電信管制視角下多運營商互聯(lián)格局中的互聯(lián)資費策略研究.pdf

1、電信業(yè)作為全球僅次于醫(yī)療保健和金融的第三大產(chǎn)業(yè),在人類社會進(jìn)入21世紀(jì)后,無論在技術(shù)上還是運營模式上都發(fā)生了顛覆性的變革。國際電信聯(lián)盟(ITU)經(jīng)過對100多個成員國的調(diào)查研究,正式提出“新電信環(huán)境”的概念,并指出民營化(private)、競爭化(competitive)、移動化(mobile)和全球化(global)是新電信環(huán)境的四大特征。新的電信環(huán)境促成了電信業(yè)主體范疇由狹義向廣義過渡,它主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)運營商和廣播電視運營商對電信

2、業(yè)務(wù)的強(qiáng)勢介入,由此從根本上改變了固網(wǎng)運營商、移動運營商為主的狹義電信業(yè)格局,在促成運營主體多元化的同時,也奠定了新時期電信業(yè)互聯(lián)格局的基礎(chǔ)。
　　 互聯(lián)作為電信業(yè)破除壟斷、實現(xiàn)普遍服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅發(fā)生于同一類別的兩個運營商之間(如同網(wǎng)-同網(wǎng)、移動-移動、移動-固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)等),還發(fā)生于不同類別兩個運營商之間(互聯(lián)網(wǎng)-傳統(tǒng)電信網(wǎng)互聯(lián)等)?；ヂ?lián)格局的多樣性拓展了互聯(lián)管制的范圍,增加了管制的難度,尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電

3、信業(yè)互聯(lián)形態(tài)更是對基于語音雙向傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)電信互聯(lián)理論提出了新的挑戰(zhàn)。盡管傳統(tǒng)電信互聯(lián)理論在電信業(yè)發(fā)展早期為打破壟斷、鼓勵競爭做出了有益的探索,但是由于時代的局限性它無法有效支撐現(xiàn)階段的互聯(lián)管制實踐,從而削弱了其理論架構(gòu)在現(xiàn)階段電信實踐中的可信度。
　　 圍繞多運營商互聯(lián)管制,完整的研究領(lǐng)域可以分為三大部分,一是電信管制視角下對多運營商互聯(lián)策略的研究,是基于管制目的作出的對運營商互聯(lián)微觀行為的分析。與純粹運營商視角下的互聯(lián)行為研究

4、面面俱到的做法不同,它往往聚焦于管制者關(guān)注的、便于間接調(diào)控的若干關(guān)鍵變量及其在不同格局中的作用機(jī)制。二是管制者的管制方法、手段及模式的研究,是對管制者行為策略的理論分析。三是管制者的管制實施,是對具體管制實踐中舉措的描述,更多地停留在操作層面。
　　 鑒于篇幅,本研究在上述互聯(lián)管制研究三部曲中選擇第一部分,即電信管制視角下的多運營商互聯(lián)策略進(jìn)行破題,以管制者關(guān)注的熱點領(lǐng)域內(nèi)的多運營商互聯(lián)格局作為研究范疇,在互聯(lián)變量中選擇互聯(lián)資費

5、作為橫貫各類互聯(lián)格局的研究主線。相關(guān)作用機(jī)制的研究能更好地適應(yīng)現(xiàn)階段管制者“有所為,有所不為”的互聯(lián)管制實踐,從而使其不會陷入管制越位的陷阱中去。有鑒于此,本論文的研究框架不僅不同于管制者行為策略的理論分析,更不同于管制者的具體舉措研究。同時,在互聯(lián)格局多樣性及互聯(lián)變量選擇方面,本論文的研究主線也迥然有別于純粹的運營商視角。
　　 在運營主體多元化和互聯(lián)格局多樣性的大背景下,管制者在互聯(lián)變量選擇上仍聚焦于互聯(lián)資費,但是隨著移動運

6、營商、互聯(lián)網(wǎng)運營商等主體強(qiáng)勢地位的初步形成,傳統(tǒng)互聯(lián)管制理論和實踐隨之也面臨著全新互聯(lián)格局的挑戰(zhàn)。鑒于上述電信實踐中存在的難點和亮點,本文在眾多的互聯(lián)格局中垂直聚焦于與當(dāng)前電信業(yè)中最活躍的運營主體-移動運營商、互聯(lián)網(wǎng)運營商相關(guān)的互聯(lián)格局；水平聚焦于與跨領(lǐng)域相關(guān)的運營商互聯(lián)格局。
　　 根據(jù)上述研究主線,本文的主要研究內(nèi)容有:
　　 (1)通過對新時期全球視角下電信業(yè)演進(jìn)特征的研究,表明當(dāng)前電信業(yè)多技術(shù)融合趨勢以及由此引發(fā)

7、的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變更并沒有改變電信業(yè)的基本特點,其全程全網(wǎng)、異質(zhì)替代以及網(wǎng)絡(luò)外部性等技術(shù)特性和經(jīng)濟(jì)特點在某種程度上不僅沒有被削弱,反而得到了加強(qiáng),由此為新時期開展電信業(yè)互聯(lián)研究奠定了必要的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
　　 (2)在狹義電信領(lǐng)域,本文沿襲了Laffont-Tirole的互聯(lián)基本模型,著重研究了移動運營商與同網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)格局,對移動運營商在單邊壟斷假設(shè)和雙邊壟斷假設(shè)下的互聯(lián)資費作用機(jī)制進(jìn)行了模擬,并通過歐美國家在電信實踐

8、中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對相關(guān)的結(jié)論進(jìn)行佐證。
　　 (3)在互聯(lián)網(wǎng)范疇,通過對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)問互聯(lián)動機(jī)的分析,本文圍繞不同網(wǎng)絡(luò)之間信息交互這一互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的深層次因為,分析了互聯(lián)資費之于互聯(lián)雙方用戶結(jié)構(gòu)、運營商定價策略以及市場細(xì)分策略的相互作用機(jī)制。
　　 (4)圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的無中心和網(wǎng)格化趨勢,基于對等互聯(lián)零互聯(lián)資費的實踐情況,本文引入了對等互聯(lián)水平作為互聯(lián)資費的負(fù)相關(guān)變量對互聯(lián)網(wǎng)運營商之間的對等互聯(lián)格局進(jìn)行模擬,分別對多運營商以

9、及存在主導(dǎo)運營商等多種情形展開討論,相關(guān)原理可適用于其他非電信網(wǎng)格化單元問的互聯(lián)。
　　 (5)分別基于互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電信運營商主導(dǎo)的假設(shè),對狹義電信范疇的傳統(tǒng)電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)運營商之間的跨領(lǐng)域互聯(lián)格局進(jìn)行分析,并對互聯(lián)資費作用下的運營商定價策略、支付轉(zhuǎn)移、管制路徑及效果等進(jìn)行了展開。
　　 (6)考慮電信業(yè)輕手管制的實現(xiàn)途徑。本研究引入了號碼資源可攜帶的相關(guān)假設(shè)。在此基礎(chǔ)上,圍繞號碼資源可攜帶帶來的消除轉(zhuǎn)換成本、網(wǎng)絡(luò)屬

10、性模糊化兩個直接效應(yīng)。對移動.固網(wǎng)互聯(lián)格局中號碼資源可攜帶前后的移動運營商互聯(lián)資費作用機(jī)制進(jìn)行了比較分析,并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)利益格局的調(diào)整進(jìn)行了預(yù)測和展望。
　　 本文的主要貢獻(xiàn)和創(chuàng)新之處在于:
　　 (1)基于移動.固網(wǎng)互聯(lián)格局,分別模擬了單邊壟斷條件下的多移動運營商互聯(lián)格局和雙邊壟斷條件下的新進(jìn)入移動運營商互聯(lián)格局中的互聯(lián)資費作用機(jī)制,并引申出相應(yīng)的管制啟示。
　　 單邊壟斷條件下的多移動運營商互聯(lián)研究表明,

11、盡管管制者町以對互聯(lián)資費進(jìn)行直接管制,但是其仍然會高于成本。在多移動運營商寡頭競爭的格局下,互聯(lián)資費管制將對移動運營商的用戶發(fā)展產(chǎn)生負(fù)作用,且負(fù)作用大小與運營商所占的市場份額負(fù)相關(guān)。
　　 雙邊壟斷條件下的互聯(lián)研究表明,同網(wǎng)運營商討價還價能力的存在將使得互聯(lián)不再只表現(xiàn)為單方面的瓶頸,新進(jìn)入移動運營商對互聯(lián)資費的所謂“自由定價”策略被否定,同時單邊壟斷下同網(wǎng)面臨的資產(chǎn)侵占情形也無法成立。相反,由于同網(wǎng)運營商固有的在位優(yōu)勢,它能夠從

12、新進(jìn)入者處獲得部分的間接收益轉(zhuǎn)移。
　　 對管制者而言,加大對移動運營商監(jiān)管力度,確立互聯(lián)資費有限浮動區(qū)域有助于行業(yè)均衡發(fā)展:同時,鼓勵并扶植新興移動運營商有助于以市場杠桿因素實現(xiàn)互聯(lián)資費水平的整體下降。
　　 (2)基于信息交互這一互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的深層次因為,揭示了影響互聯(lián)網(wǎng)運營商互聯(lián)資費作用機(jī)制的關(guān)鍵因素,如互聯(lián)網(wǎng)用戶結(jié)構(gòu)等,并引申出相應(yīng)的管制啟示.
　　 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)問互聯(lián)研究表明,不同網(wǎng)絡(luò)之間信息需求者與供給

13、者之間的信息交互是催生互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的深層次因為,互聯(lián)雙方可以通過調(diào)整各自的用戶結(jié)構(gòu)(信息供給者和需求者)來改變其微觀經(jīng)營態(tài)勢。信息供給者占主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)運營商更傾向于低互聯(lián)資費,而信息需求者占主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)運營商傾向于高互聯(lián)資費。在主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)運營商能征收高額互聯(lián)資費的條件下,主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)運營商更關(guān)注單邊市場,以促成更多異網(wǎng)流量的交互；而競爭對手則關(guān)注于雙邊市場以避免發(fā)生過多的異網(wǎng)流最交互。
　　 對管制者而言,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,強(qiáng)制執(zhí)行

14、對等的互聯(lián)資費將有助于形成相對穩(wěn)定的市場,否則勢必不利于中小運營商的發(fā)展,影響到互聯(lián)網(wǎng)的普及。在條件成熟時,適時引入零互聯(lián)資費,以此降低相關(guān)用戶的交易成本,促進(jìn)更多信息流量的交互。同時,應(yīng)倡導(dǎo)信息提供的有償機(jī)制,加快信息供給者的培育,完善信息資源的全社會融通機(jī)制。
　　 (3)基于對等互聯(lián)零互聯(lián)資費的實踐,驗證了互聯(lián)網(wǎng)運營商的存量用戶規(guī)模與互聯(lián)雙方對等互聯(lián)水平之間的內(nèi)在關(guān)系,并引申出相應(yīng)的管制啟示.
　　 對等互聯(lián)零互聯(lián)

15、資費的特例研究表明,在無管制條件下,互聯(lián)網(wǎng)運營商存量用戶的規(guī)模優(yōu)勢與其提供的對等互聯(lián)水平呈負(fù)相關(guān)。且隨著二者存量用戶基數(shù)之差增大,互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間對等互聯(lián)水平會進(jìn)一步下降。主導(dǎo)運營商會利用其用戶規(guī)模優(yōu)勢通過拒絕向某一非主導(dǎo)運營商提供對等互聯(lián)來打擊該非主導(dǎo)運營商。
　　 對管制者而言,對等互聯(lián)作為一種新的互聯(lián)形態(tài)應(yīng)納入統(tǒng)一的互聯(lián)管制框架,主張互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域無管制的做法將不利于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,直接影響到數(shù)字鴻溝的消除。對等互聯(lián)的管制重心應(yīng)側(cè)

16、重于對主導(dǎo)運營商的監(jiān)管,在鼓勵中小運營商發(fā)展的同時更要加強(qiáng)對其兼并重組的監(jiān)控,避免出現(xiàn)一家獨大的格局。
　　 (4)基于互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電信運營商之間的跨領(lǐng)域互聯(lián),模擬了不同主導(dǎo)地位下的運營商微觀運營與互聯(lián)資費作用機(jī)制之間的關(guān)系,并引申出相應(yīng)的管制啟示.
　　 跨領(lǐng)域互聯(lián)研究表明,在互聯(lián)網(wǎng)運營商主導(dǎo)的市場中,由于傳統(tǒng)電信運營商受到嚴(yán)格的價格管制,處于自由競爭條件下的互聯(lián)網(wǎng)運營商將通過降低每分鐘流量資費甚至免費的做法,以吸引更

17、多人上網(wǎng),從而通過互聯(lián)資費的外部性效應(yīng)造成對傳統(tǒng)運營商的資產(chǎn)侵占。在傳統(tǒng)電信運營商主導(dǎo)的市場中,互聯(lián)網(wǎng)運營商數(shù)量越多,整體互聯(lián)資費水平越高,傳統(tǒng)電信運營商開展全業(yè)務(wù)運營將變得無利可圖,進(jìn)行垂直拆分更能滿足其利潤最大化的要求。
　　 對管制者而言,審時度勢、正確判斷本國、本地區(qū)電信業(yè)發(fā)展所處的階段是互聯(lián)管制策略能否取得實效的關(guān)鍵。若互聯(lián)網(wǎng)運營商進(jìn)行電信級運營,允許互聯(lián)網(wǎng)運營商自主決定互聯(lián)資費可實現(xiàn)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)對新興業(yè)務(wù)的同哺。若互