城鄉(xiāng)用地結構優(yōu)化配置初探——以重慶江津市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)用地結構是指城鎮(zhèn)行政區(qū)內城鎮(zhèn)用地和農村居民點用地的比例結構，包括數量結構和空間結構，隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設用地的增加與農村居住用地的減少是必然的趨勢，從定量(數量結構)、定位(空間結構)角度研究城鎮(zhèn)、農村居民點用地發(fā)展，在城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的基礎上綜合考慮城鄉(xiāng)用地空間結構的調整及用地數量的優(yōu)化配置可以節(jié)約、集約利用土地資源，提高城鎮(zhèn)和農村的可持續(xù)發(fā)展能力，也是未來社會主義新農村建設的必然要求。 文章根據江津市歷年來的土地利用

2、現(xiàn)狀及變更調查數據，采用江津全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳圖，在地理信息系統(tǒng)軟件支持下，提取得到全市城鎮(zhèn)及農村居民點用地的數量、分布等信息，在此基礎上，對江津全市的城鄉(xiāng)用地現(xiàn)狀做充分的比較、綜合分析，找出其利用存在的問題，針對這些問題，提出未來城鄉(xiāng)用地結構優(yōu)化的思路及采取的措施。 論文的第一部分首先確定了文章中所探討的城鄉(xiāng)用地的范圍，介紹了相關的研究背景及研究進展，第二部分則介紹了江津市土地利用及自然、社會經濟概況。 論文的第

3、三部分主要討論江津市城鄉(xiāng)用地的數量結構配置現(xiàn)狀，文章從城鄉(xiāng)用地總體結構、城鎮(zhèn)用地數量結構、農村居民點數量結構三個方面來分析：首先從城鄉(xiāng)建設用地總量、人均建設用地數量分析入手，通過重慶市、渝西經濟走廊、江津市三個區(qū)域的城鄉(xiāng)用地結構的比較，得出江津市農村居民點用地比重較大。接著，文章把市域內城鎮(zhèn)分為中心城市、重點城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)三類，并分別對其用地總量、人均用地數量、用地比重比較分析，并利用城市地理學中城鎮(zhèn)等級規(guī)模分布、城市首位分布理論，討論

4、得出江津市城鎮(zhèn)等級規(guī)模分布比較松散，人口一萬人以下的小城鎮(zhèn)數目較多；城市首位分布明顯，城鎮(zhèn)體系發(fā)育處于極化階段。 從而得出城鎮(zhèn)內部用地結構不盡合理，為未來土地優(yōu)化配置指明了方向。最后，通過對農村居民點個數、規(guī)模、密度等統(tǒng)計信息的提取分析得出江津市農村居民點數量規(guī)模特點：農村居民點用地規(guī)模大，土地閑置情況嚴重，單個居民點占地規(guī)模小，分布零散。論文的第四部分主要討論江津市城鄉(xiāng)用地的空間結構配置現(xiàn)狀，文章從城鎮(zhèn)用地空間結構和農村用地空

5、間結構兩個方面來分析。首先，借助于地理信息系統(tǒng)軟件測算鎮(zhèn)鎮(zhèn)間直線距離，根據城鎮(zhèn)空間分布分形理論，得出江津市城鎮(zhèn)高度集中在長江河谷沿線和津福、渝東公路兩條地理線上，因此這兩條地理線也是江津市未來發(fā)展的中心軸線。接著利用地理信息系統(tǒng)軟件Mapinfo支持下的多邊形繪制工具，勾繪農村居民點的輪廓線，并給每個居民點編號，將26鄉(xiāng)鎮(zhèn)數據提取后匯總得到全市農村居民點分布統(tǒng)計數據信息，采用景觀生態(tài)學中的斑塊分布指標如斑塊密度、斑塊面積標準差、距離指數

6、、面積指數和居民點分散度等來分析三大地區(qū)居民點分布的地域差異，得出農村居民點的分布特征：農村居民點呈現(xiàn)“大分散，小聚居”的分布特點，分散特征十分明顯，聚居只在小規(guī)模、小范圍內出現(xiàn)。居民點分布具有明顯的地域差異，表現(xiàn)在：(1)農村居民點比重以中部丘陵地區(qū)、北部沿江地區(qū)較大，南部中低山區(qū)最小，(2)農村居民點規(guī)模由北部沿江地區(qū)．中部丘陵地區(qū)-南部中低山區(qū)依次減小(3)南部中低山區(qū)居民點分布比北中部沿江、丘陵地區(qū)更加分散。 論文的第五

7、部分，則是根據城鄉(xiāng)用地的數量結構、空間結構的分析結果，及現(xiàn)狀所存在的問題，提出了未來城鄉(xiāng)用地結構優(yōu)化配置的思路：未來城鄉(xiāng)用地配置上，應依據不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在確定發(fā)展極及發(fā)展軸線基礎上，確定未來發(fā)展的重點城鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)建設用地首先保證中心城市及重點城鎮(zhèn)建設需求，實現(xiàn)建設用地指標分配與城鎮(zhèn)空間結構發(fā)展的相互匹配；依據因地制宜原則，通過遷村并點、縮村騰地，異地遷移、農林綜合開發(fā)等方式推進農村居民點土地整理工作，優(yōu)化農村建設用地空間結構。在此思

8、路的引導下，未來江津市應繼續(xù)擴大中心城市規(guī)模，重點扶持發(fā)展中心城市和“十字架”沿線區(qū)位條件較好的重點城鎮(zhèn)，建立起一批人口規(guī)模在3-5萬人之間的中心鎮(zhèn)，限制規(guī)模序列末端人口較少、經濟基礎薄弱的小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成點-軸-面有機結合，由中心城市-重點城鎮(zhèn)-小城鎮(zhèn)組成的三級城鎮(zhèn)體系。與此同時，我們參考江津市土地利用總體規(guī)劃資料，結合區(qū)域自然條件、城鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃及生態(tài)退耕項目，歸納總結了以下適合不同區(qū)域的農村居民點土地整理模式：即北部沿江地區(qū)的農村

9、城鎮(zhèn)化土地整理模式、中心村建設模式；中部丘陵地區(qū)以“縮村騰地”方式為主，農村城鎮(zhèn)化和中心村土地整理為副的整理模式；南部中低山區(qū)農村居民點土地整理應以異地遷移和農林綜合開發(fā)整理為主的整理模式。論文的第六部分是建議及討論部分，提出了未來優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構的具體實施措施這些措施包括：建立城鎮(zhèn)與農村建設用地掛鉤試點項目區(qū)、嘗試城鄉(xiāng)結合部農村居民點整理指標與城鎮(zhèn)用地指標置換。推進農村居民點的整理、規(guī)范和完善土地市場管理等等。最后，提出了文章研究中的