早期歐共體（1950-1973年）能源政策研究.pdf

1、1950年，在舒曼一莫內(nèi)計劃倡議下建立的歐洲煤鋼共同體，一直被認為是西歐陣營自身重建及其一起化建設的第一個階段，同時也是法德意荷比盧六國，以建立超國家機構(gòu)、形成新機制的形式，保障能源供應的一次嘗試。煤鋼共同體的發(fā)展和高級機構(gòu)的超國家作用，為歐共體解決能源問題提供了新的思路，并在此合作的基礎上，成立歐洲原子能共同體，希望通過聯(lián)合研究和共同建設歐洲核能力，協(xié)調(diào)和發(fā)展西歐國家的原子能工業(yè)，減少對進口煤炭和石油的依賴。 但1958年后，

2、煤炭產(chǎn)量過剩逐步取代戰(zhàn)后需求增長而成為煤鋼共同體所要面臨的主要問題。對于成員國和共同體而言，煤炭工業(yè)已經(jīng)不再是決定西歐能源需求和供應安全的主要因素，而原子能工業(yè)則始終未得到發(fā)展。廉價的進口石油替代了煤在西歐國家能源結(jié)構(gòu)中的支配性地位。歐共體的能源政策面臨著由部門化的共同政策，向建立一個全面的包括各個能源領域的共同能源政策轉(zhuǎn)變的過程。 1967年三個共同體合并前后，歐共體委員會做出大量努力，建議歐共體部長理事會同意建立歐共體共同能

3、源政策，并分別在1968年和1972年向理事會提交“構(gòu)建共同體能源政策的首要方針”和“共同體能源政策的必要進展”兩份報告，對歐共體所處的能源經(jīng)濟環(huán)境做出細致的分析，并就形成共同能源政策提出了大量技術(shù)性建議。但上述建議大部分未獲得部長理事會的通過。一方面，成員國之間在能源問題上的政治分歧是導致共同石油政策久拖未決的一個重要原因。成員國政府不愿意將石油進口、價格和關稅領域的決策權(quán)上交給共同體。而另一方面，新成立的歐洲共同體及其委員會，無論在