非政府組織在構(gòu)建法治秩序中的功能及其實(shí)現(xiàn).pdf

1、中國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義法治實(shí)踐以政府推進(jìn)為主要模式。這一模式的選擇有其必然性也有其局限性。這種局限性體現(xiàn)在：大規(guī)模的立法沒(méi)能真正轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在法治進(jìn)程中出現(xiàn)了種種問(wèn)題。例如：法律數(shù)量增多，但很難真正發(fā)揮作用，權(quán)力濫用現(xiàn)象突出，權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制欠缺，司法公正和公民法治信仰未形成等等。造成這種現(xiàn)象的原因很多，根本原因是忽略了法治的運(yùn)行的社會(huì)根基，即市民社會(huì)的培養(yǎng)。市民社會(huì)理論構(gòu)成了現(xiàn)代法治的重要支撐，這已經(jīng)被西方法治進(jìn)程所證實(shí)。非政府

2、組織是市民社會(huì)的重要力量。非政府組織的發(fā)展對(duì)市民社會(huì)的培養(yǎng)有基礎(chǔ)性的意義，進(jìn)而對(duì)法治秩序的構(gòu)建具有推動(dòng)作用。近年來(lái)，我國(guó)非政府組織大量出現(xiàn)，是一股不可忽視的力量。本文分為五個(gè)部分： 第一部分分析了非政府組織的概念、特征，介紹了非政府組織的詞源，提出了界定非政府組織的幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將中西方非政府組織產(chǎn)生的背景進(jìn)行比較，得出結(jié)論：受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)論在中國(guó)還是西方國(guó)家，非政府組織的產(chǎn)生都有其必然性。尤其在全球化背景下，非政府組織在國(guó)際

3、上得到了承認(rèn)，成為處理國(guó)際問(wèn)題的一股重要力量。 第二部分本文分析了非政府組織存在的法理基礎(chǔ)，對(duì)非政府組織的研究不能僅僅局限其本身，只有以傳統(tǒng)的市民社會(huì)理論為依托，從宏觀、抽象的一般理論出發(fā)，才能更深刻的理解非政府組織，同時(shí)對(duì)非政府組織的研究也有利于對(duì)市民社會(huì)作微觀而又具體的考察。 第三部分是本文的重點(diǎn)，從四個(gè)方面著重分析了非政府組織在構(gòu)建法治秩序中的功能，從而得出在我國(guó)法治進(jìn)程中應(yīng)該充分重視非政府組織的法治功能。