我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中政府行為的主導(dǎo)性研究.pdf

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)我國(guó)農(nóng)民利益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)也是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，常常遭受各種自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展卻不盡如人意。自我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)并沒(méi)有真正建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏合格的市場(chǎng)主體。農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)熱情不高，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與不多，保險(xiǎn)產(chǎn)品奇缺。 從目前情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，缺少明確有

2、效的政府行為，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任。政府在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)時(shí)，必須兼顧市場(chǎng)中各方的利益平衡——收益與風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程分階段推出符合我國(guó)國(guó)情的多品種、多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)，吸引廣大農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。 基于此，本文將從我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀入手，分析阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題，并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式來(lái)探討如何完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，使其成為解決我國(guó)“三農(nóng)

3、”問(wèn)題的利器，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中政府行為的主導(dǎo)作用進(jìn)行分析，旨在進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的三個(gè)行為主體(政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民)的職責(zé)范疇，建立政府主導(dǎo)下，政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司混合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，更適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，可以實(shí)現(xiàn)政府利益／社會(huì)效益的最大化、保險(xiǎn)公司的利益／企業(yè)利潤(rùn)最大化、農(nóng)民利益／收入最大化的目標(biāo)。 本文擬通過(guò)提出政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)作用并予以分析，構(gòu)建一個(gè)在政府主導(dǎo)下的