建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理分析

1、<p>　　建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理分析</p><p>　　摘要：建筑企業(yè)對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算 是對(duì)建筑項(xiàng)目投資的一種控制手段，也是建筑設(shè)計(jì)方案可行性和經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文分析了目前施工單位工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出了具體的加強(qiáng)工程預(yù)算管理的對(duì)策，供大家參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 工程預(yù)算 管理措施 </p><p>&l

2、t;b>　　1 前言 </b></p><p>　　工程預(yù)算是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性和政策性很強(qiáng)的學(xué)科。建筑企業(yè)的工程預(yù)算管理，從廣義上講，是建筑工程從開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程預(yù)算管理，是企業(yè)全面預(yù)算管理的一個(gè)分支，是企業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵工作。工程預(yù)算為建造方以及承建方相互結(jié)算提供了依據(jù)，因此，工程預(yù)算決定了建造方建造成本的多少，也決定了承建方工程收入的盈虧。依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定的指標(biāo)

3、和各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的具體文件，預(yù)先制定出相關(guān)工程的修建、擴(kuò)建、重建和改建中所有的全部投資總額。它作為確定項(xiàng)目總投資額、進(jìn)行招投標(biāo)、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是建筑設(shè)計(jì)方案可行性和經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　2 目前施工單位工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀 </p><p>　　2.1 工程預(yù)算管理專業(yè)意識(shí)不強(qiáng) </p>&

4、lt;p>　　目前，建設(shè)單位中將工程預(yù)算與部門(mén)預(yù)算混為一體的情況還屢見(jiàn)不鮮?，F(xiàn)實(shí)中大部分的有關(guān)人員往往將工程預(yù)算等同部門(mén)預(yù)算進(jìn)行管理，側(cè)重強(qiáng)調(diào)工程預(yù)算的政策性，對(duì)工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不夠，一些建設(shè)單位也沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)算管理，久而久之極易導(dǎo)致工程預(yù)算編制失真、工程預(yù)算控制失效，這是工程預(yù)算管理中長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)潛在而不太引人注意的問(wèn)題。 </p><p>　　2.2 工程預(yù)算管理觀念沒(méi)有很好

5、的與市場(chǎng)接軌 </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在工程造價(jià)方面的改革已取得明顯的進(jìn)展，觀念也出現(xiàn)基本的轉(zhuǎn)變。工程預(yù)算計(jì)價(jià)方式已從“定額計(jì)價(jià)”轉(zhuǎn)為“清單計(jì)價(jià)”，但無(wú)論是政府還是企業(yè)，過(guò)分依賴于“定額”的思想還很濃重，特別是施工企業(yè)大多沒(méi)有建立各自的企業(yè)定額，不利于自主報(bào)價(jià)、獨(dú)立報(bào)價(jià)。以往的“定額計(jì)價(jià)”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業(yè)自主創(chuàng)新。在推行“清單計(jì)價(jià)”的模式下，雖然許多要素的市場(chǎng)化水平有

6、了較大的提高，但受工程造價(jià)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用仍不完善的制約，特別是建設(shè)單位工程預(yù)算管理缺乏市場(chǎng)觀念使工程預(yù)算市場(chǎng)化程度較低。 </p><p>　　2.3 工程預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性 </p><p>　　工程預(yù)算編制完成后，一般要經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審核或送政府相關(guān)主管部門(mén)審核，才能進(jìn)人招投標(biāo)階段，招投標(biāo)完成后才簽訂施工合同。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，從工程預(yù)算編制、審核，到招投標(biāo)、簽訂施工合同，快

7、則幾個(gè)月時(shí)間，慢則一年半載甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。這期間雖然相對(duì)于預(yù)算的“量”方面來(lái)講是靜態(tài)不變的，但“價(jià)”方面受市場(chǎng)因素和新技術(shù)、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場(chǎng)的變化而變化?？梢?jiàn)，工程預(yù)算在價(jià)格方面更多體現(xiàn)其動(dòng)態(tài)性，是與市場(chǎng)密切相關(guān)的。長(zhǎng)期以來(lái)，“預(yù)算”在人們觀念和認(rèn)識(shí)上是“靜態(tài)”的，是不能隨意更改的，工程預(yù)算同樣被認(rèn)為是“靜態(tài)’的。這樣，建設(shè)單位在工程預(yù)算管理過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)其靜態(tài)的一面，而從編制工程預(yù)算到正式簽定施工合同、進(jìn)人施工階段

8、再到結(jié)算，跨越的時(shí)間越長(zhǎng)價(jià)格波動(dòng)越大，工程項(xiàng)目管理過(guò)程中越容易造成預(yù)算超支、銀行貸款困難、施工合同簽訂工作矛盾突出、有時(shí)甚至造成不少社會(huì)負(fù)面影響。 </p><p>　　2.4 “重編制，輕管理”的管理思想仍占主導(dǎo)地位 </p><p>　　隨著我國(guó)工程造價(jià)改革工作的不斷推進(jìn)和完善，以往“輕預(yù)算、重結(jié)算 的局面已基本上得到改善。然而，在重視工程預(yù)算編制的同時(shí)，卻忽視了工程預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的管

9、理工作。例如一些建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，預(yù)算管理與設(shè)計(jì)管理和施工管理聯(lián)系不密切，有脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是有關(guān)工程變更對(duì)工程所涉及的造價(jià)變更重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)施工管哩人員普遍重視工程質(zhì)量而忽視造價(jià)。這種“重編制，輕管理”的局面目前仍十分普遍和嚴(yán)重，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，只能等到工程結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)原預(yù)算編制存在的問(wèn)題和不足，但已是既成事實(shí)，難以更改。 </p><p>　　3 加強(qiáng)工程預(yù)算管理的對(duì)策 </p&g

10、t;<p>　　3.1 對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查 </p><p>　　如果預(yù)算管理^、員素質(zhì)不能滿足造價(jià)管理工作的需要，就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體問(wèn)的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。所以需要對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。 </p><p>　　3.2 合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和

11、工程預(yù)算定額工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個(gè)方面的影響：一是建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平提高了，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會(huì)降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低勞動(dòng)消耗。 </p><p>　　3.3 投標(biāo)預(yù)算要保證利潤(rùn)的最大化 </p>

12、<p>　　要清楚清單工程量的準(zhǔn)確性，采用不平衡報(bào)價(jià)法等多種報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工單位在編制商務(wù)標(biāo)書(shū)時(shí)首先要核定清單中工程量的準(zhǔn)確性，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程量清單中所提供的工程量進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地核對(duì)。如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量比圖紙少的，后期結(jié)算時(shí)可以追加的，盡量報(bào)高價(jià)以獲取較大利潤(rùn)。 </p><p>　　3.4 制定施工企業(yè)的企業(yè)定額 </p><p>　　一個(gè)具有完整管理體

13、制的建筑企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年施工經(jīng)驗(yàn)的積累，形成了一套自己的企業(yè)定額，加之良好的社會(huì)聲譽(yù)，在應(yīng)對(duì)形勢(shì)多變的市場(chǎng)中處于必勝的境界。企業(yè)定額的制定也將幫助企業(yè)深化管理，控制成本。 </p><p>　　3.5 加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審 </p><p>　　工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過(guò)程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)

14、的重要工作，對(duì)合理確定工程造價(jià)、提高投資效益，對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督。對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，對(duì)維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門(mén)、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)