電力多種經(jīng)營企業(yè)分層次改制模式問題研究.pdf

1、電力多種經(jīng)營企業(yè)是我國特定歷史背景下的產(chǎn)物，是電力行業(yè)經(jīng)濟的特殊表現(xiàn)形式。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國電力多種經(jīng)營企業(yè)發(fā)展無論就其速度、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)值、利稅等指標來講，都具有強勁的發(fā)展基礎(chǔ)和勢力，已成為電力系統(tǒng)的利稅大戶和支柱產(chǎn)業(yè)。 “十五"期間，遵循國務(wù)院批準的方案，電力體制的改革正在有步驟地進行。主輔分離，將長期依附于主業(yè)的電力多種經(jīng)營企業(yè)，與主業(yè)在資產(chǎn)、人員上徹底分開，成為完全獨立的法人實體和市場主體，這是改革的重要內(nèi)容

2、和任務(wù)，也是電力企業(yè)亟待解決的實際問題。實行電力多種經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，將是主輔分離的有效途徑。 產(chǎn)權(quán)制度改革是引入承擔資產(chǎn)損失責任主體的一個有效途徑。只有權(quán)利到位，責任才能到位，借助產(chǎn)權(quán)改革，通過一連串的產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，才能構(gòu)造出相互制衡的能夠承擔風險，對收益有直接利害關(guān)系的多元投資主體。各地國企產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐也證明了這一點。 本文通過回顧電力多種經(jīng)營企業(yè)的歷史沿革，分析現(xiàn)狀，審視企業(yè)存在的問題，通過

3、交易費用論和代理成本理論分析改制，找出電力多種經(jīng)營企業(yè)改制的可行性，基于分層次分析的電力多種經(jīng)營企業(yè)改制模型。電力多種經(jīng)營企業(yè)按照競爭優(yōu)勢分為三個層面：①壟斷層②優(yōu)勢層③競爭層，這三個層面的遞延關(guān)系正是體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作逐漸深入，穩(wěn)步實施的層進關(guān)系，然后根據(jù)輔業(yè)資產(chǎn)與主業(yè)的關(guān)聯(lián)程度以及自身的經(jīng)濟效益而提出的模型，把對處在不同象限的輔業(yè)資產(chǎn)，分別根據(jù)其特點設(shè)計出相應(yīng)的改制模式，然后填人不同層次的電力多種經(jīng)營企業(yè)，得出了分另U適