一個拒打疫苗的民眾對記者說明自己為何不接種

1、第四課,公共利益,課本P.77,公=「八」（「背」之意）+「ㄙ」（即「私」）→與私相背。韓非曰：「自營爲厶，背厶爲公。」爾雅·釋言：「無私也。」書·周官：「以公滅私，民其允懷?！?「公」和「私」註定無法相容嗎？,本課的內(nèi)容，主要有三部分： 壹、認識公共利益 貳、與公共利益相關的重要議題 參、公共利益的代表者,?圖源：shutterstock,,壹、認識公共利益,什麼是公共利益？公共利

2、益的樣貌在每個人眼中都是一樣的嗎？公共利益和私人利益的關係如何？是像翹翹板的兩端？還是像共生的組織與細胞呢？,公益和私利的關係是哪種呢？,公益,私利,私利,私利,公益和私利的區(qū)別,課本P.78,誰是自私的？,四個兄弟在電視機前吵了起來，原來是因為有三個人想看卡通，而另一個人卻想看足球。媽媽趕忙從廚房走出來調(diào)停，在知道原委後，她責備了那個想看足球的孩子：「你怎麼這麼自私！他們?nèi)齻€想看卡通，你一個人想看足球，你應該遷就他們?！贡?/p>

3、罵的孩子委屈地問道：「為什麼我一個人的自私就是自私，他們?nèi)齻€人的自私就不是自私呢？」想一想，多數(shù)人的自私就是公益嗎？如果你是四兄弟的父母，你如何回答孩子提出的這個問題？你認為要怎樣解決這次的爭吵？,5,臺北文林苑都市更新爭議案：2007年樂揚建設辦理「都市更新」，興建「文林苑」住宅大樓，並取得更新範圍內(nèi)36戶住戶同意，但原訂範圍內(nèi)的王姓屋主不願參與，屢次溝通仍無法取得同意，於是在臺北高等行政法院做出王家敗訴的判決後，依法於2009年

4、申請臺北市政府協(xié)助排除都更障礙，強制拆除王家建物，但拆除執(zhí)行因王家上訴最高行政法院而被延後，也使該都更案也因此爭議而停滯近三年。,什麼是「都市更新」？,依據(jù)《都市更新條例》第1條：「都市更新是為了促進都市土地有計畫之再開發(fā)利用，復甦都市機能，改善居住環(huán)境，增進公共利益。」因此都市更新可謂對窳陋、老舊的地區(qū)，透過政府與私人團體的努力，擬定綜合性再發(fā)展計畫，並經(jīng)由專家學者審議核定，辦理拆除重建、整建或維護，並非狹義的房屋改建。此外，《都市

5、更新條例》第36條規(guī)定，已辦理權利變換的都市更新個案，如因少數(shù)不同意更新住戶而受阻，經(jīng)實施者請求，政府可透過法院強制執(zhí)行程序進行拆除。,什麼是「都市更新」？,2012年3月，臺北市政府在最高行政法院駁回王家上訴而全案定讞後，依法不能再度延後拆除執(zhí)行，28日臺北市政府以警力驅(qū)離現(xiàn)場抗議民眾，強制拆除王家建物，因此引起輿論批評。,2012年3月28日上百位民眾在拆除現(xiàn)場聲援士林王家，亦有學生將自己用鐵鍊綁在王家大門上，臺北市政府進行強制執(zhí)行

6、，以優(yōu)勢警力將聲援民眾逐一驅(qū)離現(xiàn)場。,?圖源：聯(lián)合報系。,?想一想，誰應該被犧牲？在文林苑一案中，如果你是反對都更的王家，你願意放棄土地房產(chǎn)以成全其他多數(shù)人嗎？如果你是配合都更的36戶住戶之一，你願意體諒王家而放棄都更的利益嗎？為什麼？,?圖源：聯(lián)合報系。,10,公共利益並非一定符合每個人的共同期望，會因不同觀點而呈現(xiàn)出不同見解。以「海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）」為例：※支持者認為ECFA有助於提升整體的經(jīng)濟競爭力，也是促

7、進轉(zhuǎn)型升級的重要策略?！磳φ哒J為自由貿(mào)易協(xié)議因必須開放進口，而造成被中國大陸傾銷的可能，也會使某些產(chǎn)業(yè)消失，以及失業(yè)率上升、薪資下降的風險。 ?這兩種看法都是從「公共利益」的角度出發(fā)！,公益和其他利益的關係,〈一〉公益與私利的衝突互斥,1.追求私利不免犧牲公益,課本P.79,公益和其他利益的關係,〈一〉公益與私利的衝突互斥 2.公益侵害私利的情形 ?桃園航空城計劃爭議

8、 ? ? 核廢料處理爭議,公益和其他利益的關係,〈二〉公益與私利的調(diào)和互補 1.捷運興建 2.BOT（Build －Operate －Transfer） 由民間企業(yè)來興建公共建設，政府 給予一段時間的營運特許權，這段時間的獲利或虧損都由企業(yè)自行承擔，最後再把整個產(chǎn)權及經(jīng)營權移轉(zhuǎn)給政府。,課本P.80,公益和其他利益的關係,(三)公益之間的衝突互斥

9、 資源有限，但是想要達成的公益太多， 使得公益之間也會出現(xiàn)相互競爭衝突的狀況 ex.設立核電廠，使用核能發(fā)電 支持→核能發(fā)電成本低廉 反對→核能對人民生命財產(chǎn)的威脅及汙 染環(huán)境。,19世紀的大西洋上，發(fā)生了一起船難。英國的木犀草號倖存的四個船員搭了一艘救生艇逃生，在大海漂流了20天以後，船上的補給品全都消耗殆盡，沒有飲用水，將是他們生活的最極限。最年輕的十七歲船員帕克不聽勸阻喝了

10、海水，結(jié)果身體狀況衰落，已經(jīng)瀕臨死亡。死神在虎視眈眈，而帕克已經(jīng)陷入昏迷。這時，另外三個船員開始商議：再拖下去，四個人都會死，但犧牲一人，且在自然死亡之前，有新鮮的血液可供飲用，還有足以維生的食物，其他人就有機會得以生存。,一陣激辯之後，他們下了決定。 如果是你，你會怎麼做？四天，終於等到了救援船，三人得以倖存。後來其中一位船員迫於良心不安，向警方自首，這件事當然在英國引發(fā)喧然大波，負面批評聲浪不斷。

11、,,貳、與公共利益相關的重要議題,要如何判斷公共利益的所在？既然公共利益很重要，為什麼不容易推展？,公共利益,效益主義,社群主義,正義論,要重視群體發(fā)展才對??！,要重視公平正義才對！！,要推動公共利益，其實會遇上很多問題啊,要重視個人利益才對??！,19,（一）最大多數(shù)人福祉,效益主義：公共利益是為了保障最大多數(shù)人的最大福祉。,→衡量公共利益要從一個社會制度或法律規(guī)範是否能促進最多人的最大幸福來衡量,20,（二）國家社會整體福祉,

12、社群主義：如將國家視為一社群時，國民就是此一社群內(nèi)的成員，國家社會整體的利益便大於國民個人的利益。,→衡量公益要從此項利益是否能促進國家社會整體的福祉來衡量。,?興建高速公路，快速連結(jié)各地交通 樞紐，並能促進國家社會整體的福祉。,（三）客觀上公平與正義原則,衡量公共利益要能從客觀上之公平與正義原則的角度來思考。,,羅爾斯（John Rawls, 1921～2002）提出符合正義的兩項原則：「平等原則」：每個人都應享有同等的自由?！覆?/p>

13、別原則」：社會中最不利處境成員的利益應該優(yōu)先考量?！钙降仍瓌t」必須優(yōu)先於「差別原則」。,22,二、增進公共利益的難題,公共利益雖有利社會多數(shù)民眾，但由於人性的使然，導致公共利益的實現(xiàn)出現(xiàn)難題：搭便車的問題。共有財?shù)谋瘎?。外部效果誘因不足,23,（一）搭便車的問題,搭便車（free-riding）是指某人認為有關公共利益的事，抱持著「就算我不做，別人也會做」的心態(tài)，而當別人做了，一樣可以坐享其成。這種投機的心態(tài)，在面對公共利益

14、時，有人就會用此種態(tài)度來處理。,?公廁與公園垃圾桶等公共設施，即使不愛惜使用，仍會有單位負責維護，因而易有搭便車的問題。,?圖源：池爾玉提供。,?圖源：聯(lián)合報系,24,教學互動Q&A：搭便車與流感疫苗緩打潮,在2010年新流感爆發(fā)期間，政府曾提供民眾免費疫苗，但因產(chǎn)生若干起疑似疫苗後遺癥而死亡的案例，導致一波疫苗的「緩打潮」。一個拒打疫苗的民眾對記者說明自己為何不接種，「（因為）別人打了，就有群體免疫效果」。,? 由於出現(xiàn)數(shù)起疑

15、似施打新流感疫苗陸續(xù)發(fā)生嚴重後遺癥等不幸案例，造成民眾施打新流感疫苗的意願大減，引起一波疫苗的「緩打潮」。,?圖源：聯(lián)合報系。資料來源：改寫自吳典蓉（2010年1月11日）。我見我思─打疫苗搭便車。中國時報。,?拒打疫苗是典型的「搭便車」行為，為什麼呢？因為當自己身邊的人都接種H1N1疫苗之後，那自己本身染上新流感的機率就會大幅的下降。?所以，若是除了「我」之外，全臺灣的人都去接種H1N1疫苗，那「我」既不會因為接種疫苗而死，也不會因

16、為染上新流感而死，死亡的風險跟其他人比起來將會得小很多。?為了讓民眾安心接種疫苗，官員曾聲明因打疫苗至死的機率只有百萬分之一，但這對民眾來說卻是完全無濟於事，因為這對官員而言僅是百萬分之一的統(tǒng)計數(shù)字，但對失去孩子的父母而言卻是百分之百的傷痛，這就是無解的集體與個人矛盾。,?資料來源：改寫自吳典蓉（2010年1月11日）。我見我思─打疫苗搭便車。中國時報。,（二）共有財?shù)谋瘎栴},「共有財?shù)谋瘎　故侵冈谌狈γ鞔_財產(chǎn)權歸屬下，每一個使用者

17、皆有誘因，去過度使用共有的資源，如水資源、牧草或公海漁場等，最後可能導致資源的損害與枯竭。,27,教學互動Q&A：海洋資源枯竭,「海巡署弟兄每次要抓違規(guī)漁船就好像『警察抓夜市攤販』，海域過大，造成執(zhí)法不容易?！购Ｑ彩鸶笔痖L王崇義與環(huán)團在公聽會上討論臺灣漁業(yè)枯竭與海洋生態(tài)失衡問題。臺灣海域保護及監(jiān)測協(xié)會執(zhí)行長王幸男說，漁民使用拖網(wǎng)漁法常把小魚一網(wǎng)打盡，對海洋生態(tài)破壞甚鉅。海巡署回應，針對拖網(wǎng)漁法造成海洋破壞，今年已加重罰則，以有

18、效管理海洋漁業(yè)資源。,?資料來源：擷取自方家敏（2013年11月27日）。海洋資源枯竭　海巡署　配合取締。臺灣醒報。,28,延伸思考：海洋資源枯竭,想一想：使用拖網(wǎng)漁法把小魚一網(wǎng)打盡，必定造成生態(tài)浩劫，未來也不再「年年有魚」，難道漁民是不理性的嗎？,由於公海的漁產(chǎn)是共有財，理性而自利的個人必定過度捕撈來獲得最大利益。漁民並非不理性，雖明知漁產(chǎn)資源將耗盡，但卻沒有保育的誘因。,?圖源：shutterstock。,29,（三）外部效果,又

19、稱「外部性」，行為會對其他人造成影響，此影響有正面，也有可能是負面。正面的外部效果可讓大家都受益，達到公益的效果，例如：社區(qū)居民共同整理中庭花園，不僅美化環(huán)境，又提供附近居民休憩的場所。負面的外部效果則是少部分人得利，卻造成大 部分人的權益受損，例如：發(fā)展石化業(yè)，容易造成環(huán)境污染。,30,（四）誘因不足,決定人們是否決定去做某件事情，通常取決於誘因的大小。在推動公共利益的過程中，當誘因不足時，則有礙公共利益的實現(xiàn)。例如：政府為鼓