財政分權(quán)與中國農(nóng)村公共品供給.pdf

1、本研究分析了財政分權(quán)對中國農(nóng)村公共品供給的影響，結(jié)果顯示中國財政分權(quán)對農(nóng)村公共品供給的影響表現(xiàn)出了理論與經(jīng)驗不一致的情況。即理論分析的結(jié)果是財政分權(quán)將會增加農(nóng)村公共品供給數(shù)量和供給支出，而經(jīng)驗分析卻并不能支持這一結(jié)論。 在對基本范疇進(jìn)行界定并給出本研究基本假設(shè)前提下，首先對財政分權(quán)對公共品供給影響的相關(guān)理論進(jìn)行了簡單地介紹和分析。西方已有的研究表明，由于地方政府對轄區(qū)內(nèi)居民的偏好更為了解，以及居民可以通過“用腳投票”的方式選擇所

2、需的公共品加劇了政府間競爭，因此傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦主義認(rèn)為財政分權(quán)能夠更有效地提供公共產(chǎn)品。新的財政分權(quán)理論在對政府行為分析的基礎(chǔ)上，同樣支持了上述結(jié)論。 第三部分和第四部分對中國財政體制的變遷和中國農(nóng)村公共品供需情況進(jìn)行了分析，分析的結(jié)果表明，西方的財政分權(quán)理論所依賴的基本假設(shè)與中國的現(xiàn)實情況并不完全吻合，典型的是中國農(nóng)村居民既不具備“用手投票”決定公共品供給由誰提供的權(quán)利，也不完全具有通過“用腳投票”方式表達(dá)公共品需求偏好的條件

3、，只能在所在的轄區(qū)內(nèi)在有限的提供者之間進(jìn)行選擇。此外，中國分權(quán)型財政體制改革屬于一種“自上而下”式的強(qiáng)制性制度變遷，而不是自發(fā)的誘致性制度變遷，其在分權(quán)型財政體制改革中必然表現(xiàn)出很大的不規(guī)則性、不完全性以及不徹底性。中國財政體制變遷路徑和農(nóng)村公共品供需情況都說明了西方財政分權(quán)理論在分析中國農(nóng)村公共品供給問題上具有較大的局限性。 第五部分以傳統(tǒng)的財政分權(quán)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國的財政分權(quán)和農(nóng)村公共品供給的實際情況，通過構(gòu)造博弈模型分析

4、財政分權(quán)對中國農(nóng)村公共品供給的影響，并在第七部分進(jìn)行實證研究。博弈分析的結(jié)果表明，如果中央政府和地方政府對居民生產(chǎn)函數(shù)和效用偏好都具備充分的信息，那么財政分權(quán)將會降低農(nóng)村公共品供給數(shù)量；如果中央政府對居民生產(chǎn)函數(shù)和效用函數(shù)不具備充分信息，那么財政分權(quán)將會增加農(nóng)村公共品供給，農(nóng)村公共品供給數(shù)量將與中央政府具備充分信息時相等．這就意味著，通過財政分權(quán)，可以有效地降低由于中央政府信息不充分所導(dǎo)致農(nóng)村公共品供給效率損失．因此博弈分析的結(jié)果從農(nóng)村