使企業(yè)家的自治意識(shí)可以得到尊重和實(shí)現(xiàn)。 六、對(duì)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策建議是從飼料行業(yè)管理體制的改革開始。為了加強(qiáng)對(duì)飼料行業(yè)的監(jiān)管,筆者提出設(shè)立獨(dú)立的飼料質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu),以保證飼料乃至食品的安全,同時(shí)提出了“監(jiān)察機(jī)構(gòu)+行業(yè)協(xié)會(huì)+主管部門”的飼料行業(yè)管理模式,其中主管部門更多的任務(wù)是通過溝通了解行業(yè)的需求、協(xié)調(diào)政府關(guān)系等,而將原來大部分的管理職能轉(zhuǎn)移給飼料

9、行業(yè)協(xié)會(huì)。這種模式與現(xiàn)行的管理體制沒有沖突,可以很順利地完成現(xiàn)行模式的改造。 七、根據(jù)飼料行業(yè)的實(shí)際情況,提出了自下而上建設(shè)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的組織模式,提出市(地)級(jí)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)是飼料行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。同時(shí),根據(jù)中國(guó)的特點(diǎn)建立了協(xié)會(huì)與政府、協(xié)會(huì)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)與人大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 八、在飼料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制度的設(shè)計(jì)上,首先對(duì)基層、省級(jí)、國(guó)家級(jí)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員組成做了重新的界定,提出以基層行業(yè)協(xié)會(huì)為基本的功能實(shí)現(xiàn)單元,其會(huì)員以

10、飼料企業(yè)為主體,而更高一層的飼料行業(yè)協(xié)會(huì)則以下一級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)為主體組成,同時(shí)吸收部分大型、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以及添加劑飼料作為企業(yè)會(huì)員。飼料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員分為正式會(huì)員和觀察會(huì)員,以區(qū)別飼料行業(yè)和非飼料企業(yè)會(huì)員,強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)的專業(yè)性。其次,在職能設(shè)計(jì)上,各級(jí)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)有不同的側(cè)重,基層的行業(yè)協(xié)會(huì),承擔(dān)更多具體的、實(shí)際的、管理性的職能,越高層次的協(xié)會(huì),其職能越傾向于宏觀的、指導(dǎo)性的職能。 九、對(duì)于中國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的組建方式,筆者主張?jiān)诂F(xiàn)在

11、的模式(即行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)主管部門合署辦公,政會(huì)不分)上加以演變,逐漸將政府主管部門的職權(quán)向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移,并最終實(shí)現(xiàn)政會(huì)分離。同時(shí),也應(yīng)該看到,由于行業(yè)發(fā)展水平的差異,不同地區(qū)在協(xié)會(huì)發(fā)展上必然會(huì)有差別,因此,筆者提出了要以發(fā)展的眼光看待飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,不能搞一刀切,同時(shí)引入適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,以有利于飼料行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),多層次發(fā)展飼料行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí),為了加快飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,還應(yīng)當(dāng)采取措施逐漸培育有利于飼料行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育的市場(chǎng)環(huán)境,并且