突出特色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)型文化城市建設(shè)

1、<p>　　突出特色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)型文化城市建設(shè)</p><p>　　高郵作為江蘇省蘇中與蘇北接合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)，它的發(fā)展具有典型意義。本文以高郵突出三個(gè)“特色發(fā)展”，以加快生態(tài)型文化城市建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代工商新城、濱湖生態(tài)名城建設(shè)進(jìn)程，形成率先崛起蘇中地區(qū)的路徑，并提高蘇中地區(qū)科學(xué)發(fā)展水平，進(jìn)行相關(guān)思考。 </p><p>　　一、文鑄魂，以文化特色發(fā)展率先崛起 </p&g

2、t;<p>　　縱觀高郵歷史，一部文化發(fā)展史展現(xiàn)在眼前，高郵是江蘇省首批歷史文化名城、全國(guó)文化先進(jìn)市、中國(guó)集郵之鄉(xiāng)、中國(guó)民歌之鄉(xiāng)。文化造就了高郵歷史的輝煌，高郵擁有完整的歷史文化序列，因秦王嬴政筑高臺(tái)、置郵亭得名，在全國(guó)2000多個(gè)縣市中唯一以“郵”命名，物化的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)比比皆是，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處、省級(jí)8處、市級(jí)84處，文物保護(hù)單位極具歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民歌、號(hào)子、木偶戲、傳奇故事、方

3、言、詩(shī)詞歌賦是文化名城的人文“建筑構(gòu)件”，是城市發(fā)展的重要?dú)v史文脈。高郵人文薈萃，英才輩出，許多歷史名人都曾在中國(guó)歷史留下濃墨重彩的篇章。文化也正在推進(jìn)今日高郵的科學(xué)發(fā)展新征程。 </p><p>　?。ㄒ唬┩怀鰵v史文化重點(diǎn) </p><p>　　為擴(kuò)大文化的影響力，提高城市文化品位和城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，提升高郵對(duì)外城市形象和知名度，高郵市委、市政府已啟動(dòng)了國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作。建議健全和

4、完善高郵歷史文化名城申報(bào)工作機(jī)制，建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過各方聯(lián)動(dòng)，形成上下一致。同時(shí)，加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕投入力度，保證配套資金投入；《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》中確定市域歷史文化資源保護(hù) “一帶、一區(qū)、兩片、多點(diǎn)”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間框架中“一帶、兩片、多點(diǎn)”都涉及高郵，高郵可以進(jìn)行城市總規(guī)修編，編制專門歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，納入城市總規(guī)劃，使文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)起來，保護(hù)好名城古運(yùn)河歷史

5、街區(qū)、龍虬莊文化大遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位的歷史。 </p><p>　?。ǘ┮M(jìn)文化發(fā)展創(chuàng)新觀念 </p><p>　　建議引入“原生態(tài)博物館”的概念，規(guī)劃選擇建設(shè)獨(dú)具特色的里下河地區(qū)漢民族文化生態(tài)博物館，如在馬棚、橫涇或者江淮地區(qū)回民族文化生態(tài)博物館，保持人文環(huán)境風(fēng)貌，確保文化保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合淮河入江水道整治工程，推進(jìn)規(guī)劃開發(fā)高郵運(yùn)河西岸旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，注入江淮流域歷史文化思想

6、。同時(shí)擴(kuò)展思維，如可將高郵運(yùn)河湖濱渡口至鎮(zhèn)國(guó)寺段運(yùn)河沿岸城市區(qū)域與現(xiàn)有南門大街盂城驛整體規(guī)劃，特別是原高郵鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)南郊三角區(qū)范圍地域與城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。 </p><p>　?。ㄈ?qiáng)化城市規(guī)劃導(dǎo)向作用 </p><p>　　依據(jù)揚(yáng)州城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮高郵的驛站、郵文化、運(yùn)河文化等品牌、作用，開發(fā)出特色文化產(chǎn)品，突出城市人文個(gè)性

7、，增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，深入挖掘、展示江淮地區(qū)民間傳統(tǒng)文化，提升擴(kuò)展雙黃鴨蛋文化節(jié)、七夕節(jié)以及高郵、界首、三垛、臨澤、菱塘等地方特色內(nèi)涵，并可以通過提煉培育人文精神，擴(kuò)大城市知名度和影響力，提升城市形象。通過開展城市文化保護(hù)管理辦法的制訂工作，把城市文化保護(hù)、管理和建設(shè)工作納入到法制化的軌道上來，依法保護(hù)和管理，包括保護(hù)城市視覺環(huán)境和控制城市空間尺度，通過對(duì)建筑高度、色彩與風(fēng)格控制、街道景觀與界面的處理、高層建筑布點(diǎn)與城市天際輪廓線的組織

8、、城市地形地貌的保護(hù)等手段，突出城市特色。 </p><p>　　毋庸質(zhì)疑，高郵深厚的文化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，也是對(duì)加快對(duì)外開放步伐、提升城市整體價(jià)值、率先崛起蘇中地區(qū)重要特色發(fā)展。 </p><p>　　二、綠為脈，以生態(tài)特色發(fā)展率先崛起 </p><p>　　綠色是生命的原色。高郵地處高郵湖濱、古運(yùn)河畔，又是首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、平原綠化先進(jìn)市，

9、并且高郵市已連續(xù)多年被中國(guó)社科院評(píng)為“全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”和“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”。近年來，高郵按照濱湖生態(tài)城市的定位，積極實(shí)施城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，打造城市新區(qū)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力完善城市功能，不斷豐富城市內(nèi)涵，努力提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)步伐。建議以“建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)型文化城市”為發(fā)展目標(biāo)，這是對(duì)高郵歷史、自然、文化的重新審視和對(duì)未來發(fā)展的思考。 </p><

10、p>　　在綠色規(guī)劃的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、新區(qū)與舊城、建設(shè)與管理，開放思維、創(chuàng)新理念、強(qiáng)化措施，凸顯國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)生態(tài)特色。 </p><p>　?。ㄒ唬┩七M(jìn)水生態(tài)文明建設(shè) </p><p>　　抓好“清水活水”工程，完善城河水網(wǎng)工程體系建設(shè)，著力疏浚整治城鄉(xiāng)河道，確保到2015年全面消除城市主要河道劣V類水體。抓好“不淹不澇”工程，加快實(shí)施淮河入江水道、北澄子河閘站、老橫涇河上

11、段及元溝子河疏浚整治等工程建設(shè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將中心市區(qū)建成“不淹不澇”城市。抓好污水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保到2015年全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率均達(dá)100%。抓好區(qū)域供水工程，確保到2015年區(qū)域供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，切實(shí)保障群眾飲水安全。同時(shí)，加大對(duì)高郵湖以及里下河地區(qū)水網(wǎng)的生態(tài)保護(hù)開發(fā)。 </p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)造林綠化行動(dòng) </p><p&

12、gt;　　突出重點(diǎn)地區(qū)，抓好城區(qū)綠化及沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，打造南水北調(diào)生態(tài)廊道和運(yùn)河風(fēng)光帶，加快S237、S333兩側(cè)綠色景觀建設(shè)，切實(shí)鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果。打造生態(tài)中心，完成10平方公里以上生態(tài)中心規(guī)劃編制工作。抓好省級(jí)重點(diǎn)公益林建設(shè)，確保到2015年高郵全市新增森林9萬畝。 </p><p>　?。ㄈ┩七M(jìn)節(jié)約集約用地 </p><p>　　實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)千億元特

13、色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)培育核心企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)高郵開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步強(qiáng)化城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園的功能定位，促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要嚴(yán)格工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等準(zhǔn)入門檻。要開展閑置土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，確保生態(tài)功能區(qū)面積不低于國(guó)土面積的20%，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。 　　三、人

14、為本，以民生特色發(fā)展率先崛起 </p><p>　　幸福導(dǎo)向型創(chuàng)意是指以滿足人由生存到發(fā)展的多元幸福訴求為導(dǎo)向，以健康、綠色、時(shí)尚、智慧為特征的新興產(chǎn)業(yè)，包括休閑旅游、健康服務(wù)、低碳環(huán)保、數(shù)字娛樂、智慧化社會(huì)管理服務(wù)、心靈療傷服務(wù)等，其核心是“以人為本”，兼具社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義，讓人們的物質(zhì)生活和精神生活都有更高品質(zhì)。高郵的產(chǎn)業(yè)圍繞幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，高郵可依托自身?xiàng)l件更多關(guān)注三點(diǎn)： </p><

15、;p>　?。ㄒ唬┩苿?dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起 </p><p>　　大力發(fā)展新型商貿(mào)、物流、旅游業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施發(fā)展以太陽(yáng)能光伏新能源、照明器具新光源等特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源深度綜合開發(fā)利用和多層次轉(zhuǎn)化增值。例如在《長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，揚(yáng)州被定位為區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，而揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等大交通的形成，高郵完全可以發(fā)揮其作用。 </p><p&g

16、t;　　（二）扶持發(fā)展精致農(nóng)業(yè) </p><p>　　我們可以像抓大項(xiàng)目招商一樣抓精致高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事適度規(guī)模種植和養(yǎng)殖，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和觀光農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)精致高效農(nóng)業(yè)與休閑度假、養(yǎng)生保健結(jié)合，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、果蔬采摘、美食品嘗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批種植基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)模家禽養(yǎng)殖基地、生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大精深加工、包裝策劃和宣傳推介力度，提高附加值

17、。 </p><p>　?。ㄈ┪幕糜螛I(yè)率先突破 </p><p>　　文化與綠色生態(tài)可以轉(zhuǎn)化為旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源。根據(jù)2013年揚(yáng)州市委、市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確把旅游業(yè)作為揚(yáng)州的永久性基本產(chǎn)業(yè)，明確旅游業(yè)總體定位和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，同時(shí)明確要求各縣（市、區(qū)）都要把旅游業(yè)大項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目工作視野、范圍和重點(diǎn)。其中提到的“人文、生態(tài)、精致、宜居”的揚(yáng)州城市特

18、色，這些，也符合高郵特色。不過，高郵的城市地域特色在 “大氣”較“精致”更突出和明顯。高郵可加強(qiáng)旅游與文化、商務(wù)、科技的融合，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)、商務(wù)活動(dòng)承接能力、境外游客比例和國(guó)際化服務(wù)水平，建設(shè)“宜游城市”，打造旅游強(qiáng)市，通過深入挖掘驛站文化、運(yùn)河文化等特色資源，目前重點(diǎn)推進(jìn)清水潭生態(tài)中心建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)文化、生態(tài)、科技融合的深度體驗(yàn)、休閑度假旅游產(chǎn)品，并與揚(yáng)州及周邊地區(qū)進(jìn)行資源整合，使高郵城市發(fā)展更緊密融入到揚(yáng)州發(fā)展框架內(nèi)，成為區(qū)

19、別于蘇南、浙江等其他先發(fā)城市發(fā)展模式的一顆江淮之間、運(yùn)河之濱的璀璨明珠，最終實(shí)現(xiàn)高郵在蘇中地區(qū)率先崛起。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉洋、唐任伍. 幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)破解民生陷阱戰(zhàn)略——以梅州市為例[J]. 中國(guó)名城，2013（4） </p><p>　　[2]倪文才. 高郵傳統(tǒng)文化概論[M].

20、</p><p>　　中國(guó)文史出版社，2012（1） </p><p>　　[3]單霽翔.論生態(tài)博物館的原生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].中國(guó)名城，2011（3） </p><p>　　[4]韓方. 堅(jiān)持特色發(fā)展，加快追趕融合，奮力在沿河新一輪發(fā)展中率先崛起. 高郵市委十屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告[R]. 2013年8月1日 </p><p>　　（秦立，1