太原市大氣污染治理中的公眾參與問題研究.pdf

1、大氣污染已然成為了當代我國環(huán)境治理中一個無法回避的問題，比較有名的就是京津冀地區(qū)的霧霾、長三角地區(qū)的霧霾已經(jīng)影響到了當?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，給人民的日常生活帶來了嚴重影響。太原市地處黃土高原，無一例外地也遭受了霧霾的困擾。當然，在實現(xiàn)美麗中國夢的當代，治理大氣污染成為了挑戰(zhàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個大問題，無論如何，大氣污染治理絕非一朝一夕之事，而需要持之以恒；不僅要依靠政府的引導(dǎo)，現(xiàn)代公共管理學(xué)研究成果告訴我們，需要全社會的力

2、量參與其中，企業(yè)、社會團體乃至每個公民都要行動起來，有所擔當。
　　論文首先在引言、第一部分對本文的研究意義和目的、國內(nèi)外綜述做出了梳理，指出了在目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展條件下。同時，對大氣污染、公眾參與進行了理論上的界定，論證了大氣污染治理的公共產(chǎn)品理論、公共管理中的民主參與和協(xié)同治理理論，使之成為大氣污染治理的理論基礎(chǔ)。
　　論文第二部分是概念界定和理論依據(jù)，主要是對大氣污染、公眾參與的內(nèi)涵和外延進行了詳細地界定，作為全文

3、的理論基礎(chǔ)來自于公共管理理論中的企業(yè)家政府理論和協(xié)同共治理論，這些理論成為了論文展開的理論基礎(chǔ)和論證的起點。
　　論文第三部分介紹了太原市的自然、地理和經(jīng)濟狀況。大氣污染治理已經(jīng)迫在眉睫，太原市大氣污染較為嚴重，工業(yè)用煤、生活燃煤、機動車尾氣、建筑揚塵已成為太原市大氣污染物的重要來源。目前，太原市市民參與環(huán)境保護意識日益加強，而且公眾參與主體趨于組織化、常態(tài)化，越來越多的環(huán)保NGOs、志愿者都積極參與到大氣污染治理當中來。但是太原

4、市公眾參與大氣污染治理依然面臨困境，主要表現(xiàn)為立法規(guī)制不足、受制于政府主導(dǎo)的單中心治污模式、信息公開度和透明度不高、社會組織參與治污缺乏制度化機制。
　　論文第四部分國外大氣污染治理中的公眾參與的經(jīng)驗與啟示，主要是選取了兩個大氣污染治理較好的國家——美國和日本，指出了這兩個國家在大氣污染治理方面積累的寶貴經(jīng)驗，如完善的立法保障、長效整治體制、政府足夠財政投入，大范圍吸收社會資源和吸引民眾積極參與。
　　論文在第五部分提出了太

5、原市大氣污染治理的對策和建議。宏觀上而言，政府乃是公共決策的主舵者，大氣污染治理要從理念上轉(zhuǎn)變，從片面依靠政府轉(zhuǎn)向依賴社會，從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到協(xié)同共治，為最廣泛地調(diào)動公眾參與到大氣污染治理中來創(chuàng)造良好的政策基礎(chǔ)。借鑒國外經(jīng)驗提高太原市城市市民參與的能力，科學(xué)設(shè)計參與方法，最重要的是為擴大民眾參與大氣污染治理提供精確的信息，完善政府環(huán)境保護部門的信息平臺，開辟公眾參與的多元性的渠道，充分實現(xiàn)公眾的參與權(quán)。加大媒體宣傳力度，鼓勵綠色消費、低碳