多元價值觀下的公共項目規(guī)劃方案選擇研究.pdf

1、近些年來，一些公共項目在實施過程中常常引發(fā)社會沖突及矛盾，這在很大程度上是因為現(xiàn)有的公共項目決策方法具有一定的局限性，無法全面反映不同利益主體的利益偏好和價值取向，由此造成的決策失誤進一步引發(fā)了項目失敗。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，公共項目決策將呈現(xiàn)從單一準則的政府決策向多準則、多層次的公眾參與決策發(fā)展的趨勢。公共項目決策中應該體現(xiàn)哪些價值觀？不同的價值觀對實現(xiàn)公共項目的核心價值有何沖擊？如何在不同價值觀下協(xié)調(diào)實現(xiàn)各個利益相關者的利益均

2、衡和價值協(xié)同？對這些問題的研究不僅具有較高的理論價值，能完善公共決策的價值維度和方法論體系，還具有實踐指導意義，有利于提高公共項目規(guī)劃方案的科學性，為公共項目的成功提供保障。 通過對公共項目規(guī)劃方案選擇的研究現(xiàn)狀進行梳理，可以發(fā)現(xiàn)：研究主要涉及決策價值觀和決策方法論兩個方面。除效率價值觀外，可持續(xù)發(fā)展、社會公平、美學、參與性等價值觀也是公共項目決策中的重要價值取向。在決策理論與方法不斷創(chuàng)新、發(fā)展的過程中，多準則決策理論和群決策理

3、論的研究成果能夠為本文的研究提供方法論上的指導。另外協(xié)同管理理論、價值管理理論和公共選擇理論分別對探討滿足公共項目的協(xié)同需求、實現(xiàn)公共項目價值、引入多元決策等問題提供了理論支撐。 對公共項目規(guī)劃方案選擇進行多元視角審視，既可以減少決策價值觀偏差造成的決策失誤，又可以引導公共項目決策由單維決策向多維決策過渡。多元價值觀不僅影響決策多目標的確定和信息的接受，還是方案的選擇依據(jù)?；诙嘣獌r值觀的冰山模型綜合考慮了不同價值觀的特點，可以

4、明確各個價值觀對公共項目決策的影響。作為以人為本、人與自然、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展價值觀的綜合體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展觀是公共項目規(guī)劃方案選擇中的核心價值觀。另外，公平、美學等價值觀雖然并不像效率、生態(tài)持續(xù)價值觀那樣直接影響決策，但卻客觀存在、并間接影響決策者的價值判斷，其作用亦不容忽視。為保障多元價值觀得以實現(xiàn)，公眾參與是協(xié)調(diào)價值沖突的重要途徑。 在多元視角分析的基礎上，本文建立了多維協(xié)同聯(lián)調(diào)模型。通過建立不同價值觀下的公共項目價值體系，分

5、別評價不同價值觀下的規(guī)劃方案價值。在效率和生態(tài)持續(xù)價值觀下，分別由主客觀綜合賦權和專家評估得到指標的權重和得分，最后運用加權和法求得各方案的評價值；在公平和美學價值觀下，采用三角模糊數(shù)描述決策人的評價值，運用理想點法對方案進行排序，加權求和集結群排序。在決策價值觀排序過程中，借鑒多目標群決策中的基本N維足碼選擇定位法，考慮到?jīng)Q策人評價的模糊性，對該方法進行了拓展改進。最后，通過優(yōu)選過程實現(xiàn)不同價值觀之間的協(xié)同聯(lián)調(diào)。另外，在決策標準上用“