1933-1945年甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究.pdf

1、近代甘肅經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是傳統(tǒng)的耕作方式，產(chǎn)量低下；工業(yè)則沒有幾家近代工廠，主要是手工業(yè)工場(chǎng)或家庭手工業(yè)作坊，新式工業(yè)尚處于起步階段。再加上災(zāi)荒頻發(fā)，煙毒橫行，地方當(dāng)局借禁種之名行罰款之實(shí)，甘肅人民生活困苦不堪。與落后的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)應(yīng)，近代甘肅的金融機(jī)構(gòu)主要有票號(hào)、錢莊(銀號(hào))、當(dāng)鋪等幾種形式，票號(hào)、錢莊均以信用放款為主，不同的是票號(hào)存放款是輔業(yè)，主要為融通資金，其客戶多為大商人：而錢莊則是對(duì)中小商人放款。其中票號(hào)在晚清時(shí)執(zhí)甘肅金融

2、牛耳，其總號(hào)多設(shè)于山西，甘肅多為匯兌莊。票號(hào)由初期的專營匯兌逐漸過渡為兼營存放款，錢莊則資金微薄，發(fā)展緩慢。民國成立后票號(hào)逐漸淡出歷史舞臺(tái)，錢莊逐漸發(fā)展壯大。民國前期時(shí)金融市場(chǎng)的主體是錢莊，其信用甚至超過了隨政局動(dòng)蕩而開設(shè)關(guān)停的官銀號(hào)、銀錢局。當(dāng)鋪則主要開設(shè)于縣城、集鎮(zhèn)等地，采用質(zhì)押放款形式，對(duì)象為票號(hào)、錢莊顧及不到的普通平民，其資金周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，在國民政府廢兩改元后逐步式微。與此相比，官辦金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要是以維持地方官僚、軍閥的統(tǒng)治搜

3、集財(cái)源為目的，是地方政權(quán)的附屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在經(jīng)營活動(dòng)中，這些官營銀行從地方官僚、軍閥的需要出發(fā)，濫發(fā)紙幣，造成通貨膨脹和金融市場(chǎng)的混亂。而且官辦金融機(jī)構(gòu)常隨著政局的動(dòng)蕩而倒閉歇業(yè)，信譽(yù)反而不如私營的錢莊。雖然在國家銀行入駐之前甘肅金融市場(chǎng)的主體是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，但是仍然出現(xiàn)了現(xiàn)代銀行的萌芽。 資金不足一直是困擾近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。在工業(yè)化的起步階段，以經(jīng)營信用放款為主的小資本錢莊適應(yīng)了小工商業(yè)的需要，在社會(huì)融資過程中扮演重要角

4、色。但是，隨著機(jī)器大工業(yè)興起，錢莊的局限性日益凸顯。由于資本市場(chǎng)的欠缺，新式銀行作為相對(duì)大規(guī)模的間接融資手段，在工業(yè)化進(jìn)程中扮演重要的角色。近代以來政府財(cái)政匱乏，需要銀行的債務(wù)支持以及以銀行為中介向社會(huì)籌資。新式銀行與近代中國經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展密切相關(guān)，然而它們之間的關(guān)系并不總是以正相關(guān)的形式存在。就甘肅來說，官辦銀行常淪落為政府的錢柜，省政府經(jīng)常向銀行透支，連銀行的正常營業(yè)也常受政府的影響，這為時(shí)人所詬病。從銀行自身的角度而言，作為一種

5、企業(yè)，銀行與其它企業(yè)一樣，在近代社會(huì)相同的歷史背景下面臨同樣的困境。但是由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性，其發(fā)展道路又與普通企業(yè)存在明顯的差異。近代銀行是在外國銀行的刺激下步入歷史舞臺(tái)的，從一開始就面臨著外國銀行的沖擊及錢莊的激烈競(jìng)爭(zhēng)，生存空間十分狹小。在落后的甘肅，銀行的發(fā)展受政局的影響更大。在近代中國社會(huì)頻繁的政權(quán)更迭和劇烈的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)中，銀行在艱難掙扎中前行，雖然發(fā)展緩慢但卻呈現(xiàn)上升的發(fā)展趨勢(shì)。 二十世紀(jì)三十年代，隨著日本侵華的深入，東

6、北淪陷，華北、華東、華中、華南的大部分處于戰(zhàn)火中，西南、西北成為國民政府相對(duì)穩(wěn)定的大后方根據(jù)地。由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，國民政府一面抗戰(zhàn)，一面加大建設(shè)以支援抗戰(zhàn)，實(shí)行了“抗戰(zhàn)建國同時(shí)并進(jìn)”的戰(zhàn)時(shí)政策?；诙喾矫婵紤]，國民政府對(duì)其西部大后方進(jìn)行了總的定位，“西南是抗戰(zhàn)根據(jù)地，兩北是建國根據(jù)地”，并加大了對(duì)西南、西北的開發(fā)與建設(shè)，出現(xiàn)了近代西南、西北開發(fā)的高潮。發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保戰(zhàn)爭(zhēng)物資的供應(yīng)成為國民政府后方建設(shè)的重中之重。在政府的引導(dǎo)和銀行

7、業(yè)的支持下，通過改良舊有品種、推廣新品種、新技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)貸款在全省尤其是河西地區(qū)大力興修農(nóng)田水利工程，改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的條件，促進(jìn)了戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使甘肅糧食總產(chǎn)量連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，為抗戰(zhàn)提供了更多的軍糧和馬匹，支持了長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的進(jìn)行。戰(zhàn)時(shí)甘肅農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放，農(nóng)業(yè)貸款給農(nóng)民提供了種籽、農(nóng)具、牲畜，幫助農(nóng)民興修了水利，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，提高了抗災(zāi)能力，使甘肅省糧食總產(chǎn)量連年增加，即使是在遭受比較嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況

8、下也沒有減產(chǎn)。對(duì)農(nóng)民的貸款發(fā)放主要是依靠各種合作社進(jìn)行的，合作社的種類有信用合作社、運(yùn)銷合作社、畜牧合作社和消費(fèi)合作社。農(nóng)貸為甘肅農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)時(shí)發(fā)展提供助力很大，但是毋庸諱言，農(nóng)貸本身也存在著不少缺點(diǎn)，如貸放范圍不夠普遍，放款手續(xù)比較復(fù)雜等。由于農(nóng)民文化水平的低下，土豪劣紳把持了部分合作社，把合作社的低息農(nóng)業(yè)貸款以高息轉(zhuǎn)貸給農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)貸款沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的深入，西北地位日顯重要，為此，國民政府加大了西北

9、建設(shè)力度。抗戰(zhàn)時(shí)期，特別是抗戰(zhàn)前期，甘肅傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。工礦、交通、郵電通訊、金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但已不再處于零星的萌芽狀態(tài)，而是在甘肅的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著越來越重要的作用。這種影響已經(jīng)超過了近代任何歷史時(shí)期。比較突出的成就是近代工礦業(yè)在一定范圍內(nèi)形成了先進(jìn)的生產(chǎn)力，尤其是石油工業(yè)成為全國領(lǐng)先的行業(yè)。蘭州已經(jīng)初步建設(shè)成為新興的西北近代工業(yè)基地之一，也是大后方的毛紡織

10、中心之一。抗戰(zhàn)時(shí)期甘肅的工礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與政府的引導(dǎo)和銀行業(yè)的支持分不開。銀行業(yè)不僅提供了工礦業(yè)發(fā)展需要的資金，而且直接投資辦廠，利用銀行貸款誘導(dǎo)手工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。雖然在抗戰(zhàn)后期銀行業(yè)資金大部分投向商業(yè)領(lǐng)域，助長(zhǎng)了投機(jī)之風(fēng)，但是不可否認(rèn)，銀行業(yè)對(duì)于戰(zhàn)時(shí)甘肅工業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到了積極的作用。 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國民政府對(duì)西北的開發(fā)使甘肅省的農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)、工礦業(yè)得到了發(fā)展，抗戰(zhàn)時(shí)期甘肅軍隊(duì)云集，流入難民增多，外來人