遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈

1、<p>　　遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈</p><p>　　和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案</p><p>　　為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號），發(fā)揮價格機制作用，改進財政支持方式政策，提高財政資金使用效益，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)

2、殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。</p><p>　　一、總體思路、主要原則和預(yù)期目標</p><p><b>　　（一）總體思路</b></p><p>　　按照黨的十八大和十八屆三中全會的要求，以《遼寧省人民政府關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2013

3、〕19號）為指導，堅持“總量不變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧”的思路，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，以調(diào)整資金使用方式為手段，健全支撐保障和激勵約束機制，使油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　?。ǘ┲饕瓌t</b></p><p>　　一是統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生產(chǎn)

4、生活等實際情況，著眼漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理等措施和手段，強化目標考核，改進管理，推動減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、降低捕撈強度等目標順利實現(xiàn)。</p><p>　　二是盤活存量，健全機制。積極爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付資金，安排好中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金，盤活存量，調(diào)整方式，建立健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤，以及與漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新機制。</p><p>　　三

5、是明確責任，平穩(wěn)推進。落實油價補貼政策，繼續(xù)落實“政府首長負責制”，加強省級和市級統(tǒng)籌能力，通盤解決漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁業(yè)資源保護、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點問題。</p><p><b>　?。ㄈ╊A(yù)期目標</b></p><p>　　從2015年開始，用5年左右時間落實政策調(diào)整，預(yù)期達到以下目標。</p><p>　　一是保障漁民利益，維護社會穩(wěn)定。油

6、補資金總量不減，對不同類型漁船油價補貼實行有保有壓的方式以及補貼資金80%部分用于省統(tǒng)籌，均體現(xiàn)了對漁業(yè)和漁民的支持，有利于維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。</p><p>　　二是推動減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強度。政策調(diào)整到位后，預(yù)計2019年對國內(nèi)捕撈業(yè)漁民的油價補貼降至2014年補貼水平的40%，促進漁民減船上岸；漁船壓減數(shù)不低于2628艘、功率壓減數(shù)不低于105610千瓦；更新改造標準化漁船不低于1731艘。此

7、外，通過落實各市減船任務(wù)和漁船“雙控”責任，建立“先減后建、減補掛鉤”機制，將有效壓減捕撈強度，保護漁業(yè)資源。</p><p>　　三是改善漁業(yè)裝備，促進漁業(yè)現(xiàn)代化。隨著海洋捕撈漁民的油價補貼逐年遞減，用于項目資金逐年增加。將進一步解決我省海洋捕撈漁船裝備落后、安全性差、能耗污染重、資源破壞性大的問題；解決漁港、航標等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)功能不足的問題；解決水產(chǎn)養(yǎng)殖條件和方式落后，對生態(tài)環(huán)境影響較大的問題；

8、通過支持海洋牧場建設(shè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)，將有效改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　四是發(fā)揮價格機制作用，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過相關(guān)支出與用油量脫鉤，漁業(yè)用油成本由水產(chǎn)品價格“隨行就市”傳導，將降低漁業(yè)發(fā)展對油價補貼的剛性依賴，有利于更好地發(fā)揮價格機制作用，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　二、主要內(nèi)容<

9、;/b></p><p><b>　?。ㄒ唬嵤┓秶?lt;/b></p><p>　　地區(qū)范圍：大連市單獨制定實施方案，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海洋捕撈漁船更新改造配套補貼等措施應(yīng)與本方案相協(xié)調(diào)；其他沿海和內(nèi)陸各市、縣（市、區(qū)）執(zhí)行本方案。</p><p>　　漁船范圍：納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈機動漁船；符合條件的內(nèi)陸捕

10、撈機動漁船；符合條件的養(yǎng)殖機動漁船。遠洋漁業(yè)油價補貼仍按照原有政策執(zhí)行，暫不納入此次政策調(diào)整范圍。</p><p>　　各項目實施范圍：以各具體項目實施方案（另行制定）所確定的范圍為準。</p><p><b>　?。ǘ嵤┢谙?lt;/b></p><p>　　從2015年開始到2019年，用5年時間完成政策調(diào)整落實工作。</p>

11、<p>　　（三）調(diào)整資金使用方式</p><p>　　以2014年我省國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼中央清算數(shù)為基數(shù)，補貼資金20%部分為中央專項轉(zhuǎn)移支付，用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作；80%部分為一般性轉(zhuǎn)移支付，由省統(tǒng)一安排，用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。</p><p>　?。ㄋ模┓e極爭取落實中央財政專項轉(zhuǎn)移支付項目</p><p>

12、;　　堅持保障重點，強化對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，積極爭取落實海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)、標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)等中央專項轉(zhuǎn)移支付項目。</p><p>　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整相關(guān)實施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號），按照中央切塊下達我省的專項轉(zhuǎn)移支付資金總額，省漁業(yè)主管部門組織做好項目申報、審核、項目確定等工作，并會同省財政部門制定我

13、省總體實施方案和具體項目實施方案，從2016年起，每年6月30日前報送農(nóng)業(yè)部和財政部備案。各項目單位要按照要求做好實施工作。</p><p>　　（五）一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點與具體安排</p><p>　　省統(tǒng)籌資金項目，按財政部、農(nóng)業(yè)部油補政策調(diào)整通知中確定的方向和要求，結(jié)合我省實際統(tǒng)籌安排，分為兩類8個方面項目。其使用重點和具體安排如下（各項目資金分年度安排和油補資金測算詳見附件

14、3和附件4）：</p><p>　　第一類是漁業(yè)油價補貼。以農(nóng)業(yè)部審核后的2014年度符合漁業(yè)油價補貼申領(lǐng)條件的漁船名冊為基數(shù)，按照農(nóng)業(yè)部《國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》規(guī)定，測算出2015年用于對漁民的油價補貼資金額。2016年起，漁業(yè)油價補貼資金在上一年度分配資金總額基礎(chǔ)上，根據(jù)國家船網(wǎng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)漁船買賣、新建、報廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情

15、況作動態(tài)調(diào)整，以調(diào)整后的資金金額對各市（縣）進行分配。對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，2015-2017年，分別按照不高于農(nóng)業(yè)部確定的當年度捕撈漁船油價補貼標準上限的75%、50%和25%給予補貼，至2018年不再給予補貼。</p><p>　　第二類是其他項目安排：</p><p>　　省統(tǒng)籌資金重點保障海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼、海洋捕撈漁船更新改造配套補貼項目，以確保完成國家下達

16、的海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和標準化漁船更新改造任務(wù)。在上述兩方面項目基礎(chǔ)上，重點保障標準化漁船選型、海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護科技創(chuàng)新示范、漁業(yè)資源增殖放流及漁業(yè)漁政信息化建設(shè)等需要省級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織實施、資源優(yōu)化布局、成果共享以及跨區(qū)域?qū)嵤┑捻椖俊?lt;/p><p>　　其余資金切塊下達到市（縣），由各市（縣）根據(jù)本方案確定的使用方向及重點，結(jié)合本地實際，專項用于漁民

17、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、支持打擊取締涉漁“三無”船舶和清理定置網(wǎng)具、漁業(yè)資源修復(fù)與養(yǎng)護、水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”智慧服務(wù)平臺建設(shè)等方面。</p><p>　　省統(tǒng)籌資金具體支持：</p><p>　　1.海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼。為加大推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，在中央專項轉(zhuǎn)移支付5000元/千瓦的補助標準基礎(chǔ)上，省一般性轉(zhuǎn)移支付資金2015-2019年

18、分別按照2000元、2000元、1500元、1000元和500元每千瓦的標準配套補貼。優(yōu)先壓減老舊漁船、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。市（縣）政府可根據(jù)本地實際，從省配套補貼中安排一定的資金用于對轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)扶持，包括安置公益性工作崗位、轉(zhuǎn)產(chǎn)到遠洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)等。按5年壓減61785千瓦測算，申請中央補助30893萬元，省統(tǒng)籌資金安排8420萬元。</p>&

19、lt;p>　　2.海洋捕撈漁船更新改造配套補貼。對未納入國家減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，漁民自愿報廢淘汰的老、舊、木質(zhì)漁船；安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船；對海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴重的作業(yè)方式的漁船，更新建造為符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控 ”政策的海洋標準化捕撈漁船，省一般性轉(zhuǎn)移支付資金按照中央專項資金補貼標準的20%給予補助。以國家標準30米≤船長<33米鋼質(zhì)捕撈漁船中央專項補貼80萬元為中間值測算，5年共減船616艘，申請中

20、央補助49280萬元，省統(tǒng)籌資金安排9856萬元。</p><p>　　3.標準化漁船選型。積極推進漁船標準化建設(shè)，根據(jù)我省漁業(yè)資源和生產(chǎn)情況，確定各種作業(yè)類型的標準化船型，更新建造漁船原則上應(yīng)為我省推薦的標準化船型。委托省內(nèi)科研機構(gòu)、漁船行業(yè)協(xié)會等技術(shù)單位，完成30個標準船型的研發(fā)和選劃工作，省統(tǒng)籌資金安排750萬元。</p><p>　　4.海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)</p>

21、;<p>　?。?）漁船便攜式AIS船載終端監(jiān)管系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對安裝AIS船載設(shè)備的海上作業(yè)漁船的動態(tài)監(jiān)視和跟蹤，以保障漁業(yè)船舶航行安全、有效實施船舶管理和船舶事故應(yīng)急處置。計劃為海洋中小型漁船安裝AIS船載終端3800套，其中：對中型有舵樓船舶安裝AIS(B級)船舶自動識別系統(tǒng)1600套，2100元/套；小型無舵樓船舶安裝便攜式AIS(B級)船舶終端監(jiān)控系統(tǒng)2200套，1100元/套；前期費用74萬元。省統(tǒng)

22、籌資金安排652萬元。</p><p>　　（2）漁船北斗船載終端監(jiān)控系統(tǒng)。為安全性能較差的中小型海洋捕撈漁船安裝北斗船載終端并建設(shè)北斗監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控。建設(shè)內(nèi)容包括：中小型漁船監(jiān)控臺站、09型北斗漁船監(jiān)控終端、近海中小型漁船北斗監(jiān)控終端和綜合位置服務(wù)平臺。具備安裝條件漁船共3200艘，其中：安裝近海中小型漁船北斗船載終端2200臺，5500元/臺；安裝北斗漁船船載終端（二代）1000臺，7500元

23、/臺；前期費用105萬元。省統(tǒng)籌資金安排2065萬元。</p><p>　?。?）漁船航程智能管理系統(tǒng)。為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于大中型海洋捕撈漁船按天計發(fā)油補的要求，對納入國家船網(wǎng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船作業(yè)航程記錄進行記錄和統(tǒng)計分析，為發(fā)放漁業(yè)油價補貼提供實際航行里程參考并為漁船海上航行安全提供保障。以2014年農(nóng)業(yè)部核定的享受油補的海洋捕撈漁船數(shù)為基數(shù)，配備航程智能終端8172臺，1980元/套；漁船航程統(tǒng)計系統(tǒng)

24、軟件1套，20萬元；漁船航程手機APP軟件1套，10萬元；系統(tǒng)培訓費20萬元。省統(tǒng)籌資金安排1668萬元。</p><p>　　5.漁政執(zhí)法能力建設(shè)</p><p>　?。?）漁政執(zhí)法基地建設(shè)。完善遼西漁業(yè)綜合執(zhí)法基地配套設(shè)施建設(shè)，有效解決遼西地區(qū)漁業(yè)執(zhí)法船舶?？侩y問題。完善陸域回填、供電、供水、基土回填、主干道鋪設(shè)、海水源地熱系統(tǒng)、污水處理、港內(nèi)道路照明等配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法基地的

25、執(zhí)法保障作用。省統(tǒng)籌資金安排4700萬元。</p><p>　?。?）綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)。在全省沿海更新改造和新建一、二、三級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站69座，其中：一級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)雷達信息、超短波信息、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；二級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)雷達或超短波信息、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；三級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)漁港視頻信息、AIS信息及漁港水域內(nèi)信息共享等。通過綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)，在全省三級以

26、上漁港和重點海域完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)對主漁場、重要航道和通道、中朝交界敏感水域的主動監(jiān)控。申請中央專項轉(zhuǎn)移支付資金3450萬元，省統(tǒng)籌資金安排4438萬元。</p><p>　　6.漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護科技創(chuàng)新示范。建設(shè)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、人工魚礁建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全與可追溯信息化科技創(chuàng)新平臺，實施漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)關(guān)鍵原理、設(shè)施、技術(shù)的自主創(chuàng)新和集成示范。省統(tǒng)籌資金安排2000萬元。&l

27、t;/p><p>　　7.海洋漁業(yè)資源增殖放流。在黃海北部、渤海遼東灣漁場開展中國對蝦、三疣梭子蟹等跨區(qū)域海水品種增殖放流。2016年—2019年，投放水生生物健康苗種70億個單位。省統(tǒng)籌資金安排8000萬元。</p><p>　　8.漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源共享、信息互通、服務(wù)漁民的省級數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺。建設(shè)內(nèi)容包括：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（系統(tǒng)

28、）提取和整合，把目前運行的30余項應(yīng)用系統(tǒng)逐一調(diào)研、分析和提取，做好二次開發(fā)接口銜接；二是建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、超算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析的海洋與漁業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，搭建基礎(chǔ)地理、生態(tài)環(huán)境、漁政執(zhí)法、漁業(yè)管理和統(tǒng)計報表等模塊，實現(xiàn)查詢、統(tǒng)計、對比分析、三維實景、圖層簡介等多種功能，提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的云服務(wù)；三是云平臺基礎(chǔ)設(shè)施（運行環(huán)境）的租用，包括超算中心空間租用，專線租用以及運維服務(wù)等。省統(tǒng)籌資金安排1200萬元。</p>

29、<p><b>　　（六）資金下達方式</b></p><p>　　省漁業(yè)和省財政部門根據(jù)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)產(chǎn)人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，核定各市（縣）每年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達地方。漁業(yè)油價補貼資金由市（縣）漁業(yè)、財政部門發(fā)放給漁業(yè)生產(chǎn)者；海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼、海洋漁船更新改造配套補貼，由市（縣）漁業(yè)部門采取“先減后補”、“先改后補”的方式兌付資金；標準化漁船選型、海洋

30、漁船通導與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護科技創(chuàng)新示范、漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目投資概算以省財政預(yù)算評審中心審核結(jié)果為準，資金預(yù)算按程序報批后，下達省漁業(yè)部門，由省漁業(yè)部門統(tǒng)一組織實施；其他項目資金切塊下達市（縣），由各市（縣）制定具體實施方案報省財政部門和省漁業(yè)部門備案。</p><p><b>　　三、保障措施</b></p><p>　

31、　（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導，財政和漁業(yè)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。省政府成立漁業(yè)油價補貼政策落實工作領(lǐng)導小組，分管省領(lǐng)導任組長，省財政、漁業(yè)等有關(guān)部門為領(lǐng)導小組成員單位。省漁業(yè)部門負責落實《國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》，提出《標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項目實施方案（試行）》、《海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目實

32、施方案（試行）》的落實意見；會同省財政部門提出省統(tǒng)籌資金的使用重點和具體安排意見及有關(guān)項目實施方案。省財政部門負責會同省漁業(yè)部門制定相關(guān)資金管理辦法；省漁業(yè)部門和省財政部門共同做好指導、監(jiān)督和考核工作。各市（縣）實行漁業(yè)油價補貼政策落實工作“市（縣）長負責制”，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)實施方案，明確領(lǐng)導機構(gòu)、工作機制、任務(wù)分工、進度安排、資金管理等內(nèi)容，提出切實可行的保障措施，抓好政策調(diào)整工作落實。</p><p>

33、;　?。ǘ┲贫ㄅ涮状胧?，鞏固政策成果。各級政府及有關(guān)部門要制定相關(guān)制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無”漁船和各類非法作業(yè)力度，整治船證不符、違法違規(guī)使用漁具和漁業(yè)水域污染等行為；規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放登記工作，加強養(yǎng)殖機動漁船管理系統(tǒng)建設(shè)；有關(guān)部門制定措施為減船上岸漁民就業(yè)所涉及的有關(guān)工商、稅收、金融、社保等給予扶持。</p><p>　　（三）加強指導監(jiān)督，強化目標考核。各級政府漁業(yè)和財政部門要加強對油價

34、補貼政策調(diào)整工作的分類指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。嚴格執(zhí)行《遼寧省省級財政專項資金管理辦法》（遼政發(fā)〔2015〕60號），堅持“誰使用，誰負責”的原則，對資金使用安全、監(jiān)督和績效承擔主體責任。省漁業(yè)部門對沿海市（縣）減船任務(wù)完成情況、漁船“雙控”制度實施情況、漁船更新改造情況、“三無”漁船清理打擊情況進行督促檢查和目標考核，對重點專項資金的使用情況進行績效考評。</p><p>　?。ㄋ模┘訌娬咝麄?/p>

35、，營造良好環(huán)境。召開漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整落實工作專題會議，開展全面動員部署。開展對各市、縣漁業(yè)主管部門專題培訓。通過省級報紙、電臺、電視臺和門戶網(wǎng)站對漁業(yè)油價補貼政策進行宣傳；印發(fā)政策宣傳手冊，在漁港和漁村張貼宣傳海報等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，取得漁民群眾和社會的理解支持。</p><p>　　（五）認真總結(jié)經(jīng)驗，及時報送總結(jié)。各地區(qū)要將本地區(qū)實施方案和分管領(lǐng)導、承擔單位、負責人員聯(lián)系方式以書面方式報省漁

36、業(yè)部門和省財政部門備案。對政策調(diào)整執(zhí)行中遇到的新情況、及時反映給省漁業(yè)部門和省財政部門。并于每年年底前報送本地區(qū)的工作總結(jié)。</p><p><b>　　附表：</b></p><p>　　1．遼寧省海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施計劃表</p><p>　　2．遼寧省海洋捕撈漁船更新改造實施計劃表</p><p>　　3．遼寧

37、省一般性轉(zhuǎn)移支付項目資金使用計劃表</p><p>　　遼寧省2015年國內(nèi)漁業(yè)捕撈</p><p>　　和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案</p><p>　　根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)漁業(yè)油價政策調(diào)整相關(guān)實施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號）以及

38、《遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。</p><p><b>　　一、總體思路</b></p><p>　　按照《遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》確定的目標、原則和內(nèi)容，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促發(fā)展、防風險為目標，以完成農(nóng)業(yè)部下達的2015年海洋

39、捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和標準化海洋捕撈漁船更新改造任務(wù)為主線，壓減海洋捕撈機動漁船491艘，壓減功率11976千瓦；更新改造標準化漁船259艘。</p><p>　　按照頂層設(shè)計、省市協(xié)同、資源整合、信息共享的原則，完成標準化漁船選型、海洋漁船通導與安全裝備、漁政執(zhí)法能力、漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動漁業(yè)信息資源整合與共享，提升漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)能力和服務(wù)能力，恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)資源。</p><p>&

40、lt;b>　　二、主要內(nèi)容</b></p><p><b>　?。ㄒ唬嵤┓秶?lt;/b></p><p>　　地區(qū)范圍：大連市單獨制定實施方案，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海洋捕撈漁船更新改造配套補貼等措施應(yīng)與本方案相協(xié)調(diào)；其他沿海和內(nèi)陸各市、縣（市、區(qū)）執(zhí)行本方案。</p><p>　　漁船范圍：納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管

41、理的海洋捕撈機動漁船；符合條件的內(nèi)陸捕撈機動漁船；符合條件的養(yǎng)殖機動漁船。</p><p><b>　?。ǘ﹥?nèi)容標準</b></p><p>　　1．漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼。以農(nóng)業(yè)部審核后的2014年度符合漁業(yè)油價補貼申領(lǐng)條件的漁船名冊為基數(shù)，按照農(nóng)業(yè)部《國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》規(guī)定，測算出201

42、5年用于對漁民的油價補貼資金額。將漁業(yè)油價補貼資金切塊下達到市（縣），由市（縣）漁業(yè)主管部門根據(jù)上述兩個方案規(guī)定的范圍、上限標準等發(fā)放給漁業(yè)生產(chǎn)者。對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，按照不高于農(nóng)業(yè)部確定的2015年度捕撈漁船油價補貼標準上限的75%給予補貼。</p><p>　　2．海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼。為加大力度推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，在中央專項轉(zhuǎn)移支付5000元/千瓦補助標準的基礎(chǔ)上，省一般性轉(zhuǎn)移支付資金2

43、015年按照2000元/千瓦的標準配套補貼。優(yōu)先壓減老舊漁船、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。市(縣)政府可根據(jù)本地實際，從省配套補貼中安排一定數(shù)額的資金用于對轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)扶持，包括安置公益性工作崗位、轉(zhuǎn)產(chǎn)到遠洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)、再就業(yè)培訓等。2015年壓減海洋捕撈漁船304艘，壓減功率5418千瓦，申請中央補助2709萬元，省統(tǒng)籌資金安排1084元。</p>&l

44、t;p>　　3．海洋捕撈漁船更新改造配套補貼。對未納入國家減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，漁民自愿報廢淘汰的老、舊、木質(zhì)漁船；安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船；對海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴重的作業(yè)方式的漁船，更新建造為符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控 ”政策的海洋標準化捕撈漁船，省統(tǒng)籌資金按照中央專項資金補貼標準的20%給予補助。以國家標準30米≤船長<33米鋼質(zhì)捕撈漁船補貼80萬為中間值測算，2015年更新改造海洋捕撈漁船92艘，申請中央補

45、助7360萬元，省統(tǒng)籌資金安排1472萬元。</p><p>　　4．標準化漁船選型。積極推進漁船標準化建設(shè)，根據(jù)我省漁業(yè)資源和生產(chǎn)情況，確定各種作業(yè)類型的標準化船型，更新建設(shè)漁船原則上應(yīng)為我省推薦的標準化船型。委托省內(nèi)科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等技術(shù)和協(xié)作單位，完成30個標準船型的研發(fā)和選型工作，補助標準25萬元/船型，包括：推薦船型初審、跟蹤調(diào)研、專家評審、圖紙購買等。省統(tǒng)籌資金安排150萬元。</p>

46、<p>　　5．海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)</p><p>　?。?）漁船便攜式AIS船載終端監(jiān)管系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對安裝AIS船載設(shè)備的海上作業(yè)漁船的動態(tài)監(jiān)視和跟蹤，以保障漁業(yè)船舶航行安全、有效實施船舶管理和船舶事故應(yīng)急處置。計劃為海洋中小型漁船安裝AIS船載終端3800套，其中：對中型有舵樓船舶安裝AIS(B級)船舶自動識別系統(tǒng)1600套，2100元/套；小型無舵樓船舶安裝便攜式AIS(

47、B級)船舶終端監(jiān)控系統(tǒng)2200套，1100元/套；前期費用74萬元。省統(tǒng)籌資金安排652萬元。</p><p>　　（2）漁船北斗船載終端監(jiān)控系統(tǒng)。為安全性能較差的中小型海洋捕撈漁船安裝北斗船載終端并建設(shè)北斗監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控。建設(shè)內(nèi)容包括：中小型漁船監(jiān)控臺站、09型北斗漁船監(jiān)控終端、近海中小型漁船北斗監(jiān)控終端和綜合位置服務(wù)平臺。具備安裝條件漁船共3200艘，其中：安裝近海中小型漁船北斗船載終端220

48、0臺，5500元/臺；安裝北斗漁船船載終端（二代）1000臺，7500元/臺；前期費用105萬元。省統(tǒng)籌資金安排2065萬元。</p><p>　　（3）漁船航程智能管理系統(tǒng)。為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于大中型海洋捕撈漁船按天計發(fā)油補的要求，對納入國家船網(wǎng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船作業(yè)航程記錄進行記錄和統(tǒng)計分析，為發(fā)放漁業(yè)油價補貼提供實際航行里程參考并為漁船海上航行安全提供保障。以2014年農(nóng)業(yè)部核定的享受油補的海洋捕撈漁

49、船數(shù)為基數(shù)，配備航程智能終端8172臺，1980元/套；漁船航程統(tǒng)計系統(tǒng)軟件1套，20萬元；漁船航程手機APP軟件1套，10萬元；系統(tǒng)培訓費20萬元。省統(tǒng)籌資金安排1668萬元。</p><p>　　6．漁政執(zhí)法綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)。在全省沿海更新改造和新建一、二、三級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站20座，其中：一級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)雷達信息、超短波信息、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；二級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)雷達或超短波信息

50、、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；三級綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負責轉(zhuǎn)發(fā)漁港視頻信息、AIS信息及漁港水域內(nèi)信息共享等。通過綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)，在全省三級以上漁港和重點海域完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)對主漁場、重要航道和通道、中朝交界敏感水域的主動監(jiān)控。申請中央補助1000萬元外，省統(tǒng)籌資金安排1786萬元。</p><p>　　7. 漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源共享、信息互通、服

51、務(wù)漁民的省數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺。建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（系統(tǒng)）提取和整合，把目前運行的30余項應(yīng)用系統(tǒng)逐一調(diào)研、分析和提取，做好二次開發(fā)接口銜接；建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、超算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析的海洋與漁業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，搭建基礎(chǔ)地理、生態(tài)環(huán)境、漁政執(zhí)法、漁業(yè)管理和統(tǒng)計報表等模塊，實現(xiàn)統(tǒng)計查詢、對比分析、三維實景、圖層簡介等多種功能，提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的云服務(wù)；云平臺基礎(chǔ)設(shè)施（運行環(huán)境）的租用，包括超算中心空間租用，專線租用以及運維服務(wù)等。省統(tǒng)

52、籌資金安排600萬元。</p><p><b>　　三、項目管理</b></p><p><b>　　（一）資金下達方式</b></p><p>　　省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)產(chǎn)人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，核定各市（縣）2015年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達地方。漁業(yè)油價補貼資金由市（縣）漁業(yè)主管部門發(fā)放給漁

53、業(yè)生產(chǎn)者；海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼、標準化海洋捕撈漁船更新改造配套補貼，由市（縣）漁業(yè)主管部門采取“先減后補”、“先改后補”的方式兌付資金；標準化漁船選型、海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)、漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目資金下達省海洋與漁業(yè)廳，由省海洋與漁業(yè)廳統(tǒng)一組織實施；其他項目資金采取“因素分配法+基數(shù)分配法”切塊下達市（縣），由各市（縣）制定具體實施方案報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳備案。</p>

54、<p><b>　　（二）計劃指標落實</b></p><p>　　將海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和標準化海洋捕撈漁船更新改造任務(wù)指標分解下達沿海各市（縣），2015年已經(jīng)完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造任務(wù)的，據(jù)實列入當年度計劃指標管理；未完成2015年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造任務(wù)的，指標計劃合并計入2016年；省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)各地區(qū)年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造指標實際完成情況，對指標計劃作動態(tài)調(diào)整。&

55、lt;/p><p>　?。ㄈ┦校h）方案要求</p><p>　　各地區(qū)的實施方案應(yīng)明確漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整的總體考慮、年度目標、資金支持主要方向、實施內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、組織管理等內(nèi)容，并對實施內(nèi)容進行詳細說明。市級實施方案要報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳備案。</p><p><b>　?。ㄋ模┙M織實施</b></p><

56、;p>　　堅持“誰主導，誰實施，誰負責”的原則。2015年度對漁民的油價補貼資金由省海洋與漁業(yè)廳提出資金分配意見，省財政廳按照一定比例預(yù)撥，2016年上半年進行清算。各市（縣）漁業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整實施方案（試行）》和《養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整實施方案（試行）》，制定漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放方案，報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳備案后發(fā)放。海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海洋捕撈漁船更新改造工作任務(wù)由市（

57、縣）漁業(yè)主管部門負責具體實施。標準化漁船選型、海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)、漁業(yè)漁政省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目由省海洋與漁業(yè)廳主導實施，市（縣）漁業(yè)主管部門配合。其他資金項目切塊下達，由各市（縣）漁業(yè)主管部門主導實施。</p><p><b>　?。ㄎ澹炇湛荚u</b></p><p>　　堅持誰主導實施，誰組織驗收，誰開展考評的原則。主導項目的漁

58、業(yè)主管部門要制定項目驗收辦法，組織好項目驗收，驗收結(jié)果要進行歸檔。并結(jié)合項目驗收，對項目開展全面績效考評工作，提交年度項目總結(jié)報告。省海洋與漁業(yè)廳對項目的組織實施情況進行監(jiān)督抽查。</p><p><b>　?。┻M度安排</b></p><p>　　各市（縣）要在2016年2月底前，完成本地區(qū)漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整方案的制定，4月底前完成本地區(qū)漁業(yè)油價補貼資金發(fā)放方

59、案的制定，并報省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳備案；省海洋與漁業(yè)廳會同省財政廳于2016年6月底前制定完成《遼寧省標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項目實施方案》和《遼寧省海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目實施方案》的總體方案和具體方案，一并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　　（一）加強組織領(lǐng)導。省政府成

60、立漁業(yè)油價補貼政策落實工作領(lǐng)導小組，分管省領(lǐng)導任組長，省財政、漁業(yè)等有關(guān)部門為領(lǐng)導小組成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省海洋與漁業(yè)廳。省海洋與漁業(yè)廳負責落實《國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準上限調(diào)整方案（試行）》，提出《標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項目實施方案（試行）》、《海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項目實施方案（試行）》的落實意見；會同省財政廳提出省一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使

61、用重點和具體安排意見及有關(guān)項目實施方案。省財政廳負責制發(fā)相關(guān)資金管理辦法；省財政廳和省海洋與漁業(yè)廳共同做好指導、監(jiān)督和考核工作。各市（縣）實行漁業(yè)油價補貼政策落實工作“市（縣）長負責制”，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)實施方案，明確領(lǐng)導機構(gòu)、工作機制、任務(wù)分工、進度安排、資金管理等內(nèi)容，提出切實可行的保障措施，抓好政策調(diào)整落實工作。</p><p>　?。ǘ┲贫ㄅ涮状胧８骷壵坝嘘P(guān)部門要制定相關(guān)制度辦法和配套措施，

62、加大打擊涉漁“三無”漁船和各類非法作業(yè)力度，整治船證不符、違法違規(guī)使用漁具和漁業(yè)水域污染等行為；規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放登記工作，加強養(yǎng)殖機動漁船管理系統(tǒng)建設(shè)；有關(guān)部門制定措施為減船上岸漁民就業(yè)所涉及的有關(guān)工商、稅收、金融、社保等給予扶持。</p><p>　?。ㄈ┘訌娭笇Э己?。各級政府財政和漁業(yè)主管部門要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，總結(jié)報告。省海洋與漁業(yè)廳對沿海市（縣）減船任務(wù)

63、完成情況、漁船“雙控”制度實施情況、漁船更新改造情況、“三無”漁船清理打擊情況進行督促檢查和目標考核，對重點專項資金的使用情況進行績效考評。</p><p>　　（四）加強政策宣傳。各市、縣漁業(yè)主管部門要對漁業(yè)油價補貼調(diào)整政策進行專題會議部署并開展專項培訓，通過報紙、電臺、電視臺和門戶網(wǎng)站等媒體對漁業(yè)油價補貼政策進行廣泛宣傳；通過印發(fā)政策宣傳手冊，在漁港和漁村張貼宣傳海報等多種行之有效的宣傳方式使?jié)O民家喻戶曉，取