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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展與合作</p><p> 漢江,又稱漢水,發(fā)源于陜西省漢中市寧強(qiáng)縣,在武漢江漢區(qū)龍王廟匯入長(zhǎng)江,全長(zhǎng)1577公里,就長(zhǎng)度而言為長(zhǎng)江第一大支流,與長(zhǎng)江、黃河、淮河并稱“江河淮漢”。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶(以下簡(jiǎn)稱為經(jīng)濟(jì)帶)為漢江主要干支流沿線、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的帶狀區(qū)域①,橫跨豫、鄂、陜?nèi)?,包括安康市、商洛市、南?yáng)市、十堰市、襄陽(yáng)市、荊門(mén)市、隨州市、孝感市、天
2、門(mén)市、潛江市和仙桃市共8個(gè)地級(jí)市和3個(gè)省轄市,總面積15.1萬(wàn)平方公里。2013年常住人口3775.2萬(wàn)人,地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值31719.4元。經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位重要、功能特殊,加快其發(fā)展,對(duì)于在全國(guó)形成區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局具有重要意義。 </p><p> 一、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與合作的基礎(chǔ) </p><p> 一是地緣
3、優(yōu)勢(shì)和生態(tài)屏障作用突出。經(jīng)濟(jì)帶橫亙中西部,跨越南北方,聯(lián)接關(guān)中城市群、中原經(jīng)濟(jì)群和長(zhǎng)江中游城市群,溝通新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,是長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)能量向中西部和北方地區(qū)擴(kuò)散和輻射的二傳手,是西北、華北等地區(qū)能礦資源和生產(chǎn)要素向中南、華南等地區(qū)轉(zhuǎn)移和交流的中轉(zhuǎn)站,在我國(guó)深入推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中,在實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略中,在統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方,構(gòu)建各具
4、特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局中,經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮著承東啟西、呼應(yīng)南北的樞紐作用,具有十分重要的戰(zhàn)略地位。作為南水北調(diào)中線工程水源地,經(jīng)濟(jì)帶還是我國(guó)重要的綠色生態(tài)屏障,是維護(hù)我國(guó)用水安全的重要力量。 </p><p> 二是生物和礦產(chǎn)資源富集。經(jīng)濟(jì)帶地處我國(guó)南北氣候過(guò)渡帶和中西部結(jié)合部生態(tài)走廊,是我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的關(guān)鍵區(qū)之一。從地形條件看,經(jīng)濟(jì)帶山地面積約占到52%,丘陵和平原各占20%左右,山地分布在老河口
5、以上,平原主要分布在鐘祥以下,之間為丘陵地區(qū)。地理區(qū)位和地形條件使這一地區(qū)成為“秦巴萬(wàn)寶山”、“中藥材搖籃”、“天然生物基金庫(kù)”、內(nèi)陸候鳥(niǎo)遷徙重要驛站和多種珍稀動(dòng)植物潛在分布區(qū)。經(jīng)濟(jì)帶也是我國(guó)礦產(chǎn)資源較為富集的地區(qū),礦產(chǎn)資源有近百種,其中鋅、釩、鈦、磷、銀、銻、錸、水晶、螢石、甲長(zhǎng)石、耐火粘土、重晶石等儲(chǔ)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)。 </p><p> 三是文化和旅游資源豐富。作為大漢王朝發(fā)祥地,經(jīng)濟(jì)帶孕育和滋養(yǎng)的漢水文化、
6、荊楚文化在締造和發(fā)展中華文化的過(guò)程中影響巨大,是我國(guó)民族文化的重要發(fā)源地之一。作為南北過(guò)渡地帶,豐富的地形條件和氣候條件造就了自然景觀的瑰麗多彩。人文歷史與自然風(fēng)情交相輝映,構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)帶得天獨(dú)厚的文化旅游資源。 </p><p> 四是勞動(dòng)力規(guī)模和成本具有比較優(yōu)勢(shì)。首先,勞動(dòng)力資源較為豐富。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),盡管經(jīng)濟(jì)帶有400多萬(wàn)勞動(dòng)力外出務(wù)工,但常住人口中15―64歲人口所占比重仍達(dá)74.5%,比全國(guó)平
7、均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn),表明這一地區(qū)在大量年輕人口外出的情況下,勞動(dòng)年齡人口②規(guī)模仍相對(duì)較大。經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)市中除南陽(yáng)市勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)較低外,其他城市都明顯高于全國(guó)平均水平。其次,勞動(dòng)力成本較低。經(jīng)濟(jì)帶各城市職工年平均工資水平比全國(guó)平均水平約低7000元,也低于相應(yīng)省份的全省平均水平,說(shuō)明這一地區(qū)勞動(dòng)力成本在全國(guó)及在各省內(nèi)均具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。 </p><p> 五是產(chǎn)業(yè)已具一定基礎(chǔ)。首先是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)。
8、經(jīng)濟(jì)帶中的安康盆地、南襄盆地和江漢平原,耕地連綿寬廣,農(nóng)業(yè)設(shè)施完備,土層深厚、質(zhì)地肥沃,是我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)帶水產(chǎn)品、棉花、肉類、油料、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占陜西、河南、湖北三省總產(chǎn)量的25―40%。其次是制造業(yè)特色明顯。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)體系涵蓋了從原材料到精深加工的多個(gè)領(lǐng)域,部分行業(yè)已形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色,一些龍頭企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)或中西部地區(qū)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。襄陽(yáng)、十堰、隨州已經(jīng)形成互補(bǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的汽車
9、產(chǎn)業(yè)帶,為全國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地。此外,依托中下游豐富的糧油作物和秦巴山區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)也具有一定實(shí)力,裝備制造、醫(yī)藥化工等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不斷加快,生物醫(yī)藥等新興行業(yè)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。 </p><p> 二、加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與合作的重大意義 </p><p> 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶集生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、集中連片貧困地區(qū)、省際交界區(qū)于一體,加快這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
10、展,對(duì)于全國(guó)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展都有著重要意義。 </p><p> 一是有利于探索流域生態(tài)文明建設(shè)新模式。經(jīng)濟(jì)帶在承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和加快自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面存在尖銳的矛盾,水源區(qū)的居民在肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),也要脫貧致富,也要共享改革發(fā)展的成果。加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),科學(xué)構(gòu)建流域空間格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),可為全國(guó)流域綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)、提供新模式。 </p>
11、;<p> 二是有利于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向縱深拓展。長(zhǎng)江通道是全國(guó)“兩橫三縱”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局中的重要“一橫”,是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支撐帶。依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶,是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。漢江是長(zhǎng)江的最大支流,如何依托漢江通道,構(gòu)建完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)漢江與長(zhǎng)江航運(yùn)無(wú)縫連接,將能最大限度地拓展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的腹地范圍,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)
12、濟(jì)帶向豫南、鄂中、鄂西和陜南輻射。 </p><p> 三是有利于加快形成良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。基于經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)越的區(qū)位和交通條件,加快這一地區(qū)建設(shè),有利于進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)江、京廣-京哈、隴海-蘭新、包昆國(guó)家級(jí)發(fā)展軸的聯(lián)系,有利于勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在區(qū)域間的高效自由流動(dòng)以及在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行配置,從而有利于自由、開(kāi)放、平等、有序的跨越行政區(qū)、統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立,有利于統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)南北方、良性互動(dòng)的區(qū)
13、域發(fā)展格局的形成。 </p><p> 四是有利于探索水源區(qū)、影響區(qū)、受水區(qū)區(qū)際利益協(xié)調(diào)新機(jī)制。漢江上游地區(qū)肩負(fù)保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全的歷史重任,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響且調(diào)水工程實(shí)施可能對(duì)漢江中下游水環(huán)境稀釋自凈能力、主航道穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)灌溉用水以及地下水位等帶來(lái)不利影響。京津冀等受水區(qū)因調(diào)水工程而緩解了水資源短缺壓力,是主要受益區(qū)。建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,加強(qiáng)水利、水污染治理、航道整治等重大工程建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)
14、構(gòu)調(diào)整,探索受水區(qū)對(duì)水源區(qū)和影響區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,將促進(jìn)重大工程建設(shè)項(xiàng)目綜合效應(yīng)的最大化,推動(dòng)不同利益訴求地區(qū)和諧發(fā)展。 五是有利于深化省際交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)帶地跨鄂豫陜?nèi)?,受到行政體制分割的影響,相互之間存在著日益激烈競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,以深化區(qū)域合作為主線,推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享,不僅可以使經(jīng)濟(jì)帶減少發(fā)展中的相互掣肘,實(shí)現(xiàn)合作共贏,而且可以為省際交界地區(qū),特別是欠發(fā)達(dá)的省際交界地區(qū)形成一
15、體化發(fā)展格局積累經(jīng)驗(yàn)和提供示范。 </p><p> 三、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位 </p><p> 立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,經(jīng)濟(jì)帶要在更大的地域范圍和更長(zhǎng)的時(shí)間尺度上為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自已的貢獻(xiàn),為此將其戰(zhàn)略定位確定為: </p><p> 一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐區(qū)。隨著我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的落實(shí),隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)
16、展的空間格局已進(jìn)入東部地帶領(lǐng)先發(fā)展向東中西部地區(qū)均衡發(fā)展,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略體現(xiàn)了這一時(shí)代要求。經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和物流業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中心城市,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作,提升發(fā)展層次,將成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)高效的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶和橫貫東中西、連接南北方的開(kāi)放合作走廊,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地拓展和延伸提供強(qiáng)有力的支撐。 </p>
17、<p> 二是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。隨著南水北調(diào)中線工程的實(shí)施,漢江流域,特別是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視,大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè),環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。湖北省及漢江中下游沿線各市也在加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度,采取了引江濟(jì)漢、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等舉措,推動(dòng)了漢江流域生態(tài)文明建設(shè)。秉承這些基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、兼顧上下游地區(qū)發(fā)展需求,在優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)
18、,提高空間利用效率,合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀方面,在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和用途管制制度、資源有償使用制度、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等體制機(jī)制創(chuàng)新方面,在跨流域、跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)方面,在健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制以及生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究等制度方面進(jìn)行積極探索、先行先試,為其他地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路徑。 </p><p> 三
19、是全國(guó)省際交界區(qū)域合作示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)帶山同脈、水同源、人同俗,民間交流密切,但各種合作機(jī)制建設(shè)進(jìn)展緩慢,且多停留在個(gè)別領(lǐng)域合作上。到目前為止,漢江流域的15個(gè)城市以及本研究界定漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“8+3”個(gè)城市尚未建立區(qū)域合作機(jī)制,也沒(méi)有搭建共同的合作平臺(tái),生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展的凝聚力不強(qiáng)?;馐‰H交界區(qū)域發(fā)展面臨的困難,應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展理論,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,消除行政壁壘限制,以漢江為媒介,加強(qiáng)上下游地區(qū)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)資源跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配
20、置,在規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治等方面積累有益經(jīng)驗(yàn),在構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建多層次的區(qū)域治理體系方面進(jìn)行探索,實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作水平和層次的新跨越,為其國(guó)內(nèi)他省際交界地區(qū)互動(dòng)合作發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新提供典型示范。 </p><p> 四是漢文化傳承創(chuàng)新區(qū)。作為漢江流域的重要組成部門(mén),經(jīng)濟(jì)帶文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富。上古北方的中原文化和南方楚文化匯合交流所形成漢水文化,極大豐富了中華文化的寶庫(kù),
21、在締造和發(fā)展中華民族文化的過(guò)程中起了不可估量的偉大作用,為人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。在今后的發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)深入挖掘歷史文化資源,加強(qiáng)漢源文化、炎帝神農(nóng)文化、荊楚文化、武當(dāng)?shù)澜涛幕?、漢水商旅文化、孝文化等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,共同弘揚(yáng)和發(fā)展以漢水文化為主題的漢文化,提升文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,承擔(dān)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任,為增強(qiáng)中華民族凝聚力作出貢獻(xiàn)。 </p><p> 四、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與合作的基本思路 <
22、/p><p> 經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有良好的條件和基礎(chǔ),但也面臨諸多矛盾和問(wèn)題,需要搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力在新一輪區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新篇章。應(yīng)緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的歷史機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展、改善民生為主題,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線,以中心城市為支撐,以深化合作為路徑,堅(jiān)持“綠色發(fā)展,集聚發(fā)展,融合發(fā)展”的方針,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間合理分布;著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)
23、設(shè)施建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代交通通道;著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí);著力推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展,構(gòu)筑開(kāi)放合作新高地,把經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)中西部地區(qū)新興的戰(zhàn)略支撐帶,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域綜合開(kāi)發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。 </p><p> 經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路可以概括為:生態(tài)引領(lǐng)、城市帶動(dòng)、交通保障、突出特色、合作共贏。 </p><p><b> ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)引領(lǐng) </b>
24、</p><p> 經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則,通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高資源綜合利用率,增強(qiáng)流域可持續(xù)發(fā)展能力。在此基礎(chǔ)上按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的理念,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p><b> (二)城市帶動(dòng) </b></p><p> 經(jīng)濟(jì)帶面積廣大,需要選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)?/p>
25、力大的襄陽(yáng)等城市,打造區(qū)域性中心城市,輻射和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。同時(shí),從經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)出發(fā),需要按照“山區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中、上游人口向中下游集中”的原則,引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)要素向區(qū)域性中心城鎮(zhèn)集聚,減少居民生活和生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。 </p><p><b> ?。ㄈ┙煌ūU?</b></p><p> 充分利用建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,發(fā)揮江漢水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和中下
26、游平原水網(wǎng)密布的優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建發(fā)達(dá)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),并加快鐵路、公路和航空建設(shè),體現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的組合效率,形成連通蒙西、陜西、晉西,覆蓋湖北、湖南、江西的陸水空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),為經(jīng)濟(jì)帶崛起提供強(qiáng)有力支撐。 </p><p><b> ?。ㄋ模┩怀鎏厣?</b></p><p> 經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)、自然和文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)
27、,同時(shí)考慮到加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,突出發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢(shì)鮮明、分工協(xié)作的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 (二)推進(jìn)相鄰城市(鎮(zhèn))一體化發(fā)展 </p><p> 隨著城市空間的拓展,一些城區(qū)與鄰近縣城在地域上趨于聯(lián)為一體,為此需要彼此之間統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)商(州)丹(鳳)一體化,十堰市城區(qū)和鄖陽(yáng)一體化、孝(感)應(yīng)(城)安(陸)一體化、荊(門(mén))鐘(祥)京(山)一體化,其主要任務(wù)在于加
28、強(qiáng)城市與周邊小城鎮(zhèn)交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療文化體育設(shè)施對(duì)接,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè),促進(jìn)城市內(nèi)部功能互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 </p><p> ?。ㄈ┘訌?qiáng)跨地市的次區(qū)域合作 </p><p> 以次區(qū)域合作方式推動(dòng)跨地市相鄰區(qū)域的合作,培育若干在空間上鄰近連片、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性強(qiáng)的小型合作區(qū),有利于城市間“承力借勢(shì)”,提升城市能級(jí)。一是促進(jìn)“丹(江口)(老)河(口)谷(城)”次區(qū)域
29、合作。現(xiàn)階段重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,為此可實(shí)施一批交通內(nèi)通外聯(lián)工程。同時(shí),加快推進(jìn)丹江口城西新區(qū)、老河口城南新區(qū)、谷城城北新區(qū)建設(shè),推進(jìn)三地相向發(fā)展。二是促進(jìn)“天(門(mén))仙(桃)潛(江)”一體化發(fā)展。這一地區(qū)包括仙桃、潛江和天門(mén)三個(gè)省直管市,是經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接武漢城市圈的前沿,應(yīng)利用這一區(qū)域優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施對(duì)接,力爭(zhēng)崛起為漢江經(jīng)濟(jì)帶東端的增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p><b> 注
30、: </b></p><p> ?、訇兾魇h中市雖為漢江的發(fā)源地,但其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向主要是成渝城市群;湖北省武漢市雖為漢江匯入長(zhǎng)江之地,但其作為中部地區(qū)最大城市,與漢江沿線其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異較大,故而本研究未將這兩個(gè)城市納入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶范圍。 </p><p> ?、诟鶕?jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑,勞動(dòng)年齡人口為16―60歲,由于缺乏這一年齡組人口數(shù)據(jù),這里用15―64歲
31、年齡人口代替。 </p><p> ?、劬唧w指標(biāo)包括:城鎮(zhèn)人口規(guī)模、人均GDP、GDP中工業(yè)所占比重、GDP中服務(wù)業(yè)所占比例、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、鐵路和公路客貨運(yùn)總量、小學(xué)師生比、初中師生比、每千人醫(yī)院床位數(shù)、城市污水處理率和人均城市道路面積。數(shù)據(jù)來(lái)源為2013年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)省統(tǒng)計(jì)年鑒。 </p><p> ?、軐⒅笜?biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化,然后采取專家評(píng)價(jià)法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予權(quán)重,指標(biāo)權(quán)重
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