泰安市農(nóng)村基礎設施建設投入問題研究.pdf

1、農(nóng)村基礎設施是為農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務的各種要素的總和。其建設與投入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的基石和條件，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)民增收、改善農(nóng)村消費環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境以及促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。從泰安市農(nóng)村基礎設施建設投入狀況來看，我國農(nóng)村基礎設施建設處于初期階段，農(nóng)村基礎設施供給總量不足，供給結(jié)構不均衡。與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比，農(nóng)村基礎設施供給明顯不足，滯

2、后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，甚至阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的增長。農(nóng)村基礎設施的經(jīng)濟學特性決定了單純地依靠市場機制無法實現(xiàn)有效供給。因此，政府在基礎設施建設上負有重要職責。然而，財政資金投入的有限性以及對財政的過度依賴導致了農(nóng)村基礎設施建設投入的不足和低效率。投融資方式單一，缺乏科學高效的投融資機制，難以集結(jié)社會閑散資金，融資成本高，效率低是當前泰安市乃至全國的農(nóng)村基礎設施建設投入體制弊病。盡管如此，泰安市還是在農(nóng)村基礎設施建設投入方面做出了積極有益的探索和

3、嘗試，“村村通自來水”工程成為增加農(nóng)村基礎設施投入的成功典型。 新時期我國增加農(nóng)村基礎設施建設投入既面臨有利條件，也面臨一些制約因素，只有充分利用這些有利條件，克服種種障礙和弊端，才能為增加我國農(nóng)村基礎設施建設投入開辟新的路徑：除了財政投資、農(nóng)民集資、政策性銀行等傳統(tǒng)的形式外，可以引入國外一些新型的農(nóng)村基礎設施投融資方式，比如成立基礎設施開發(fā)銀行、創(chuàng)立新型基礎設施開發(fā)基金、開展信貸融資與銀團貸款、進行債券融資、引進項目融資、BO