基于工程量清單計(jì)價(jià)運(yùn)用中的要點(diǎn)問題分析研究

1、<p>　　基于工程量清單計(jì)價(jià)運(yùn)用中的要點(diǎn)問題分析研究</p><p>　　【摘要】本文首先概述了工程量清單計(jì)價(jià)的意義，然后分析了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理方面的合理性和可行性，最后詳細(xì)的探討了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)以及工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中需注意的要點(diǎn)問題，本文提出了自己的觀點(diǎn)和見解，可供同行參考和借鑒。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；工程量清單；計(jì)

2、價(jià) </p><p>　　一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義 </p><p>　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場(chǎng)上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。過去的工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格等方面顯得滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善

3、的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中競爭和價(jià)格的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 </p><p>　　二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)在工程造

4、價(jià)管理方面的合理性和可行性問題分析 </p><p>　　1、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，最后再計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡單明了，更適合工程的造價(jià)管理。 </p><p>　　2、采用統(tǒng)一工程量清單 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。采用統(tǒng)一工程量清單

5、，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素（建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)等），實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場(chǎng)競爭機(jī)制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理、煉內(nèi)功、降成本、

6、提效益；有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競爭基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中把施工圖紙發(fā)給各投標(biāo)單位，以各自計(jì)算工程量為準(zhǔn)的方式，雖說對(duì)招標(biāo)單位來說，能減輕許多工程量，但對(duì)投標(biāo)單位來說，常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計(jì)算的偏差，對(duì)于工程總造價(jià)影響很大，利用定額編制預(yù)

7、算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平</p><p>　　3、采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用。因?yàn)橥稑?biāo)過程往往是多家單位參與一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無法得到補(bǔ)償，造成社會(huì)勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。 </p><p>　　4、采用工程量清單

8、招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。 </p><p>　　三、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)分析 </p><p>　　1、清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是“市場(chǎng)定價(jià)”。工程量清單計(jì)價(jià)能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建

9、筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。 </p><p>　　2、工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競爭意識(shí)和管理水平。隨著我國建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭。這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競爭意識(shí)，敢于競爭，揚(yáng)長避短。這種競爭不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭。同時(shí)也是先進(jìn)的施工工

10、藝，科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝А①|(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)，才能形成利潤空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。 </p><p>　　3、工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)、平均工資、固定費(fèi)率等相比較來說，有較明顯優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　4、工程量清單是造價(jià)控制的核心

11、。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。 </p><p>　　四、工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的問題分析 </p><p>　　1、工種量清單與實(shí)際施工圖紙出現(xiàn)偏差在所難免。應(yīng)該指出，對(duì)于招標(biāo)單

12、位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計(jì)算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。與此相適應(yīng)的是，目前我國各地已建立的造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有相當(dāng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計(jì)算手段。同時(shí)，作為獨(dú)立經(jīng)營造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其編制的工程量負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參照國際通行做法，考慮將其收

13、入的一部分用來參加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投保，這樣，招標(biāo)單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)就可以合理分?jǐn)偂?</p><p>　　2、業(yè)主必須依靠專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主必須依靠強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格

14、控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照EIDIC條款執(zhí)行。 </p><p>　　3、中標(biāo)單位與業(yè)主在合同承包方式中考慮到解決偏差問題。為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標(biāo)文件中，明確提出在簽定合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級(jí)造價(jià)管理部門審定

15、后，以固定工程量總價(jià)合同的方式簽定施工合同。即在沒有設(shè)計(jì)變更和有關(guān)政策性調(diào)整時(shí)，工程造價(jià)一次包死，不予調(diào)整。這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時(shí)間緊造成的工程量計(jì)算偏差帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也可以減少施工合同履行過程中的造價(jià)索賠，同時(shí)也方便了工程結(jié)算。 </p><p><b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法相比，