網(wǎng)絡(luò)信息下載侵權(quán)分析

1、<p>　　網(wǎng)絡(luò)信息下載侵權(quán)分析</p><p>　　[摘 要]網(wǎng)絡(luò)下載成為人們依賴的資料獲取方式之一，逐漸改變著人們的生活習(xí)慣，而作為一個(gè)新生事物，網(wǎng)絡(luò)下載給著作權(quán)的保護(hù)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)和沖擊，再加上法律的更新遠(yuǎn)趕不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，要想既保護(hù)好著作權(quán)，又不限制網(wǎng)絡(luò)下載的發(fā)展，是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)立法面臨的重大問題。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)下載；P2P軟件；搜索引擎 &l

2、t;/p><p>　　自上世紀(jì)80年代進(jìn)入信息社會(huì)以來，網(wǎng)絡(luò)就成為人們生活中的一部分。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展勢(shì)不可擋，在享受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為我們帶來的便利的同時(shí)，也要忍受它給我們帶來的不便。用狄更斯的一句話來說，這是一個(gè)最好的時(shí)代也是一個(gè)最壞的時(shí)代。[1]經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人類已經(jīng)依賴于它的存在。如何使互聯(lián)網(wǎng)這一人類歷史上前所未有的巨大的生產(chǎn)力發(fā)揮其無限的創(chuàng)造力，同時(shí)又能避免網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來的不利影響，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展

3、已成為各國學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)下載是近幾十年來才發(fā)展起來的，所以我國調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)下載、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律尚未完善，只有少數(shù)法律是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，這對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)下載侵權(quán)研究還處于不成熟的狀態(tài)。 </p><p>　　一、網(wǎng)絡(luò)信息下載概述 </p><p>　　所謂下載，是與上載相反，指將信息從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載于個(gè)人計(jì)算機(jī)過程。下載行為是用戶對(duì)享有著作權(quán)作品的一種使用，

4、下載的過程會(huì)導(dǎo)致對(duì)作品的復(fù)制。 </p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)下載的分類 </p><p>　　要分析網(wǎng)絡(luò)下載的合法性，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)下載進(jìn)行相應(yīng)的分類，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行下載的方式有很多，以下載技術(shù)和方式的不同，大至可以分為如下三種： </p><p>　　1.內(nèi)容服務(wù)商模式 </p><p>　　以收取費(fèi)用為前提，通過自己建立的網(wǎng)站對(duì)客戶提供

5、網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)，即利用自己的網(wǎng)站，直接提供數(shù)字化音樂的下載、上傳服務(wù)。一些網(wǎng)站通過設(shè)立電影、音樂的預(yù)覽吸引觀眾，使觀眾進(jìn)入相關(guān)的頁面，再告知其繳費(fèi)的具體情況，有些觀眾由于好奇，就按照要求繳費(fèi)，這就相當(dāng)于一個(gè)在網(wǎng)上對(duì)商品的買賣。 </p><p><b>　　2.搜索引擎下載 </b></p><p>　　通過搜索引擎系統(tǒng)，只要輸入相關(guān)的詞語，就可以找想要的歌曲或電影進(jìn)行

6、下載。搜索引擎是當(dāng)前用得最多的一種下載方式之一，也是著作權(quán)糾紛最多的模式。搜索引擎就像一把雙刃劍，既帶給了人們方便，也帶來了許多網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)新問題。在我國，許多網(wǎng)站都提供搜索引擎服務(wù)，包括百度、Google這樣專門的搜索引擎服務(wù)網(wǎng)站，也包括新浪、搜狐這樣大的門戶網(wǎng)站。 </p><p>　　3.P2P技術(shù)下載 </p><p>　　如果想要下載電影或者一些比較大的視頻，搜索引擎下載并不是最好

7、的選擇。通過P2P下載工具，我們可以很快地找到我們想看的電影及視頻，而且下載速度非常快?，F(xiàn)在用得比較多的P2P下載工具有迅雷、電驢、BT下載等。P2P是一種新型的下載方式，是英文Peer-to-Peer的縮寫，Peer就是點(diǎn)，同事的意思，P2P可以理解為端對(duì)端、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者是對(duì)等聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，P2P模式是通過P2P終站軟件進(jìn)行硬盤搜索來實(shí)現(xiàn)查找種子和下載資源的，實(shí)際上也是一種廣義的搜索服務(wù)。 </p><p>　?。ǘ?/p>

8、）網(wǎng)絡(luò)下載所產(chǎn)生的著作權(quán)問題 </p><p>　　由于法律的滯后性，網(wǎng)上著作權(quán)的糾紛就變得非常之多。實(shí)務(wù)中，存在著越來越多的問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.著作作權(quán)人的創(chuàng)作動(dòng)力受影響 </p><p>　　作者完成一件作品，要投入大量的精力和勞動(dòng)，有些作品的產(chǎn)生甚至于要花十年或者畢生的精力，而作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的相關(guān)內(nèi)容是作者完成作品的

9、強(qiáng)大動(dòng)力之一。作者通過自己的勞動(dòng)而形成的作品被網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)無約束的上傳、下載并使用的話，著作權(quán)人會(huì)受到很大的損害，作者的創(chuàng)作熱情也會(huì)因此而減少，導(dǎo)致作品的數(shù)量和質(zhì)量下降。 </p><p>　　2.相關(guān)企業(yè)的利益會(huì)受到損害 </p><p>　　網(wǎng)絡(luò)下載的產(chǎn)生，一方面大大方便了人們的生活，提高了人們的生活質(zhì)量，但另一方面，也損害了相關(guān)企業(yè)的利益。網(wǎng)絡(luò)歌曲MP3，網(wǎng)絡(luò)電影、視頻的下載，使得唱

10、片公司、電影制片廠等企業(yè)的利潤率大大下降。自從出現(xiàn)了MP3播放工具，人們欣賞音樂的習(xí)慣開始改變，而歌曲的來源也從原來的磁帶、CD等載體，直接變?yōu)榫W(wǎng)上下載。這使得原本通過出售磁帶、CD帶獲取利益的相關(guān)企業(yè)的利潤降低。 </p><p>　　二、網(wǎng)絡(luò)下載侵權(quán)之法理分析 </p><p>　　在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，著作權(quán)保護(hù)與限制是比較復(fù)雜的問題。網(wǎng)絡(luò)下載的侵權(quán)主體可以分為兩類，一類就是網(wǎng)絡(luò)下載用戶，

11、另一類則是提供網(wǎng)絡(luò)下載的服務(wù)商。網(wǎng)絡(luò)下載是否構(gòu)成侵權(quán)，取決于這兩類主體是否構(gòu)成侵權(quán)。而是否構(gòu)成“合理使用”以及是“直接”還是“間接”侵權(quán)，則是區(qū)分責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　（一）網(wǎng)絡(luò)下載是否構(gòu)成“合理使用” </p><p>　　根據(jù)我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，如果下載的內(nèi)容是下載人合理使用的，則不侵犯著作權(quán)人的權(quán)利。合理使用是指在特定的條件下，法律允許他人自由使用享有著作權(quán)的作

12、品，而不必征得權(quán)利人的許可，不向其支付報(bào)酬的合法行為。[2]合理使用在立法體例上包括“封閉式”和“開放式”兩種：“開放式”立法體例以美國的合理使用為代表；“封閉式”立法體例在大陸法和歐洲國家得到采用，它建立在對(duì)合法行為的詳盡列舉的基礎(chǔ)之上。 </p><p>　　我國《著作權(quán)法》第22條對(duì)合理使用進(jìn)行了規(guī)定。設(shè)定合理使用制度的目的在于一定程度上限制權(quán)利人的權(quán)利，平衡權(quán)利人和其他主體如使用者之間的利益。但是這一規(guī)定

13、是否適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，學(xué)界存在一定爭議。而《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》則結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，規(guī)定了對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合理使用制度。 </p><p>　　作為網(wǎng)絡(luò)下載的主要客戶，網(wǎng)絡(luò)用戶都習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)下載各種資源，在下載的同時(shí)，也是資源上傳的主體，這是由P2P軟件的特殊性所決定的。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界就像一個(gè)大的倉儲(chǔ)中心，里面儲(chǔ)存了各種資源，而每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都是這個(gè)倉儲(chǔ)中心的一員，都通過網(wǎng)絡(luò)把自己的資

14、源存在這個(gè)倉儲(chǔ)中心，只要有人需要，就可以從中找到想要的資源并下載獲得。如果用戶僅僅是出于個(gè)人的學(xué)習(xí)或者欣賞而下載作品的，并且在完成學(xué)習(xí)或者欣賞之后，能及時(shí)從個(gè)人電腦中刪除，則構(gòu)成合理使用；如果網(wǎng)絡(luò)用戶在下載完后沒有及時(shí)刪除，而是提供給其他用戶進(jìn)行下載或者是直接傳播給其他用戶，這樣就構(gòu)成不合理使用，因?yàn)檫@樣會(huì)使得作品在很大范圍內(nèi)傳播，從而對(duì)著作權(quán)人帶來巨大的災(zāi)難。 　?。ǘ┲苯忧謾?quán)還是間接侵權(quán) </p><p>

15、;　　在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之初，許多案件沒有正確地區(qū)別直接侵權(quán)和間接侵權(quán)，一概以直接侵權(quán)的構(gòu)成要件去認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任。其既不考慮侵權(quán)內(nèi)容是否由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者上傳，也不考慮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶的侵權(quán)是否存在主觀過錯(cuò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。[3]要分清網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)比例，就要搞清楚哪些行為構(gòu)成對(duì)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的“直接侵權(quán)”和“間接侵權(quán)”。對(duì)于這一問題的回答無論對(duì)于權(quán)利人追究他人侵權(quán)責(zé)任，還是對(duì)于法院認(rèn)定被控侵權(quán)者法律責(zé)任

16、都有非常重要的意義。這是因?yàn)椤爸苯忧謾?quán)”與“間接侵權(quán)”在構(gòu)成要件及原告、被告舉證方面都有重大差異。行為人的主觀過錯(cuò)并不是構(gòu)成“直接侵權(quán)”的必要條件，而僅僅影響賠償責(zé)任的承擔(dān)。如果權(quán)利人選擇以被告構(gòu)成對(duì)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的“直接侵權(quán)”為訴訟原因，則必須證明被告沒有經(jīng)過許可實(shí)施了受“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”控制的“網(wǎng)絡(luò)傳播行為”。而被告如確實(shí)實(shí)施了這一行為，則只能舉證證明自己無主觀過錯(cuò)或者過錯(cuò)責(zé)任比較輕，以求減少賠償責(zé)任。 </p>

17、<p>　　正確區(qū)分“直接侵權(quán)”與“間接侵權(quán)”首先要搞清什么是“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)于版權(quán)人最為重要的專用權(quán)為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。2001年我國在修訂《著作權(quán)法》時(shí)，根據(jù)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》的規(guī)定，為版權(quán)人規(guī)定了一項(xiàng)“專有權(quán)利”――“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，用于在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)版權(quán)的保護(hù)。我國《著作權(quán)法》則規(guī)定：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地方獲得作品的權(quán)利。

18、”2006年通過的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》為了明確表演者和錄音錄像制品制作者也享有“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，進(jìn)一步規(guī)定：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演、或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利?！?</p><p>　　三、我國網(wǎng)絡(luò)信息著作權(quán)保護(hù)及相應(yīng)對(duì)策 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈⒎ūＷo(hù)的不足 </p

19、><p>　　我國于2006年5月出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。這是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要實(shí)踐，填補(bǔ)了我國網(wǎng)絡(luò)傳播立法的空白，但相對(duì)發(fā)展如此迅速的網(wǎng)絡(luò)世界，此法還是存在許多不足之處，首先，是因?yàn)橹贫冉?gòu)總是落后于技術(shù)發(fā)展，因而制度的不足在所難免；其次，該條例的法律淵提供源位階也過低，立法技術(shù)不成熟，立法選擇時(shí)的猶豫不決以及理論沖突，都導(dǎo)致其許多規(guī)定過于保守，與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求在一定程度上存在差距。這些不足也

20、是網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，要想使網(wǎng)絡(luò)傳播合法有序，就要先解決這些問題。從幾年的實(shí)踐來看，我國網(wǎng)絡(luò)下載保護(hù)方面的立法主要存在以下幾個(gè)方面的問題： </p><p>　　1.沒有平衡各方利益。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生體現(xiàn)了各種利益格局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下人類不同層次需要的考量，這就要求在制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該敢于打破傳統(tǒng)的條條框框，尋找更為恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)平衡標(biāo)準(zhǔn)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第8條、第9條對(duì)于教育、農(nóng)村地區(qū)的特

21、殊保護(hù)，體現(xiàn)了“中國特色”的利益，總體上是屬于大膽的創(chuàng)新，但是由于設(shè)置的限制條件太多，其實(shí)際運(yùn)用的效果卻受到了很大的影響。目前，隨著我國國情的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)資源共享的蔓延，急需一部全面規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法規(guī)。無論是飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)作品傳播產(chǎn)業(yè)，還是渴望權(quán)利和利益得到保障和實(shí)現(xiàn)的版權(quán)人以及作品使用者，都需要這樣一部專門立法。 </p><p>　　2.主動(dòng)性不足。《著作權(quán)法》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》缺少特色條款，在很多

22、領(lǐng)域，既想遷就《互聯(lián)網(wǎng)條約》的國際先進(jìn)立法水平，又要需要考慮我國實(shí)際技術(shù)發(fā)展水平和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步方面瞻前顧后。在立法選擇時(shí)，時(shí)而考慮美國的立法，時(shí)而又考慮日本的立法，卻對(duì)實(shí)際情況缺少主動(dòng)的介入和調(diào)研。 </p><p>　　3.網(wǎng)絡(luò)取證技術(shù)相對(duì)落后。相對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)來說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)虛擬的世界，人們以自己的網(wǎng)名或者其他代號(hào)在網(wǎng)上進(jìn)行沖浪，所以，在網(wǎng)上很難查到一個(gè)人的真實(shí)情況。這就給網(wǎng)絡(luò)下載侵權(quán)的取證帶來了巨大的挑戰(zhàn)

23、。而由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還處于發(fā)展階段，國家不可能要求每個(gè)人都用實(shí)名上網(wǎng)，而又不能準(zhǔn)確地通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)找到相關(guān)的侵權(quán)人，所以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在這方面的落后又限制了網(wǎng)絡(luò)下載侵權(quán)的取證范圍，使得這方面的侵權(quán)責(zé)任難以得到補(bǔ)償。 </p><p><b>　　（二）國外的借鑒 </b></p><p>　　美國是現(xiàn)代信息技術(shù)革命的發(fā)源地，是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的大國。當(dāng)信息技術(shù)的發(fā)展越來越催發(fā)

24、人們對(duì)規(guī)則的要求時(shí)，來自立法、司法、行政部門的規(guī)則整合就自然興起。美國有過半信息網(wǎng)絡(luò)傳播的立法開始于一系列的司法判例，這些案件涉及傳播作品的自由與限制問題，直指版權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保護(hù)的界限。早在1993年，美國前總統(tǒng)克林頓批準(zhǔn)設(shè)立了信息基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)構(gòu)IITF（Information Infrastructure Task Force）以推動(dòng)信息技術(shù)在美國的發(fā)展和應(yīng)用。為了實(shí)現(xiàn)與國際接軌，美國又于1998年10月出臺(tái)《數(shù)字千年版權(quán)法》（Th

25、e DigitalMillennium Copyright Act of 1998，簡稱DMCA）。這個(gè)法案是對(duì)1976年《美國版權(quán)法》的一次重大修改，它的基本內(nèi)容已被納入《美國版權(quán)法》。與美國相比，德國在這方面也比較嚴(yán)格。德國《版權(quán)與鄰接權(quán)法》規(guī)定，為了個(gè)人使用和商業(yè)目的對(duì)復(fù)制權(quán)和公開表演權(quán)進(jìn)行故意侵犯需要承擔(dān)刑事責(zé)任。[4]在德國，P2P軟件――例如著名P2P軟件eDonkey（電驢）軟件――最終用戶之間共享音樂與影視文件發(fā)球非法行

26、為。據(jù)報(bào)道，2006年德國在一次行動(dòng)</p><p>　　（二）我國應(yīng)采取的相關(guān)措施 </p><p>　　目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)下載技術(shù)，支持與封殺呼聲并存。支持者主要是廣大的網(wǎng)民，例如P2P帶來的快速、經(jīng)濟(jì)的下載服務(wù)使這些擁護(hù)對(duì)該技術(shù)追捧有加，網(wǎng)民認(rèn)為“未來的互聯(lián)網(wǎng)肯定是共享的時(shí)代，不能交流共享，我們上網(wǎng)干嘛？ 寬帶的寬字就沒有意義了！ ”與此形成鮮明對(duì)比的是電信運(yùn)營商，因?yàn)镻2P技術(shù)對(duì)寬帶資源的

27、過多占用，遭致部分用戶深惡痛絕，因?yàn)檫@種占用有可能在接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、骨干網(wǎng)等不同層面形成瓶頸，造成資源緊張，給其他用戶正常使用寬帶帶來不便。據(jù)了解，目前從實(shí)際監(jiān)測(cè)情況看，BT的使用已經(jīng)占用了40% ～70%。[6]占網(wǎng)絡(luò)用戶的相當(dāng)大一部分。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制，我們不能因?yàn)槠淝謾?quán)了著作權(quán)而一味地限制，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)下載是一種對(duì)人類非常實(shí)用且方便的工具，如果僅僅因?yàn)槠淝謾?quán)而限制，那么可能會(huì)適得其反，不但沒有限制，反而造成互聯(lián)網(wǎng)的畸形發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)的美

28、麗就在于，讀者再也無須經(jīng)過出版商和編輯而直接獲得所有信息。”[7] 　　1.實(shí)行避風(fēng)港制度 </p><p>　　由于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全的法律規(guī)范主要是在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，他們的經(jīng)營或者是動(dòng)作風(fēng)險(xiǎn)就顯得比其他人都要大。事實(shí)上，對(duì)他們管緊了，似乎不利于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，如果不管，則著作權(quán)沒有了保障。為防止這種副作用或者負(fù)面影響，許多國家都在法律中采用了“避風(fēng)港”制度。即一旦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為符合一定的法定條件，他們就不再與網(wǎng)

29、上的違法分子一道負(fù)連帶責(zé)任。他們只要做到：第一，自己不制造違法信息；第二，確認(rèn)了違法信息后即刪除或者作其他處理（如中止鏈接等）；第三，在執(zhí)法機(jī)關(guān)找尋網(wǎng)上違法者時(shí)予以協(xié)助。那么，他們也就可以進(jìn)入“避風(fēng)港”，放心經(jīng)營自己的業(yè)務(wù)了。[8]在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中我們往往可以看到我們下載的電影上面會(huì)出現(xiàn)一排字，如“本片僅僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用，一經(jīng)下載，請(qǐng)于24小時(shí)內(nèi)刪除“。這其實(shí)就是一種警示語。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)商應(yīng)建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，服務(wù)商應(yīng)建立

30、內(nèi)部版權(quán)審核機(jī)制，構(gòu)筑自動(dòng)審查和人工審核的雙重門檻；然后，設(shè)置專門部門應(yīng)對(duì)權(quán)利通知，嚴(yán)格審核受權(quán)利人通知的作品；此外，對(duì)新建立的商業(yè)模式，也應(yīng)設(shè)有專門的法律部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以主動(dòng)適應(yīng)避風(fēng)港條款的規(guī)定。 </p><p>　　2.完善立法，科學(xué)監(jiān)管 </p><p>　　目前，我國調(diào)整網(wǎng)絡(luò)下載侵權(quán)的法律主要是《著作權(quán)法》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《侵權(quán)責(zé)任法》。這些規(guī)定在一定程度上確定

31、網(wǎng)絡(luò)上作品的地位。但是，由于這本法律制定的時(shí)候網(wǎng)絡(luò)還沒有發(fā)展起來，網(wǎng)絡(luò)下載現(xiàn)象較少，所以此法沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)下載行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定和約束，因此，相關(guān)立法機(jī)關(guān)可以以修正案的形式，對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問題進(jìn)行規(guī)定，使其有法可依。 </p><p>　　3.建立健全著作權(quán)補(bǔ)償金制度 </p><p>　　補(bǔ)償金制度始于德國，1965年德國就對(duì)圖書館內(nèi)的一些復(fù)印資料收取了版權(quán)稅。版權(quán)補(bǔ)償金制度是一種為了

32、平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，而通過權(quán)利人放棄難以實(shí)現(xiàn)的許可使用授權(quán)，轉(zhuǎn)而以實(shí)現(xiàn)獲取報(bào)酬權(quán)為主，使用者無需費(fèi)時(shí)費(fèi)力尋求授權(quán)，只是需要支付一定的費(fèi)用作為使用作品的代價(jià)，給權(quán)利人以補(bǔ)償?shù)闹贫?。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，世界各國也陸續(xù)開始引進(jìn)此種制度，包括歐盟12個(gè)國家在內(nèi)，全世界至少有42個(gè)國家有了版權(quán)補(bǔ)償金制度。這解決了因大量的私人復(fù)制而造成的對(duì)版權(quán)人利益的不合理的損害問題。對(duì)版權(quán)人的利益提供了保障。[9]同時(shí)版權(quán)補(bǔ)償金制度使廣大社會(huì)用

33、戶集中將補(bǔ)償金付給權(quán)利人。提供技術(shù)服務(wù)的科技業(yè)者，不必為復(fù)雜的訴訟和爭議浪費(fèi)大量的財(cái)力物力、物力，可以放心從事技術(shù)創(chuàng)新，因而實(shí)現(xiàn)了版權(quán)人、科技業(yè)者和社會(huì)公眾的共贏。事實(shí)上，從這一制度的產(chǎn)生來看，就是平衡各種利益沖突的結(jié)果。因此，通過以上幾點(diǎn)的考慮，版權(quán)補(bǔ)償制度對(duì)于我國網(wǎng)絡(luò)下載技術(shù)發(fā)展而帶來的問題的解決是可行的，這一制度的設(shè)計(jì)以及所要達(dá)到的結(jié)果和我國著作權(quán)的立法原則是相一致的。 </p><p>　　如果在我國實(shí)行

34、補(bǔ)償金制度，需要首先解決的問題是版權(quán)集體管理組織的設(shè)立和完善。版權(quán)集體組織在補(bǔ)償金制度中充當(dāng)著重要角色，從補(bǔ)償金的收取到分配等一系列活動(dòng)，都不可或缺。目前，美國、英國、德國、日本等版權(quán)保護(hù)比較發(fā)達(dá)的國家也成立了各種不同類別的版權(quán)集體管理組織。[10]現(xiàn)在我國唯一一個(gè)版權(quán)集體管理組織是中國音樂著作權(quán)管理協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)音樂作品方面的集體管理，從近年來收取背景音樂使用費(fèi)等活動(dòng)來看，作用和影響越來越大。今后，中國文字作品著作協(xié)會(huì)和中國音像著作權(quán)

35、協(xié)會(huì)集體管理組織的成立，將給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的維權(quán)帶來極大的便利。 </p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]吳漢東.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)保護(hù)問題[J].法人雜志. 2009， </p><p><b>　　1：21-22. </b></p><p>　　[

36、2]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究[M].中國政法大學(xué)出版社，1996，4：1-5. </p><p>　　[3]王遷.中“避風(fēng)港”規(guī)則的效力[J].法學(xué)，2010，6：33-36. </p><p>　　[4]參見德國《版權(quán)與鄰接權(quán)法》第106條與第108條[S]. </p><p>　　[5]參見：Nate Mook，Germany Sues 3500 eDon

37、key.[M]. </p><p>　　[6]崔立紅.P2P技術(shù)帶來的版權(quán)問題與對(duì)策研究[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007，6：23-25. </p><p>　　[7]Jeremy Harris Lipschultz ：Free expression in the age of the internet[M]. Westview Pree. U. S. A，2000. <

38、/p><p>　　[8]鄭成思.運(yùn)用法律手段保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展[J].論壇與綜述，2001，9：5-8. </p><p>　　[9]戴鐵龍 .P2P技術(shù)引起的著作權(quán)問題研究[D].2006-4-18：55. </p><p>　　[10]楊力.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)集體管理的多贏選擇[N].中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào).2008-3―21：11. </p><