重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政收入籌劃分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,財(cái)政收入總額連年攀升。然而地方財(cái)政收入占國(guó)家財(cái)政收入的比重卻不斷下降,導(dǎo)致地方財(cái)力大幅度下降,與此同時(shí)地方財(cái)政支出增長(zhǎng)比例亦明顯高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例。這種收入比重下降和支出比重增加的逆向變化給地方財(cái)政管理帶來(lái)了巨大的壓力,地方財(cái)政自給率的不斷下降,地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困境愈演愈烈,直接制約了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,成為我國(guó)改革和發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和棘手難題之一。這不僅引起了中央和地方政府的

2、高度重視,也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。近年來(lái),國(guó)家非常重視經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展,在政策上給予了一定的支持,為重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)“又好又快”發(fā)展提供了新的契機(jī)。能不能抓住并用好這個(gè)機(jī)遇,加快經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)鍵在于從戰(zhàn)略上對(duì)政府職能是否合理定位以及政府職能履行的結(jié)果如何。然而,經(jīng)開(kāi)區(qū)政府履行其戰(zhàn)略職能的一個(gè)重要前提就是要有穩(wěn)定而可靠的財(cái)政收入。經(jīng)開(kāi)區(qū)政府的戰(zhàn)略職能究竟應(yīng)當(dāng)怎樣定位?怎樣才能在不損害市場(chǎng)效率的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政收入最優(yōu)化?這就是經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政

3、收入的籌劃問(wèn)題。本文從財(cái)政收入籌劃的角度出發(fā)來(lái)研究政府生財(cái)和聚財(cái)問(wèn)題,以為重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)政府理財(cái)提供決策依據(jù)、促進(jìn)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為目標(biāo),采用理論闡述、現(xiàn)狀分析、實(shí)踐總結(jié)等方法來(lái)探討財(cái)政收入籌劃的思路。文章首先對(duì)地方政府財(cái)政收入籌劃的客觀必然性進(jìn)行分析,論證了地方政府進(jìn)行收入籌劃的內(nèi)在動(dòng)力和應(yīng)具備的外部條件,并分析了財(cái)政收入籌劃所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。接下來(lái)對(duì)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政收入籌劃的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析。然后通過(guò)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)政府職能進(jìn)行戰(zhàn)略定