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文檔簡介
1、鐵路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動作用。為實(shí)施我國鐵路的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,2004年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出了未來十幾年鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃:到2020年,我國將建成超過1.2萬公里的客運(yùn)專線和約1.6萬公里的其他新線,全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到10萬公里。在如此短的時間內(nèi),空前的大規(guī)模鐵路建設(shè)對于鐵路融資來說無疑是一項挑戰(zhàn)。長期以來,鐵路作為一個典型和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),融資問題一直是個薄弱環(huán)節(jié)。鐵路規(guī)劃中1.2萬公里
2、的客運(yùn)專線建設(shè)由于良好的預(yù)期效益和特殊的經(jīng)濟(jì)屬性,因此被視為市場化融資的突破口。 本文以高速公路的投融資模式為切入點(diǎn),嘗試將成功的融資經(jīng)驗合理推廣到正在建設(shè)的鐵路客運(yùn)專線項目上。首先,介紹了我國鐵路建設(shè)的投融資體制,分析了正在大規(guī)模建設(shè)的客運(yùn)專線的融資現(xiàn)狀及存在的問題;然后,主要從投融資理論和操作實(shí)踐方面,詳細(xì)探討了高速公路較為成功的投融資模式;在介紹了我國鐵路和高速公路投融資的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)對比分析了兩者投融資的有關(guān)分項。兩項
3、基礎(chǔ)設(shè)施在投資主體、融資結(jié)構(gòu)、融資方式和融資規(guī)模等方面存在很大的差異,其原因主要是由基本屬性、投資回報、投融資政策、經(jīng)營管理體制和政府監(jiān)管體制等不同造成的。 最后,根據(jù)兩者的相同點(diǎn),借鑒高速公路的投融資模式,對于客運(yùn)專線建設(shè)的投融資改革提出了以下建議:建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制;建立一套公開公正的計費(fèi)和清算體系;建立調(diào)度協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,保障公正性;建立與客運(yùn)專線市場化融資相結(jié)合的運(yùn)價機(jī)制;借鑒高速公路模式,授予土地開發(fā)權(quán)或給予財政
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