旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系研究.pdf

1、近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與保護(hù)的矛盾日益激烈。許多地區(qū)開始借鑒城市控規(guī)的方法編制旅游景區(qū)控規(guī)，以期從規(guī)劃層面提供解決問題的有效途徑。而城市控規(guī)的方法和指標(biāo)體系是針對城市開發(fā)而制定的，難以體現(xiàn)景區(qū)“保護(hù)性開發(fā)”的特征。 論文在述評當(dāng)前理論研究和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入分析旅游景區(qū)控規(guī)必要性及其與城市控規(guī)的關(guān)系，借鑒旅游經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境三大理論板塊，從資源、活動、環(huán)境、設(shè)施等四方面構(gòu)建旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)，提出五大主題、

2、30項控制指標(biāo)體系，并對主要指標(biāo)的控制方法進(jìn)行縱深研究，指導(dǎo)旅游景區(qū)控規(guī)實踐。其主要結(jié)論如下：(1)旅游景區(qū)控規(guī)是醫(yī)治當(dāng)前旅游景區(qū)開發(fā)諸多癥結(jié)的有效途徑，是完善旅游景區(qū)規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)的需要，可滿足旅游景區(qū)開發(fā)市場化的新要求及規(guī)劃管理的新訴求。 (2)旅游景區(qū)控規(guī)以景區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定景區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，為景區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動提供指導(dǎo)。它與城市控規(guī)在產(chǎn)生背景、規(guī)劃層次等方面具有相同點，可對城市控

3、規(guī)進(jìn)行有益的借鑒。 (3)指標(biāo)體系是旅游景區(qū)控規(guī)的核心。以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，從資源、活動、環(huán)境、設(shè)施等四方面構(gòu)建旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)，并結(jié)合旅游景區(qū)控規(guī)實踐的指標(biāo)統(tǒng)計分析，提出由景物保護(hù)、用地使用、環(huán)境質(zhì)量、建筑建造、設(shè)施配套等五大主題構(gòu)成的指標(biāo)體系。運用德爾菲法對指標(biāo)進(jìn)行篩選和調(diào)整，將其分為基本控制要素和選擇控制要素兩大類。 (4)在指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出主要指標(biāo)的控制方法。景物保護(hù)控制分四級保護(hù)區(qū)域，實施相應(yīng)的控制

4、措施；游賞項目規(guī)劃主要依托旅游資源，在分析各項活動之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項目篩選和控制；旅游容量主要以資源空間承載量和生態(tài)環(huán)境承載量核算為主；用地類別分為：生態(tài)保護(hù)用地、風(fēng)景游賞用地、旅游設(shè)施用地等六大類。用地邊界劃分以功能分區(qū)為依據(jù)，綜合考慮地形、植被等因素；景觀風(fēng)貌控制包括景觀分區(qū)、植被覆蓋率、植被類別等進(jìn)行控制。建筑控制包括對建筑高度等因素的嚴(yán)格控制和建筑風(fēng)格等方面的設(shè)計導(dǎo)引；旅游設(shè)施配套主要是對游覽、住宿、飲食、購物、娛樂等