費用效益分析在海岸帶主體功能區(qū)劃中的應用.pdf

1、自《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出“推進形成主體功能區(qū)”戰(zhàn)略思想以來,我國已有不少省域、市域主體功能區(qū)劃研究的報道。但關于陸地與海洋交界地帶即海岸帶地區(qū)主體功能區(qū)劃的研究報道尚少見,涉及費用效益分析的應用研究更為罕見。海岸帶主體功能區(qū)劃是一個全新的、將海岸帶空間進行劃分的實踐方法,能較有效地解決海岸帶資源利用沖突、保護生態(tài)環(huán)境、實施區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。要科學合理地進行海岸帶主體功能區(qū)劃,新的評估方法和技術手段的應用不可缺

2、少。費用效益分析是根據福利經濟學理論創(chuàng)建的并不斷得以完善的一種經濟分析方法,它能從社會角度全面衡量資源不同利用方式產生的效益和費用,有助于決策者對稀缺資源的分配做出合理的決策。在海岸帶主體功能區(qū)劃中引入費用效益分析,值得探討。
　　 本論文運用環(huán)境經濟學、經濟學、環(huán)境科學、海洋學等多學科的相關理論和方法,從費用效益分析的基本概念出發(fā),通過理論分析、方法體系構建以及案例應用,對費用效益分析在海岸帶主體功能區(qū)劃中的應用進行了較全面的

3、研究。論文取得了以下主要研究成果:
　　 (1)界定了費用效益分析中費用和效益的定義,并通過探討費用效益分析的福利經濟學基礎,分析海岸帶環(huán)境與資源的公共物品和外部性特征,以及海岸帶主體功能區(qū)劃的特點等,闡明了費用效益分析應用于海岸帶主體功能區(qū)劃的可行性。
　　 (2)提出了劃定海灣海岸帶主體功能區(qū)劃空間范圍,即確定其陸域和海域邊界應考慮的主要因素和采用的方法;通過辨析中國的主要海洋產業(yè)和海灣海岸帶的資源特點,提出了海灣海

4、岸帶地區(qū)主體功能的備選方案,即重點發(fā)展的海洋產業(yè);基于產業(yè)利潤率,構建了引入旅游舒適容量的觀光旅游凈效益評估模型,以及游艇娛樂、郵輪母港旅游、商港運輸和海水養(yǎng)殖的凈效益評估模型;提出備選方案的外部成本應著重考慮資源利用沖突產生的機會成本和海灣海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務受損產生的環(huán)境成本兩方面,并構建了相應的評估模型;確定了以社會凈效益最大(且外部成本占產業(yè)凈效益比重最小)作為海灣海岸帶主體功能備選方案擇優(yōu)的評判標準,并提出結合公眾參與和多維決策

5、法以最終確定廈門灣主體功能的選擇。在此基礎上,構建了海灣海岸帶主體功能備選方案的費用效益分析方法體系。
　　 (3)將所構建的方法體系應用于廈門灣海岸帶主體功能區(qū)劃中,嘗試對海岸帶主體功能備選方案進行費用效益分析。通過優(yōu)勢資源及其相關海洋產業(yè)發(fā)展狀況分析,并結合公眾意見,確定廈門灣海岸帶地區(qū)主體功能的備選方案為濱海旅游和商港運輸;運用所構建的模型估算其產業(yè)凈效益、外部成本和社會凈效益等,結果顯示:濱海旅游和商港運輸?shù)漠a業(yè)凈效益分

6、別為262.6～264.9億元/a和94.0億元/a;外部成本分別為21.0億元/a和50.3～52.6億元/a;外部成本占產業(yè)凈效益的比例分別為7.9％～8.0％和53.5％～56.0％;社會凈效益分別是241.6～243.9億元/a和41.4～43.7億元/a。顯而易見,濱海旅游的社會凈效益明顯大于商港運輸(約為后者的5.6倍),外部成本占產業(yè)凈效益的比例遠小于商港運輸(僅為后者的14％左右)。費用效益分析結果表明,濱海旅游是廈門灣