對監(jiān)理在工程造價控制方面的一點想法

1、<p>　　對監(jiān)理在工程造價控制方面的一點想法</p><p>　　摘要：監(jiān)理工作的核心為“三控制三管理一協(xié)調(diào)”，其中“投資控制”是最無奈的監(jiān)理工作。為順利落實監(jiān)理在實施和運行過程中的工作，本文分別敘述在工程建設(shè)過程中，相關(guān)方面對投資控制監(jiān)理工作的影響。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：項目資金管理；簽證；工程費用索賠 </p><p>　　中圖分類號：TU

2、723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　近年來,工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快，對提高我國投資效益和建設(shè)水平，尤其對工程質(zhì)量的提高上，確實發(fā)揮了巨大的作用；但是，也應(yīng)該看到,在對項目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷，大部分工程項目的造價管理的工作還是落在建設(shè)單位身上。這顯然是需要改進的，因為一般建設(shè)單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進展過程中各種技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，往往只會從財務(wù)

3、角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來審核工程費用，很難有效控制項目資金的正確使用；而工程建設(shè)監(jiān)理作為項目建設(shè)全過程的見證人和專業(yè)的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，把監(jiān)理工程師排除在項目投資控制工作之外，實際上建設(shè)單位聘請工程建設(shè)監(jiān)理就失去了最根本的意義。 </p><p>　　發(fā)達(dá)國家里,工程監(jiān)理被譽為工程建設(shè)的經(jīng)濟專家和管理財務(wù)的經(jīng)理。而在我國,監(jiān)理工程師面對項目投資控制卻經(jīng)常是軟弱無力或束手無策，具體

4、分析起來，大致有以下四個方面原因： </p><p>　　其一，建設(shè)單位的原因：不少建設(shè)單位依然沿用舊的基建管理觀念，什么事情都由建設(shè)單位來指揮領(lǐng)導(dǎo)，忽略工程建設(shè)監(jiān)理的存在，或把建設(shè)監(jiān)理作為一種形式甚至是擺設(shè)。唯恐建設(shè)監(jiān)理對投資進行監(jiān)控后，削弱了自己對工程的控制權(quán)；在國有投資項目上這種現(xiàn)象尤其明顯。當(dāng)然也有些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，為謀求個人或小集團利益，不想讓資金管理公開化，以便趁機撈取好處，監(jiān)理工程師是工程管理的直

5、接參與者，如果賦予他們投資控制的職權(quán)，必然會成為這些人的絆腳石。 </p><p>　　其二，設(shè)計單位的原因：施工階段監(jiān)理造價控制中遇到的相當(dāng)比例的事項都與設(shè)計圖紙中的錯、漏、碰、缺有關(guān)（因很多工程圖紙都是設(shè)計單位在極短的時間內(nèi)提供，造成工程圖紙中矛盾重重）,即嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進度,又極大增加工程造價的控制難度。（其實對于設(shè)計圖中的許多問題,監(jiān)理工程師們在熟悉圖紙時也能發(fā)現(xiàn),但由于無法直接干預(yù)設(shè)計,這就決定了施

6、工階段監(jiān)理投資控制工作的被動和低效。） </p><p>　　其三, 監(jiān)理單位原因：由于監(jiān)理主要對工程項目的施工階段進行管理，在這個階段之前工程圖紙設(shè)計和施工承包商確定一般均已完成。所以，該階段監(jiān)理工程師對工程造價的管理主要集中在工程新增費用控制、現(xiàn)場工程簽證和工程費用索賠處理等方面。目前我國大部分監(jiān)理人員都是從設(shè)計、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來，普遍缺乏經(jīng)濟觀念。監(jiān)理過程中只習(xí)慣于運用自己熟悉的設(shè)計、施工規(guī)范和驗收

7、標(biāo)準(zhǔn)，而如何降低工程造價的監(jiān)理責(zé)任幾乎沒有建設(shè)單位會在監(jiān)理合同中明確，因此在主觀上也沒有將項目造價控制觀念滲透到監(jiān)理措施中去的意識。 </p><p>　　其四，監(jiān)理的法律和社會環(huán)境原因:目前我國在工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)還不健全，一方面法規(guī)、規(guī)章上對監(jiān)理行為尚未有較為完善的闡述。比如，現(xiàn)階段新的監(jiān)理合同示范文本已出臺，但監(jiān)理規(guī)范并未作出相應(yīng)的變化，存在較多與監(jiān)理合同示范文本矛盾之處。另一方面在工程建設(shè)行業(yè)，建設(shè)

8、單位與監(jiān)理工程師之間也不存在雙方認(rèn)可的一般規(guī)定。反映到工程建設(shè)監(jiān)理的地位上，就是一些不平等的監(jiān)理合同大有市場，而且建設(shè)單位與監(jiān)理工程師之間授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系往往被理解為簡單的雇傭關(guān)系，即建設(shè)單位想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就得做什么，建設(shè)單位不想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就沒有必要做什么。這也是監(jiān)理工程師迫于建設(shè)單位意圖，無意或無力于工程造價控制的原因之一。 </p><p>　　工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位(

9、業(yè)主)委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，而投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個對立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)。監(jiān)理工程師為了更好的取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果，需從多方面采取措施；其中經(jīng)濟措施也是最基本的措施之一。如果沒有一定的經(jīng)濟措施運用，建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威,工程目標(biāo)的實現(xiàn)也難以保證。我們應(yīng)明確市場經(jīng)濟下的工程建設(shè)運作，歸根到底是一項投資效益的實現(xiàn)，脫離這個目標(biāo)的進度和質(zhì)量要求，工程建設(shè)根本就失去存在意義。所以對監(jiān)理