工程量清單計價模式研究

1、<p>　　工程量清單計價模式研究</p><p>　　【摘要】 工程量清單計價模式是一種不同于傳統(tǒng)定額計價主要由市場定價的計價模式，而是由建設(shè)產(chǎn)品的買賣雙方根據(jù)建設(shè)市場上的信息狀況、供求狀況進(jìn)行自由競價，由此最終能夠達(dá)成工程合同招投標(biāo)價的方法。本文通過分析工程量清單計價與按定額計價的比較，充分論證了工程量清單計價的優(yōu)越性。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 清單計價 定額計價

2、工料單價法 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　在一個建筑工程建設(shè)中，造價控制相對于質(zhì)量和進(jìn)度控制是薄弱環(huán)節(jié)，時有發(fā)生結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的事故，究其原因，是建設(shè)單位缺少對項目全過程的有效控制。要全面有效地對各個階段的工程造價進(jìn)行控制，及時糾正和調(diào)整各階段實施過程中的偏差，實現(xiàn)項目投資效益、社會效益的最優(yōu)化，需加強(qiáng)對工程

3、造價的主動控制，進(jìn)行工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理。工程量清單計價模式，可以將各種質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素充分細(xì)化而達(dá)到對工程造價全面控制的目的，避免“三超”事故的發(fā)生。根據(jù)國外的經(jīng)驗表明，清單計價模式能充分調(diào)動施工單位積極性，提高管理效益，加強(qiáng)施工管理，提高施工技術(shù)，降低工程成本，從而節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)成本。 </p><p>　　二、工程量清單計價的主要內(nèi)容 &

4、lt;/p><p>　　在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，由具有編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單計價應(yīng)包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金共五項內(nèi)容。 </p><p>　　分部分項工程費是為完成施工設(shè)計圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項工程量所需的費用，包括

5、完成各分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。 </p><p>　　措施項目費是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目的費用。措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括

6、除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 </p><p>　　其他項目費主要包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工（包括用于計日工的人工、材料、施工機(jī)械）、總承包服務(wù)費等。 </p><p>　　規(guī)費是根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的、應(yīng)計入建安工程造價的費用。主要包括

7、工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。稅金應(yīng)包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加等。規(guī)費和稅金應(yīng)按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 </p><p>　　三、工程量清單計價的常用方法 </p><p>　　現(xiàn)階段我國常用的工程量清單計價方法有兩種。一種方法是國際上普遍采用的全費用單

8、價法，即分項工程的單價中包含了完成該分項工程所需的直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價材料價差、利潤和稅金、風(fēng)險準(zhǔn)備金等全部費用。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程量清單能形成一個獨立的子目分項編制。另一種是我國目前普遍使用的工料單價法，即按照國家、行業(yè)或地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算定額，計算工程量清單上給定的分部分項的工程量，確定其直接費，再按規(guī)定利潤、計算和稅金間接費等，最后匯總上述價格計算出工程的總造價。全費用單價法是

9、我國目前正積極推行的計價方法，這樣既可以在工程招標(biāo)投標(biāo)和施工管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，又可以與國際慣例接軌，達(dá)到提高工程質(zhì)量，降低工程造價，縮短工程工期的目的。 </p><p>　　四、工程量清單計價與按定額計價的比較 </p><p>　　1、單價構(gòu)成和價差調(diào)整 </p><p>　　定額計價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材

10、料費、機(jī)械費，并不包括各種風(fēng)險因素帶來的影響工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機(jī)械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險因素自行編制。定額計價按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整的問題。 </p><p>　　2、計價過程和工程風(fēng)險 </p><p>　　定額計

11、價招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項目內(nèi)容，也不計算工程量，工程計價的子目和相應(yīng)的工程是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計文件確定。項目設(shè)置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。清單計價招標(biāo)方必須設(shè)置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報價。故清單計價模式由兩個階段組成；（1）由招標(biāo)方編制工程量清單；（2）投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價。 </p>&l

12、t;p>　　定額計價工程量由投標(biāo)人計算和確定，價差一般可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計算風(fēng)險，不承擔(dān)材料價格風(fēng)險。清單計價招標(biāo)人編制工程量清單，計算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)會被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用，招標(biāo)人要承擔(dān)差量的風(fēng)險。投標(biāo)人報價應(yīng)考慮多種因素，由于單價通常不調(diào)整，故投標(biāo)人要承擔(dān)組成價格的全部因素風(fēng)險。 </p><p>　　3、計價方法和計價價款構(gòu)成 </p><p>　　定額計價根據(jù)施工

13、工序計價，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選擇和套用定額，計算出一個子項的定額直接工程費，每一個項目獨立計價。清單計價按一個綜合實體計價，即子項目隨著主體項目計價。由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價，每一個項目組合計價。 </p><p>　　定額計價價款包括直接工程費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤和稅金。而分部分項工程費中的子目基價是指為

14、完成定額分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機(jī)械費。它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險的因素。工程量清單計價價款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。即包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金；完成每項分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用（規(guī)費、稅金除外）；工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；考慮風(fēng)險因素而增加的費用。 　　4、項目設(shè)置、價格表現(xiàn)形

15、式和適用范圍 </p><p>　　定額的項目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。工程量清單項目的設(shè)置是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合項目”一般包括多個子目工程內(nèi)容。定額計價只表示工程總價，分部分項直接工程費不具有單獨存在的意義。清單計價主要分為工程綜合單價，是投標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)算的依據(jù)，單價一般不做調(diào)整。定額計價只適用于編制標(biāo)底，設(shè)計概算，工程造價鑒定。清單計價適用于全部使用國有

16、資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程和需要招標(biāo)的小型工程。 </p><p>　　五、工程量清單計價法的優(yōu)越性 </p><p>　　1、參與雙方自主定價，在市場競爭中形成價格 </p><p>　　在工程量清單計價模式下，由招標(biāo)單位根據(jù)計價規(guī)范編制工程量清單，投標(biāo)企業(yè)自主報價。業(yè)主根據(jù)其報價，并綜合其他因素，選擇中標(biāo)企業(yè)，符合價格形成的基本規(guī)律。 </p&

17、gt;<p>　　2、工程量清單計價模式，提供了平等的競爭條件 </p><p>　　體現(xiàn)在：一是工程量清單中的措施項目，如模板、腳手架、垂直運輸、臨時設(shè)施等有投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視企業(yè)具體情況報價，留給企業(yè)競爭空間；二是工、料、機(jī)價格、管理費和利潤全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格；三是投標(biāo)人給出統(tǒng)一的工程量清單，為投標(biāo)人提供了平等競爭的條件。 </p><p&g

18、t;　　3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定 </p><p>　　中標(biāo)后，工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標(biāo)價就成了合同價。投標(biāo)清單上的單價也成了，撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價，業(yè)主很容易確定工程的最終單價。 </p><p>　　4、有利于實行風(fēng)險的合理分擔(dān)和業(yè)主對投資的控制 </p><p>　　采用工程量清單模式，

19、投標(biāo)單位只對自己所報的單價負(fù)責(zé)，而對工程量的變更不負(fù)責(zé)任。這一部分風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)，符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。采用定額計價模式，由于清單未固定，業(yè)主對設(shè)計變更、工程量增減所引起的造價變化不敏感。而采用工程量清單計價模式，在進(jìn)行設(shè)計變更時，能及時預(yù)測變更對工程造價的影響，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ跇I(yè)主對投資的控制。 </p><p>　　5、有利于消除標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響 </

20、p><p>　　傳統(tǒng)招投標(biāo)方法中，標(biāo)底正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招投標(biāo)方法，招標(biāo)控制價是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，招標(biāo)控制價只是起到參考和控制報價的作用，與評標(biāo)過程與評標(biāo)結(jié)果無關(guān)，這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。 </p><p><b>　　六、結(jié)束語 </b></p><p>　　工程量

21、清單計價是國際通用的工程造價計價方式，已經(jīng)有幾百年的歷史，是一種先進(jìn)、成熟的管理模式和方法，推廣該計價方式是順應(yīng)工程造價管理的國際化趨勢。相對于定額預(yù)結(jié)算的計價形式，工程量清單招標(biāo)計價在評標(biāo)原則、計價依據(jù)、計價程序等方面都有是不同的，是一種不同于傳統(tǒng)定額的計價模式，體現(xiàn)出工程計價個別性、競爭性的特點。采用工程量清單計價，有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序；有利于促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展；有利于適應(yīng)我國建設(shè)市場對外開放

22、的需要；有利于業(yè)主投資控制；有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定，適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)競爭定價的要求。建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。工程量清單計價模式能夠客觀反映工程建設(shè)的投資，更能體現(xiàn)出工程建設(shè)交易活動的公平、公正原則。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 楊玉蘭：淺

23、談工程量清單計價的優(yōu)越性[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005（2）. </p><p>　　[2] 邢有紅、達(dá)海清、曹伯詳：工程量清單計價與工程造價管理[J].價值工程，2013（9）. </p><p>　　[3] 黃欣：工程造價計價模式和計價方式改革初探[J].中外建筑，2003（5）. </p><p>　　[4] 張國棟：建設(shè)工程工程量清單計價理論解說[M]