試論從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透析我國(guó)民族工作發(fā)展道路

1、<p>　　試論從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透析我國(guó)民族工作發(fā)展道路</p><p>　　論文摘要：散雜居民族工作是我國(guó)民族工作的重要組成部分，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。在散雜居民族工作中回族方面的問(wèn)題尤為重要，它是我國(guó)少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個(gè)民族，特別是在我國(guó)中東部地區(qū)，最常見(jiàn)的少數(shù)民族就是回族。本文針對(duì)散雜居的回族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，以回族地區(qū)散雜居內(nèi)的家庭與全國(guó)大城市平均水平家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)

2、行比較，并從經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)理論角度全面認(rèn)識(shí)回族地區(qū)的實(shí)際相對(duì)水平和形成原因，從而探究該散雜居回族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路并給各個(gè)散雜居地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。 </p><p>　　論文關(guān)鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 少數(shù)民族 經(jīng)濟(jì)狀況 </p><p>　　在散雜居民族工作中回族問(wèn)題尤為重要，它是我國(guó)少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個(gè)民族，特別是在我國(guó)中東部地區(qū)，最常見(jiàn)的少數(shù)民族就是回族。從人

3、口分布上看，全國(guó)98％的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)都居住、生活著數(shù)量不等的回族人口，形成了全國(guó)范圍內(nèi)的回族與其他民族廣泛交錯(cuò)居住的空間格局。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較 </p><p>　?。ㄒ唬┦杖胴毟徊罹噙^(guò)大且生產(chǎn)方式以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主 </p><p>　　我國(guó)散雜居回族人均年收入為15594.85元，有73.04%位于平均水平以下，大部分人員從事種

4、植業(yè)或外出打工；有26.96%位于平均水平，主要從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)；其中最高人均年收入166667元，最低人均年收入1250元。過(guò)大的貧富差距表現(xiàn)出社會(huì)階層流動(dòng)性極差，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造性，阻礙了回族地區(qū)的整體發(fā)展。 </p><p>　　產(chǎn)生貧富差距的主要原因來(lái)自于居民生產(chǎn)方式的不同。在被調(diào)查的散雜居回族中，有47.83%從事于個(gè)體經(jīng)濟(jì)；有26.09%從事種植業(yè)；有4.35%從事運(yùn)輸業(yè)；有8.7

5、0%從事養(yǎng)殖業(yè)；剩余13.04%為外出打工，或其他。 </p><p>　　從以上調(diào)查情況可以看出，散雜居回族的生產(chǎn)方式集中于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，這與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大關(guān)系。 </p><p>　?。ǘ┳优逃潭绕毡槠?</p><p>　　子女的文化構(gòu)成如下：有2.61%的子女為大學(xué)本科；有2.61%的子女為大專；有0.87%的子女為中專；有3.48%的子女為

6、高中；有8.70%的子女為初中；有19.13%的子女為小學(xué)；有0.87%的子女為幼兒園；其余61.74%的子女為未接受教育。 </p><p>　　從以上情況可以看出，散雜居回族的子女教育程度普遍偏低，基本在初中及以下。這同樣是廣大農(nóng)村出現(xiàn)的問(wèn)題，在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，隨著大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)，越來(lái)越多的人選擇學(xué)取一技之長(zhǎng)，直接就業(yè)。在少數(shù)民族的農(nóng)村尤為明顯，很多不富裕的家庭即便為子女的教育進(jìn)行投入，使之得到

7、良好的教育，但是仍舊解決不了生活工作的問(wèn)題。尤其在偏遠(yuǎn)的散雜居地區(qū)，從事二手車市場(chǎng)的家庭，年收入能達(dá)到十幾萬(wàn)，完全達(dá)到富裕水平，即便子承父業(yè)，也不用擔(dān)心未來(lái)生活的問(wèn)題。因此在教育投入的背后看不到長(zhǎng)期的效益，更多的少數(shù)民族農(nóng)村家庭也就選擇早畢業(yè)早踏入社會(huì)。當(dāng)然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書的，但是比例較少。 </p><p>　　（三）保險(xiǎn)意識(shí)參差不齊 </p><p>　　在被

8、調(diào)查的回族區(qū)中，戶均保險(xiǎn)年支出為1891.30元，有65.21%位于平均水平以下；有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況，有60%的保險(xiǎn)支出為0元；而有13.91%的保險(xiǎn)支出達(dá)到5000元以上，最高的達(dá)到30000元。 </p><p>　　通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村中投保方向基本根據(jù)其生產(chǎn)方式來(lái)定，大多數(shù)為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，除去社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)外，極少人投保人身保險(xiǎn)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人

9、民的生產(chǎn)方式由最初的種植業(yè)向多方面轉(zhuǎn)變，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的住戶的保險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。在農(nóng)村沒(méi)有單位固定收入的人們，一般比較重要的是人身保險(xiǎn)的投保，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在一定程度上保障個(gè)人老年時(shí)的生活。 </p><p>　?。ㄋ模┗旧钕M(fèi)狀況呈現(xiàn)一定特點(diǎn) </p><p>　　在被調(diào)查的回族區(qū)中，主要調(diào)查了醫(yī)療保健消費(fèi)、電費(fèi)、人情費(fèi)支出狀況，做出如下分析： </p>&l

10、t;p>　　散雜居回族的醫(yī)療保健年支出狀況。戶均醫(yī)療保健消費(fèi)為2987.8元，有72.17%位于平均水平以下；有27.83%位于平均水平以上；最低達(dá)到100元，最高達(dá)到50000元。 </p><p>　　我國(guó)少數(shù)民族由于歷史、自然和社會(huì)的原因，農(nóng)村居民普遍生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施較差，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。可以說(shuō)，少數(shù)民族的醫(yī)療保障也成為了農(nóng)村醫(yī)療保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。 </

11、p><p>　　散雜居回族的電費(fèi)月支出狀況。戶均電費(fèi)月支出為162.30元，有62.61%位于平均水平以下；有37.39%位于平均水平以上；最低達(dá)到30元，最高達(dá)到833元。通過(guò)數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，家庭電費(fèi)的支出受家庭生產(chǎn)方式和年收入狀況的影響。一般農(nóng)村家庭的電費(fèi)月支出范圍在300元以內(nèi)，但也有電費(fèi)月支出超過(guò)300元的，通過(guò)實(shí)地考察大部分為年收入達(dá)到200000元的，大部分從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè)，可見(jiàn)電費(fèi)的支出水平也在一

12、定程度上反映出散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較 </p><p>　　（一）生產(chǎn)方式不同 </p><p>　　實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)雖然相隔不遠(yuǎn)，但是生產(chǎn)方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區(qū)的生產(chǎn)方式集中于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)，而相鄰地區(qū)集中于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)—種植業(yè)，生產(chǎn)方式的差異也造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)

13、的差異，人均收入相差約6000元。這緣于回族地區(qū)人民自身擅長(zhǎng)經(jīng)商的特點(diǎn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)并較好運(yùn)用。將以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種植為主的經(jīng)濟(jì)體系逐步轉(zhuǎn)移成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)村的土地面積有限，隨著科技進(jìn)步，種植業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多的勞動(dòng)力，而散雜居回族地區(qū)依托周邊的市場(chǎng)，充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　（二）教育程度基本相似 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)

14、的教育情況基本相似，子女的教育水平普遍較低，以高中技校為主。這與地區(qū)的教育理念無(wú)法分開(kāi)。讀書無(wú)用論在地區(qū)是比較盛行的說(shuō)法，父母并不鼓勵(lì)子女到更高的學(xué)府進(jìn)行深造。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)與大中城市平均狀況比較 </p><p>　　通過(guò)山東省濟(jì)南市2009年年鑒數(shù)據(jù)可查到，濟(jì)南市城市人均年純收入20802元，農(nóng)村年人均純收入7180元。農(nóng)村醫(yī)療保健消費(fèi)平均水平 1188.6

15、3元，教育支出 804.64元，電費(fèi)月均支出266元。 </p><p>　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟(jì)狀況基本良好 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)人均年收入為15594.85元，其水平低于濟(jì)南市城市人均收入水平，但遠(yuǎn)高于濟(jì)南市農(nóng)村人均收入水平，可見(jiàn)散雜居回族地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，平均水平已經(jīng)走在了很多大中城市農(nóng)村的前列。由于很多散雜居回族地區(qū)普遍位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，臨近大中城市，可以看到其與大中城

16、市的差距，力爭(zhēng)將差距縮短，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　馬克思恩格斯針對(duì)資本主義工業(yè)化時(shí)期城市的擴(kuò)張所引起的城鄉(xiāng)對(duì)立和矛盾的現(xiàn)實(shí)，提出了豐富、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想，認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原因是城鄉(xiāng)對(duì)立的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施是城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。 </p><p>　　要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)就是如何讓城市帶動(dòng)農(nóng)村，而

17、這個(gè)帶動(dòng)作用的最先受益者，便是城鄉(xiāng)結(jié)合處的地區(qū)，該村的發(fā)展?fàn)顩r便也能體現(xiàn)出該城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。 </p><p>　　（二）散雜居回族地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?</p><p>　　散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)普遍在于其所在的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府政策的實(shí)施。其位于山東的很多散雜居回族地區(qū)，近幾年在不斷建設(shè)西部的政府措施中受益。濟(jì)南市在“十一五”規(guī)劃中提出了“東擴(kuò)，西進(jìn)，北跨，南控”

18、的戰(zhàn)略思想。其中對(duì)西部的發(fā)展有一項(xiàng)重要舉措—建立濟(jì)南市西部的“西客站樞紐新城”，這是濟(jì)南市適應(yīng)自身城市發(fā)展要求，配合京滬高速鐵路發(fā)展的城市新區(qū)。而新城的核心區(qū)便在散雜居回族地區(qū)，通過(guò)核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將能夠帶動(dòng)周邊發(fā)展，形成生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)繁榮、城市功能齊全、人氣商業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城。 </p><p>　　回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性措施 </p><p><b>　　（

19、一）理論支持 </b></p><p>　　“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月，我國(guó)著名的民族學(xué)家、社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論，是迄今為止所見(jiàn)到的對(duì)中華民族內(nèi)在構(gòu)造、形成過(guò)程和精神特質(zhì)最為新穎和恰當(dāng)?shù)母爬??；刈遄怨乓詠?lái)信仰伊斯蘭教，擁有其民族自有的特色，“中華民族的多元一體格局”理論為回族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。 </p><p>　

20、　農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有各自特殊的地位和作用，只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，使各種規(guī)模和各種類型的城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域上有一個(gè)合理的分布狀態(tài)，形成以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心的多層次農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，才符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村特點(diǎn)，才能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究，可以給予散雜居回族地區(qū)的發(fā)展一點(diǎn)啟示，首先要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，要應(yīng)用好附近的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)；然

21、后就是城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，形成城鄉(xiāng)一體化。 </p><p>　?。ǘ┱咭渣c(diǎn)到面且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 </p><p>　　散雜居地區(qū)民族的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙之一，就是啟動(dòng)資金短缺。由于農(nóng)村信用體系薄弱，以及少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)水平低下，散雜居地區(qū)少數(shù)民族人們很難進(jìn)行小額貸款并且對(duì)資金的有效利用能力較低。面對(duì)這一現(xiàn)狀，散雜居地區(qū)的城市應(yīng)該起到帶動(dòng)發(fā)展作用。首先，當(dāng)?shù)卣梢赃x擇幾個(gè)頗具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)

22、作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，形成一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，農(nóng)村信用合作社可以適當(dāng)推出一些小額貸款發(fā)放給信用度相對(duì)較強(qiáng)的個(gè)體，提供個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金基礎(chǔ)。另外，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建少數(shù)民族企業(yè)信貸機(jī)制，鼓勵(lì)支持各民族企業(yè)形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互為擔(dān)保的信貸機(jī)制，打造民族企業(yè)的信貸平臺(tái)。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮地域特點(diǎn)以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) </p><p>　　地域

23、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)不可或缺的因素。能否真正運(yùn)用好這一因素也決定了該地經(jīng)濟(jì)是否能得到充分的發(fā)展。因此對(duì)于散雜居地區(qū)的少數(shù)民族，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該深層次認(rèn)知當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展情況，尋找地區(qū)具有的地域優(yōu)勢(shì)，從而制定相關(guān)政策，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。散雜居回族地區(qū)要善于發(fā)現(xiàn)地域特點(diǎn)并且深度認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破。 </p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)揚(yáng)民族特色以完善民族經(jīng)濟(jì) </p><

24、;p>　　國(guó)家政策對(duì)民族個(gè)體經(jīng)濟(jì)給予鼓勵(lì)，2005年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出的36條相關(guān)規(guī)定在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，放寬了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，并出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。國(guó)家的這些政策對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。 </p><p>　　對(duì)于政策支持，散雜居地區(qū)的少數(shù)民族應(yīng)該著

25、重發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)該民族的特色，擴(kuò)大個(gè)體經(jīng)營(yíng)范圍，這樣才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，創(chuàng)新成為新時(shí)代成功的代名詞，而少數(shù)民族具有與生俱來(lái)的創(chuàng)新性，也就是其民族內(nèi)涵?？v觀近幾十年，各少數(shù)民族傳統(tǒng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整及文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，依托少數(shù)民族產(chǎn)品以其獨(dú)特的文化內(nèi)涵、貼切的使用價(jià)值和低廉的成本開(kāi)拓出了市場(chǎng)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p>　　在實(shí)際發(fā)展中，民族經(jīng)