國際石油公司在世界石油體系中的影響和作用.pdf

1、國際石油公司,作為跨國石油公司中的獨特一類,日益成為重要的國際政治經(jīng)濟行為體。要從根本上認識國際石油公司在國際關系中的影響和作用,必須超越傳統(tǒng)的以國家為主要研究對象的理論范式。為此,本文把國際石油公司看作獨立的國際行為體,提出二元行為體(即國家與國際石油公司)的理論假設,并在此基礎上構建了一個有關世界石油體系的分析框架,旨在從體系層次上探究國際石油公司的地位和作用。
　　 在本文所指的世界石油體系中,國際石油公司、產(chǎn)油國和消費國

2、是構成體系的基本單位和主要行為體,它們通過三角相互依賴的互動模式,構成了鮮明的等級結構。世界石油體系是資源、權力和資本的復合體,體系的組織規(guī)則主要遵循現(xiàn)實主義的權力法則,體系結構最終由權力的分配決定。國際石油公司作為連接石油資源、國家權力和發(fā)達資本的橋梁,與產(chǎn)油國和消費國之間形成了不對稱的三角相互依賴。國際石油公司和發(fā)達消費國因擁有豐富的物質(zhì)性權力來源(如資金、技術、管理、營銷、經(jīng)濟、軍事等)和非物質(zhì)性權力來源(即行為體在國際政治經(jīng)濟體

3、系、國際金融體系、世界石油市場、國際貿(mào)易和分工體系中的優(yōu)勢地位)而居于體系權力結構的上層或中心地帶。大多數(shù)產(chǎn)油國由于其權力來源主要依靠資源(原油),將資源性權力潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權力的能力有限,因此總體上處于體系權力結構的下層或邊緣地帶?！爸行摹鈬苯Y構是世界石油體系權力結構的重要特征,但這種結構并不是一成不變的。
　　 盡管世界石油體系的穩(wěn)定與否與三角相互依賴鏈條的具體狀態(tài)直接相關,但相互依賴鏈條的斷裂并不必然意味著體系的結構性

4、變革。導致世界石油體系變革的根本動因在于體系權力結構的變化。三方行為體之間權力對比的結構性變化必然導致體系的變革,新的權力結構重塑三方行為體之間的相互依賴關系,并重新界定“中心—外圍”結構的具體內(nèi)涵。其中,國際石油公司是構成世界石油體系及其互動模式的關鍵施動者,在世界石油體系發(fā)展和變革的進程中發(fā)揮著舉足輕重的影響力。
　　 1973年石油危機和冷戰(zhàn)結束是國際石油公司影響世界石油體系的兩個分水嶺。從二戰(zhàn)結束到1973年石油危機爆發(fā)

5、前,國際石油公司(即所謂石油“七姊妹”)與發(fā)達消費國(主要是美國)在世界石油體系中建立并維持著體系權力核心的地位。1973年石油危機嚴重削弱了國際石油公司以及發(fā)達消費國的權力,改變了世界石油體系的權力結構,阿拉伯產(chǎn)油國在很大程度上“顛覆”了國際石油公司和美國的中心地位,或者說打破了它們對權力中心的壟斷,成為體系的中心。但是這次體系結構變革的結果并不持久。
　　 從1973年到冷戰(zhàn)結束這一階段,產(chǎn)油國受制于權力資源的局限性,缺少原

6、油之外的權力資源來支撐其體系中心的地位,歐佩克盛極而衰。與之相反,國際石油公司以及西方發(fā)達消費國,利用物質(zhì)性和非物質(zhì)性權力來源的優(yōu)勢,經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整,權力得到提升,體系中心的地位得以恢復。其結果是,世界石油體系形成了權力分散化、中心多元化和多維復合相互依賴的基本格局。國際石油公司、發(fā)達消費國(主要是美國)和歐佩克主要成員(沙特阿拉伯)組成權力軸心,分享世界石油體系的中心地位,其它生產(chǎn)國和不發(fā)達消費國仍處于體系的邊緣。
　　 冷戰(zhàn)結

7、束后,強勢產(chǎn)油國俄羅斯和國家石油公司(即所謂石油“新七姐妹”)的出現(xiàn),不僅對日益走向全球化的國際石油公司提出了挑戰(zhàn),而且給整個世界石油體系帶來了沖擊。世界石油體系的權力結構經(jīng)歷著新的轉(zhuǎn)型。以發(fā)達消費國和國際石油公司為一方、強勢產(chǎn)油國和國家石油公司為另一方的類似“兩極”模式的權力結構正在形成。傳統(tǒng)的以發(fā)達消費國和國際石油公司為中心、弱勢產(chǎn)油國和不發(fā)達消費國為邊緣的單一式“中心—外圍”結構,有可能演變?yōu)橐园l(fā)達消費國和國際石油公司為一個中心、

8、強勢產(chǎn)油國和國家石油公司為另一個中心的復合式“雙中心—外圍”結構。
　　 與戰(zhàn)后世界石油體系變革歷程相對應的是,國際石油公司的角色從資源壟斷者和市場控制者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源尋求者和資金、技術與市場的提供者。盡管國際石油公司的角色不斷演變,面臨的挑戰(zhàn)不斷增多,但它們總是能夠找到回應挑戰(zhàn)的辦法,并在回應挑戰(zhàn)的過程中實現(xiàn)新的發(fā)展。從歷史上看,作為擁有獨特權力資源的國際行為體,國際石油公司始終是世界石油體系中不可或缺的成員和該體系得以維持和