淺談報(bào)考公務(wù)員熱折射出的經(jīng)濟(jì)問題

1、<p>　　淺談報(bào)考公務(wù)員熱折射出的經(jīng)濟(jì)問題</p><p>　　摘要：如今公務(wù)員成為最炙手可熱的職業(yè)，高居職業(yè)排行榜首位，公務(wù)員報(bào)考熱反映出社會(huì)體制諸多方面的不健全，正是這種不健全、不完善已經(jīng)嚴(yán)重地影響到我國的就業(yè)環(huán)境和人力資源的合理分布，使人力資源配置走入歧途，無疑將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。 </p><p>　　幾年來報(bào)考公務(wù)員人員數(shù)量越來越多，對(duì)于報(bào)考公務(wù)員儼

2、然已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，并且公務(wù)員考試熱現(xiàn)象還將會(huì)持續(xù)。實(shí)際上，全社會(huì)的各行各業(yè)都需要優(yōu)秀人才，如果優(yōu)秀人才過于集中在政府部門，說明國家機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才資源的優(yōu)化配置，不利于人才流動(dòng)到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等第一線單位，將影響社會(huì)的和諧發(fā)展。因此應(yīng)理性分析“公務(wù)員熱”的原因，找出科學(xué)應(yīng)對(duì)的策略。 </p><p>　　一、報(bào)考公務(wù)員熱的原因 </p><p>　　“公務(wù)員熱”

3、并不是一直就存在。上世紀(jì)八十年代初期，政府公務(wù)人員下海經(jīng)商是一大潮流，聯(lián)想的柳傳志，萬科的王石，SOHO的潘石屹等很多企業(yè)家，都是放棄了“鐵飯碗”，端起了“泥飯碗”。而現(xiàn)在，政府公務(wù)人員下海的情況越來越少見；相反，報(bào)考公務(wù)員卻越來越熱，人們又愿意重新端起了“鐵飯碗”。“公務(wù)員熱”實(shí)際是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)保障機(jī)制尚未健全等問題的集中體現(xiàn)。下面我們從社會(huì)各行業(yè)的現(xiàn)況逐一進(jìn)行分析： </p><p>　　1.國有

4、企業(yè)吸收就業(yè)能力下降。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量雖然占經(jīng)濟(jì)的比重較大，中國的500強(qiáng)企業(yè)幾乎都被國有企業(yè)所占據(jù)。2010年全國稅收收入完成77390億元，國有企業(yè)交納稅費(fèi)25316.8億元，相對(duì)于全國稅收收入來說，國企貢獻(xiàn)頗大。但我國的國有企業(yè)經(jīng)歷過“寒冬”的考驗(yàn)，通過企業(yè)的重組、改制等方式進(jìn)行了重新的洗牌，使大量國企下崗職工當(dāng)時(shí)被動(dòng)地流入社會(huì)各方面，而這些負(fù)面作用至今仍然尚未消除。 </p><p>　　2.民營企業(yè)的

5、競爭壓力過大。民營企業(yè)雖然曾一度成為就業(yè)的主要市場(chǎng)，但目前民營企業(yè)的發(fā)展并不樂觀。對(duì)于民企的討論現(xiàn)在已變成了一個(gè)沉重話題，復(fù)旦大學(xué)教授韋森認(rèn)為： </p><p>　　“最值得擔(dān)心的事情不是中國經(jīng)濟(jì)的增長不能維持當(dāng)前的規(guī)模，而是民營企業(yè)投資的衰竭，而中國已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的趨勢(shì)。”曾經(jīng)廉價(jià)的勞動(dòng)力是民營企業(yè)得到獲勝的一個(gè)重要籌碼，廉價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)使民營企業(yè)一度迅速的崛起，吸引了大量的勞動(dòng)力及大批的人才。但經(jīng)過多年的發(fā)展

6、之后，民營企業(yè)的所承擔(dān)的稅費(fèi)與社會(huì)負(fù)擔(dān)不斷加重，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門，上繳50種稅費(fèi)，其中大部分是各種項(xiàng)目收費(fèi)。 </p><p>　　3.創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷惡化。創(chuàng)業(yè)也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，不僅是創(chuàng)業(yè)本身存在風(fēng)險(xiǎn)，更難堪的是我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境大不如前。改革開放前20年，我國剛剛啟動(dòng)市場(chǎng)取向的改革，在放松行政管制后，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，投資者面對(duì)著無所不在的市場(chǎng)短缺，到處都是投資賺錢的機(jī)會(huì)，逐漸激

7、發(fā)起人們自主投資創(chuàng)業(yè)的欲望，先期進(jìn)入市場(chǎng)淘金者的成功案例也激發(fā)了越來越多的人創(chuàng)業(yè)。而到了上世紀(jì)90年代末，我國大部分行業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了供過于求的買方市場(chǎng)，除壟斷性行業(yè)外，競爭越來越激烈，投資收益率明顯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。近十年來，我國一直處于過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)期，如果沒有適宜或領(lǐng)先的技術(shù)、有效的管理方法、足夠的資金規(guī)模、良好的人脈關(guān)系，投資創(chuàng)業(yè)幾乎沒有勝算。 </p><p>　　二、解決“公務(wù)員熱”的幾點(diǎn)對(duì)策 </p&g

8、t;<p>　　公務(wù)員報(bào)考熱必然導(dǎo)致大量優(yōu)秀人員齊集政府部門。一些實(shí)用型人才、技術(shù)型人才本應(yīng)該在各自的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮專長創(chuàng)造財(cái)富，然而這些人才卻轉(zhuǎn)到政府任職行政人員，造成了人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。公務(wù)員報(bào)考逐年升溫并不是一個(gè)正?，F(xiàn)象，只有對(duì)職業(yè)待遇、保障機(jī)制等方面進(jìn)行改革完善后，才能為其退燒。因此只有經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)齊頭并進(jìn)，社會(huì)流動(dòng)的渠道不斷拓寬，這才是為“公務(wù)員熱”全面降溫的根本。 </p><

9、p>　　1.加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。建立與完善各類以國家財(cái)政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障機(jī)制。多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè)，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大(所謂蛋糕做大的問題)。今天，大多數(shù)央企已經(jīng)成為行業(yè)龍頭與“超級(jí)強(qiáng)人”，如煙草、石油石化、電信、電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)?，這些行業(yè)中的眾多企業(yè)，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現(xiàn)金流，已經(jīng)完全有能力向股東進(jìn)行更多回報(bào)(蛋糕做大后的分配問題)。就收益

10、而言，2010年全國國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元，而建立于上世紀(jì)90年代初期的全國社會(huì)保障基金，其資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷近二十年的發(fā)展之后，目前也不過只有8000億元的規(guī)模。中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，近幾年國企盈利這么高，且占據(jù)信貸等資源，盡管從2011年起，央企國有資本收益上交比例提高了5％，但是依然很低，利潤上交的比例達(dá)到80％都不為過。作為資產(chǎn)規(guī)模最大、資產(chǎn)質(zhì)量最好、盈利能力最強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)最為清晰的國有企業(yè)，在利潤分配中應(yīng)該真正

11、做到紅利“全民所有”。當(dāng)前可以做到的，是在國有企業(yè)上繳資金的使用方面，可用于充實(shí)社?；?，應(yīng)該明確紅利所得資金“專款專用”于提升全民福</p><p>　　2.改善民營企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一，實(shí)行公平的行業(yè)準(zhǔn)入政策。目前，我國正逐步取消各種外資準(zhǔn)入限制和壁壘，逐步對(duì)外資開放外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信等服。務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在向外資開放這些領(lǐng)域的同時(shí)，也應(yīng)向中

12、小民營企業(yè)開放，除了關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的行業(yè)以外，其他行業(yè)都應(yīng)允許民營中小企業(yè)進(jìn)入。第二，減輕民營中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一方面，各級(jí)政府應(yīng)該規(guī)范對(duì)民營中小企業(yè)的收費(fèi)，對(duì)于有關(guān)的收費(fèi)科目要進(jìn)行清理和規(guī)范，調(diào)整不公平的收費(fèi)政策，堅(jiān)決禁止不合理收費(fèi)。另一方面，凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，民營中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享受。對(duì)國家鼓勵(lì)民間資本投資的項(xiàng)目，可以讓民營中小企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用計(jì)入成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減

13、免、土地租用費(fèi)付款和用地價(jià)格等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。 </p><p>　　總之，通過不斷完善各項(xiàng)保障機(jī)制，是可以做到逐步消除公務(wù)員與其他工作崗位之間的差距，消除目前公務(wù)員與企業(yè)員工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的二元體制，使公務(wù)員的保障不再具有“優(yōu)越”地位。在人類物質(zhì)文明和精神文明不斷提高的環(huán)境里，人才就業(yè)謀生的渠道應(yīng)該是四通八達(dá)的，并且各種選擇各有長短、利弊，公務(wù)員應(yīng)只是作為其中的一種職業(yè)選擇而矣。</p>