食品安全刑法保護(hù)研究

1、<p>　　食品安全刑法保護(hù)研究</p><p>　　摘 要 不管是三鹿奶粉事件還是肯德基抗生素事件，都在一定程度上暴露出我國(guó)在食品安全方面的問(wèn)題。對(duì)于食品保護(hù)來(lái)說(shuō)，刑法是最后一道屏障，能夠在法律機(jī)制中發(fā)揮重要作用。本文從當(dāng)前我國(guó)食品安全刑法保護(hù)中存有的不足進(jìn)行分析研究，繼而對(duì)我國(guó)食品安全刑法保護(hù)體系提出了完善建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 三鹿奶粉 肯德基 食品安全 &l

2、t;/p><p>　　作者簡(jiǎn)介：王朦影，上海海事大學(xué)，研究方向：國(guó)際法學(xué)。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D921.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2014）04-054-02 </p><p>　　一、食品安全的含義 </p><p>　　所謂的食品安全有廣義以及狹義的區(qū)別，在狹義方面主要是指對(duì)食品依照其用戶在進(jìn)行食用以及制作

3、的過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者的一種安保，主要是在食品的消費(fèi)以及生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有有害物質(zhì)以及因素的加入，從而能夠使得消費(fèi)者的安全不會(huì)受到危害，這樣的危害主要包括對(duì)攝入者自身及其后代的影響；對(duì)于廣義的食品安全來(lái)說(shuō)，還有因?yàn)槭称分械哪骋环N必須的營(yíng)養(yǎng)成分卻是而造成的比例失調(diào)，消費(fèi)者如果長(zhǎng)期如此就會(huì)出現(xiàn)健康上的問(wèn)題。 </p><p>　　我國(guó)在食品相關(guān)法規(guī)中對(duì)食品安全進(jìn)行了定義，必須要滿足無(wú)毒以及無(wú)害的要求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合食品所應(yīng)當(dāng)具

4、有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)消費(fèi)者以及食品攝入者不會(huì)帶來(lái)慢性的或者是急性的危害。我國(guó)的《食品安全法》中將原有的食品衛(wèi)生用食品安全替代了，這樣的變化在很大程度上體現(xiàn)出我國(guó)食品安全在制度方面的進(jìn)步，當(dāng)前國(guó)際上針對(duì)食品安全也基本上有了共識(shí)，所謂的食品安全主要就是指食物在養(yǎng)殖、包裝、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　二、我國(guó)食品安全刑法保護(hù)狀況 </p><p>　　

5、（一）調(diào)整范圍比較窄 </p><p>　　對(duì)于刑法來(lái)說(shuō)，其直接的目的是預(yù)防犯罪。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)歷史背景的影響，我國(guó)的司法以及立法過(guò)程中比較重視“懲罰犯罪”作用，但是卻沒(méi)有真正意識(shí)到“預(yù)防犯罪”自身所具有的價(jià)值。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，“懲防并重”已經(jīng)成為基本的刑事政策?？墒窃诋?dāng)前刑法中，有關(guān)食品安全的犯罪主要是體現(xiàn)出傳統(tǒng)的刑法在事后的懲罰色彩，并沒(méi)有突出預(yù)防的方針，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防上不夠重視。 </p>

6、<p>　　第一，從相關(guān)性的直接罪名層面來(lái)看，其懲罰范圍主要是在銷售以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但是對(duì)原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)卻沒(méi)有相應(yīng)的措施加以制裁，預(yù)防的效果也不夠顯著。第二，我國(guó)的刑法中有關(guān)食品安全犯罪罪名，主要是在事件發(fā)生之后以及引起社會(huì)爭(zhēng)議之后才對(duì)其進(jìn)行懲處。有些行政處罰的力度還不夠，甚至沒(méi)有將其一些嚴(yán)重的威脅行為歸入到犯罪范疇之中。第三，刑法中有關(guān)食品安全的犯罪行為中沒(méi)有將犯罪主體不作為的這一行為歸入到犯罪的范疇之中，這樣就很難進(jìn)行量

7、刑。第四，在我國(guó)的食品安全犯罪中預(yù)備行為沒(méi)有相應(yīng)的刑法規(guī)制。比如準(zhǔn)備有害有毒材料、建設(shè)有害有毒工廠等，應(yīng)當(dāng)在從源頭封堵，只有這樣才能夠?qū)⒎缸锩妊慷髿ⅰ?</p><p>　?。ǘ﹪?yán)重食品犯罪行為的歸類不當(dāng) </p><p>　　筆者認(rèn)為將銷售和生產(chǎn)并不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以及生產(chǎn)和銷售有毒有害食品的罪名歸入到破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的罪名范疇之中并不妥。對(duì)于這兩個(gè)罪名來(lái)說(shuō)，其客體都是相對(duì)

8、復(fù)雜的，也就是衛(wèi)生管理制度以及大部分人自身的生命健康。因此就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行區(qū)分，這主要是因?yàn)榉缸锏男再|(zhì)在很大程度上是由客體決定的。從這一層面而言，以上兩種罪名的客體并不一致。 </p><p>　　（三）沒(méi)有充分利用財(cái)產(chǎn)刑 </p><p>　　當(dāng)前刑法的有關(guān)規(guī)定更加傾向?qū)αP金的適用，突出了罰金自身所具有的作用，這樣就會(huì)使得沒(méi)收財(cái)產(chǎn)這樣的刑法沒(méi)有得到充分利用或者是容易被忽視。所謂的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)就

9、是將犯罪分子個(gè)人的所有財(cái)產(chǎn)一部分或者是全部沒(méi)收，這樣能夠在一定程度上將其再次犯罪的能力剝奪，同時(shí)還能在一定程度上使得大眾心中的傷痛得到安撫，增強(qiáng)大眾對(duì)法律的認(rèn)同度，對(duì)于那些想要實(shí)施食品犯罪的人來(lái)說(shuō)，這樣的刑法更具有威懾力，能夠有效打消其犯罪的意圖。就像有的刑法學(xué)者所說(shuō)，對(duì)企業(yè)犯罪或者是經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行抑制的有效手段就是要對(duì)其進(jìn)行迅速的形式追究，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)向企業(yè)犯罪這樣的犯罪形式，讓國(guó)家將犯罪分子所得的不法收益進(jìn)行沒(méi)收和剝奪。 </p&

10、gt;<p>　　三、完善我國(guó)食品安全犯罪刑法的策略 </p><p>　?。ㄒ唬┱{(diào)整和完善我國(guó)食品安全刑法的保護(hù)觀念 </p><p>　　在當(dāng)前刑法中，食品安全犯罪的相關(guān)規(guī)定還無(wú)法滿足當(dāng)前的公眾訴求，其最為主要的原因就是因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)食品安全的制度體現(xiàn)的一些理念和觀念發(fā)生了很大的變化。因此對(duì)食品安全的相關(guān)刑法體系進(jìn)行逐步完善的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)對(duì)這樣的新理念進(jìn)行吸收，只有這樣才能

11、夠?qū)π碌脑V求有更完善的回應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，食品安全的刑法保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個(gè)理念： </p><p>　　一方面，應(yīng)當(dāng)有預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的理念。風(fēng)險(xiǎn)刑法也被稱之為安全刑法，其主要特征就是提前將刑法介入的時(shí)間，繼而使得犯罪圈進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)對(duì)危害食品安全犯罪的有效預(yù)防，這樣就需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)衣預(yù)防的相關(guān)理念進(jìn)行吸收和借鑒，具體來(lái)說(shuō)就是要增加過(guò)失食品安全犯罪，從犯罪預(yù)備的相關(guān)行為進(jìn)行處罰。 </p><p>　

12、　另一方面，應(yīng)當(dāng)有全面預(yù)防的理念。當(dāng)前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)顯示，只有貫徹和實(shí)施全面監(jiān)管的模式才能真正將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)堵住，對(duì)于銷售以及生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)中存有的不法行為進(jìn)行放縱都會(huì)對(duì)食品安全埋下隱患，繼而使得食品安全的監(jiān)管工作出現(xiàn)失控的狀況。對(duì)于刑法來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)這樣全面的監(jiān)管進(jìn)行回應(yīng)，對(duì)銷售以及生產(chǎn)之前的采購(gòu)、銷售以及加工等多種環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的犯罪行為和預(yù)備犯罪的行為進(jìn)行有效的規(guī)制，對(duì)食品銷售以及生產(chǎn)之間的采購(gòu)、種植以及加工等多個(gè)

13、環(huán)節(jié)中有可能存在刑事類風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)防，對(duì)銷售以及生產(chǎn)過(guò)程之后的制裁、監(jiān)督以及召回等環(huán)節(jié)中的犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。 </p><p>　?。ǘ┰鲈O(shè)并完善危害食品安全行為的罪名 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)的食品安全保護(hù)在實(shí)踐上出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，食品安全罪的主要客體是不特定的多數(shù)人健康，因此應(yīng)當(dāng)將這樣的犯罪行為歸入到危害公共安全罪之中，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，此外，我國(guó)對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)的食品安全罪

14、大部分是通過(guò)銷售生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品罪進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對(duì)別的附屬行為在刑法之中沒(méi)能找到相應(yīng)的罪名進(jìn)行處罰，所以說(shuō)，對(duì)刑法中有關(guān)食品犯罪的相應(yīng)罪名范圍進(jìn)行擴(kuò)大，進(jìn)一步加大打擊的力度，是一項(xiàng)抑制食品安全犯罪的有效手段。 　　首先，應(yīng)當(dāng)在刑法之中增加愛(ài)危害食品安全的罪名，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，從而真正形成相對(duì)有效的保護(hù)體系，依據(jù)主觀與客觀的相統(tǒng)一的原則，在對(duì)于那些明知道銷售有毒食品而向其他人進(jìn)行原料供應(yīng)的行為或者是在養(yǎng)殖、種植以及包裝加工等多個(gè)環(huán)

15、節(jié)中違背我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)θ说慕】祹?lái)危害的種種行為可以使用這樣的罪名進(jìn)行定罪并處罰，這樣也是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品安全刑法的一種完善，能夠在很大程度上控制流入市場(chǎng)中的食品具有一定的安全保障，從而保障消費(fèi)者的健康與安全。 </p><p>　　其次，在那些嬰幼兒所食用的食物中，可以單獨(dú)就食品安全罪做出相關(guān)規(guī)定，對(duì)從而有效強(qiáng)制食品的生產(chǎn)者以及銷售者在生產(chǎn)銷售關(guān)于嬰幼兒食品的時(shí)候能夠?qū)?guó)家的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)加以執(zhí)行，繼而進(jìn)一步

16、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)嬰幼兒的保護(hù)，使得法律的爭(zhēng)議以及公平能夠得到有效地落實(shí)。 </p><p>　　再次，在我國(guó)的食品安全法中對(duì)問(wèn)題食品的許可證以及找回等制度都會(huì)有比較詳細(xì)的規(guī)定，我國(guó)的刑法可以針對(duì)規(guī)定不予執(zhí)行的生產(chǎn)銷售者設(shè)定相應(yīng)罪名，從而使得食品的生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者能夠有效履行相關(guān)義務(wù)，盡量減少問(wèn)題食品對(duì)使用者所帶來(lái)的危害，對(duì)于那些濫用許可證的行為可以使用擴(kuò)大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的罪名范圍對(duì)其進(jìn)行懲治。 </p>&l

17、t;p>　?。ㄈ┻M(jìn)一步調(diào)整危害食品犯罪的刑罰 </p><p>　　一方面，應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)刑當(dāng)成是主刑進(jìn)行單獨(dú)適用，提升財(cái)產(chǎn)刑的使用空間，繼而使得沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在食品安全犯罪懲處中的地位，對(duì)一些危害比較小的食品安全行為或者是食品鏈前段的、預(yù)備的食品安全犯罪應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)刑當(dāng)成是主刑，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性的懲罰不應(yīng)當(dāng)涉及到人身性，應(yīng)當(dāng)給予犯罪者足夠的機(jī)會(huì)加以改過(guò)自新，同時(shí)對(duì)犯罪者進(jìn)行心理威懾，在執(zhí)行的時(shí)候也能夠做到簡(jiǎn)便易行，遵守相

18、關(guān)原則，從而起到良好地效果。 </p><p>　　另一方面，我國(guó)的刑法當(dāng)中很難對(duì)相關(guān)的食品安全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行懲處，有一些只會(huì)在行政處罰的過(guò)程中才得以被適用。對(duì)于犯罪主體來(lái)說(shuō)，主要就是因?yàn)槿ゾ哂泻戏ǖ哪芰σ约百Y格，剝奪其從事和犯罪行為相關(guān)的職務(wù)資格以及職業(yè)資格等一系列的措施實(shí)施進(jìn)行完善之后上升到刑罰的高度，或者是吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)食品犯罪中的資格刑運(yùn)用方面進(jìn)行不斷的完善，使得資格刑的作用能夠得到有效發(fā)揮，

19、使得我國(guó)食品安全的犯罪現(xiàn)象能夠得到有效遏制。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　綜上所述，當(dāng)前我國(guó)在食品安全領(lǐng)域中的違法行為經(jīng)常出現(xiàn)，給人類的身體健康以及社會(huì)的有序發(fā)扎帶來(lái)極大的負(fù)面影響，給消費(fèi)者帶來(lái)了極大的恐慌，為了能夠使得我國(guó)食品安全問(wèn)題得以消除，我國(guó)在食品安全以及立法方面做了大量工作，但是目前依舊存有大量問(wèn)題，只有對(duì)理念進(jìn)行不