生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策-國(guó)家能源局---政府信息公開目錄

1、<p>　　生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策</p><p><b>　　國(guó)家能源局</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言2</b></p><p>　　第一章政策目標(biāo)2</p><p>　　第二

2、章發(fā)展規(guī)劃3</p><p>　　第三章原料保障4</p><p>　　第四章產(chǎn)業(yè)布局5</p><p>　　第五章行業(yè)準(zhǔn)入5</p><p>　　第六章生產(chǎn)供應(yīng)7</p><p>　　第七章推廣應(yīng)用8</p><p>　　第八章技術(shù)創(chuàng)新9</p>&l

3、t;p>　　第九章環(huán)境保護(hù)10</p><p>　　第十章政策措施11</p><p>　　第十一章監(jiān)督管理12</p><p>　　第十二章其它14</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　生物柴油是指以油脂類原料，如廢棄的動(dòng)植物油脂（簡(jiǎn)稱廢棄

4、油脂）、非食用草/木本油料等生產(chǎn)的交通運(yùn)輸用清潔可再生液體燃料，具有十六烷值高、無毒、低硫、可降解、無芳烴等特點(diǎn)，可直接替代或與化石柴油調(diào)合使用，有效改善低硫柴油潤(rùn)滑性，有利于降低柴油發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、硫化物等污染物排放?lt;/p><p>　　發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對(duì)于改善大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，提高綠色清潔燃料應(yīng)用比重、探索石油替代途徑，促進(jìn)能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展具有重要意義，是解決“地溝油”回流餐桌問題、

5、切實(shí)保障食品安全、維護(hù)公眾身體健康的重大舉措,是變廢為寶、化害為利，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平的必然要求。</p><p>　　為規(guī)范生物柴油生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，構(gòu)建“地溝油”資源化利用主渠道，根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)，特制定本產(chǎn)業(yè)政策。</p><p><b>　　政策目標(biāo)</b>

6、;</p><p>　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造原料路線適合國(guó)情、產(chǎn)業(yè)布局合理、轉(zhuǎn)化技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、可持續(xù)健康發(fā)展的新型生物柴油產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　構(gòu)建適合我國(guó)資源特點(diǎn)，以廢棄油脂為主，木（草）本非食用油料為輔的可持續(xù)原料供應(yīng)體系。發(fā)展廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)的省份建成比較完善的廢棄油脂回收利用體

7、系，健全回收利用法律法規(guī)；初步建立能源作（植）物油料供應(yīng)模式；探索優(yōu)化微藻養(yǎng)殖及油脂提取工藝，實(shí)現(xiàn)微藻生物柴油技術(shù)突破。</p><p>　　樹立生物柴油生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，形成清潔、高效、成熟可靠、自動(dòng)化水平高的先進(jìn)成套工藝技術(shù)，建立技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、布局合理、環(huán)境友好的生物柴油生產(chǎn)格局。</p><p>　　提高成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)，樹立人人有義

8、務(wù)使用綠色可再生能源理念。建立健全適合我國(guó)國(guó)情的生物柴油價(jià)格形成機(jī)制、配套扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)的良好發(fā)展環(huán)境。</p><p><b>　　發(fā)展規(guī)劃</b></p><p>　　科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，指導(dǎo)生物柴油產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和推廣應(yīng)用提供重要依據(jù)。</p><p

9、>　　國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制修訂并負(fù)責(zé)組織實(shí)施生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量平衡。</p><p>　　擬發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)及推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的區(qū)域或省份，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄油脂及其它非食用油脂資源條件，編制本區(qū)域生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)、原料供應(yīng)方案、生產(chǎn)能力布局、推廣應(yīng)用地區(qū)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配套保障措施等內(nèi)

10、容。</p><p>　　各地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)按規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)國(guó)家能源總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，綜合考慮各地區(qū)發(fā)展需求、建設(shè)條件等，經(jīng)評(píng)估論證后提出銜接平衡意見。各地區(qū)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂后組織實(shí)施。</p><p>　　國(guó)務(wù)院能源主管部門適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施效果中期評(píng)估或后評(píng)估。</p><p><b>　　原料

11、保障</b></p><p>　　因地制宜，以利用廢棄油脂為重點(diǎn)，積極開展非食用木本油料能源林建設(shè)，探索開發(fā)非食用草本油料和微藻資源，逐步建成適合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)原料供應(yīng)保障體系。</p><p>　　結(jié)合餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，建設(shè)廢棄油脂回收供應(yīng)體系。疏堵結(jié)合，以疏為主，建立餐飲、食品加工等廢棄油脂定點(diǎn)回收、定向供應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢棄油脂應(yīng)收盡收和資源化

12、利用。鼓勵(lì)廢棄油脂供應(yīng)單位積極向生物柴油生產(chǎn)企業(yè)交售廢棄油脂。</p><p>　　積極建設(shè)油料能源林基地，合理開發(fā)利用宜林荒山荒地及其它宜能非耕地，定向培育油料能源樹種，開展規(guī)?；N植。積極開發(fā)利用非食用草本油料資源。探索微藻培育、采收、油脂提取產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)模式。</p><p>　　鼓勵(lì)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)廢棄油脂收購(gòu)體系、配套原料基地，上下游一體化發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)收儲(chǔ)運(yùn)專用機(jī)械，支持

13、建立能源作（植）物的標(biāo)準(zhǔn)化原料收儲(chǔ)運(yùn)供應(yīng)保障體系。</p><p><b>　　產(chǎn)業(yè)布局</b></p><p>　　統(tǒng)籌布局，有序開發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，逐步形成若干家跨地區(qū)骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)布局原則，一是體現(xiàn)原料優(yōu)勢(shì)，靠近廢棄油脂資源較為豐富的大中城市；二是統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)?/p>

14、現(xiàn)有原料利用規(guī)模及收購(gòu)半徑，避免原料收購(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是體現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)要求，防止小、散、亂；四是貼近消費(fèi)市場(chǎng)，就近銷售。鼓勵(lì)項(xiàng)目在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。優(yōu)先布局京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈生物柴油項(xiàng)目。</p><p>　　依托現(xiàn)有成品油流通網(wǎng)絡(luò)，建立以成品油經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)為主、中小型企業(yè)為補(bǔ)充，與現(xiàn)有成品油流通格局相適應(yīng)的生物柴油調(diào)合燃料供應(yīng)與銷售體系。省級(jí)生物液體燃料推廣主管機(jī)構(gòu)結(jié)合本省成品油銷售

15、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，確定生物柴油調(diào)合企業(yè)及其配送中心布局。</p><p><b>　　行業(yè)準(zhǔn)入</b></p><p>　　進(jìn)入生物柴油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須誠(chéng)信守法，具有高度社會(huì)責(zé)任感和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，原料來源落實(shí)，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。</p><p>　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)必須配套建設(shè)完善可靠的原料供應(yīng)體系。以廢棄油脂為原料的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)制定完

16、善的廢棄油脂供應(yīng)方案，重點(diǎn)與省級(jí)生物柴油產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與取得經(jīng)營(yíng)許可的廢棄油脂供應(yīng)單位簽訂中長(zhǎng)期合同或協(xié)議，明確廢棄油脂來源、數(shù)量。以油料能源植物為原料的，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的原料種植基地。</p><p>　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)在工藝技術(shù)與裝備、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和消防安全等方面應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，應(yīng)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范三級(jí)要求。生物柴油產(chǎn)品收率（以可轉(zhuǎn)化物計(jì)）

17、達(dá)到90%以上，噸生物柴油產(chǎn)品耗甲醇不高于125千克、新鮮水不高于0.35立方米、綜合能耗不高于150千克標(biāo)準(zhǔn)煤；副產(chǎn)甘油須回收、分離與純化；“三廢”達(dá)標(biāo)排放。</p><p>　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)落實(shí)與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的目標(biāo)市場(chǎng)，且須有成品油經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)接受生物柴油并推廣生物柴油調(diào)合燃料的承諾。目標(biāo)市場(chǎng)所在省級(jí)政府應(yīng)制（修）訂并頒布實(shí)施推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的地方性法規(guī)，確定推廣區(qū)域和時(shí)間。</p>

18、;<p>　　生物柴油調(diào)合企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備必要的產(chǎn)品質(zhì)量分析手段，建立嚴(yán)格的生物柴油及調(diào)合燃料儲(chǔ)存、調(diào)配及運(yùn)輸制度。生物柴油調(diào)合燃料銷售企業(yè)應(yīng)具備成品油批發(fā)和/或零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。申請(qǐng)從事生物柴油調(diào)合燃料調(diào)合、批發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承諾按相關(guān)規(guī)定收購(gòu)生物柴油，銷售生物柴油調(diào)合燃料。</p><p>　　自本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布之日起2年內(nèi)，仍達(dá)不到第十九條規(guī)定要求的生物柴油生產(chǎn)裝置，應(yīng)予以

19、淘汰。</p><p><b>　　生產(chǎn)供應(yīng)</b></p><p>　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大氣污染治理的需要，支持生物柴油生產(chǎn)和推廣使用。積極借鑒生物液體燃料試點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法，堅(jiān)持“規(guī)范生產(chǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展”原則。</p><p>　　省級(jí)政府主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)廢棄

20、油脂生產(chǎn)生物柴油項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格備案管理。國(guó)家餐廚廢棄物管理和資源化利用相關(guān)法規(guī)發(fā)布實(shí)施后，從其規(guī)定。</p><p>　　按照以產(chǎn)定銷原則，實(shí)行生物柴油生產(chǎn)和推廣目標(biāo)責(zé)任考核制度。省級(jí)政府主管部門依據(jù)國(guó)家和本地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，確定本地區(qū)生物柴油生產(chǎn)供應(yīng)方案及年度推廣目標(biāo)，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門。年度推廣目標(biāo)確定后，由省級(jí)政府主管部門牽頭組織并協(xié)調(diào)落實(shí)。</p>&l

21、t;p>　　需要國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，如跨省推廣生物柴油、落實(shí)中央有關(guān)扶持政策和市場(chǎng)銷售主渠道等事項(xiàng)，省級(jí)政府主管部門可向國(guó)家相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)，由國(guó)家相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)銜接。</p><p>　　外商投資生物柴油生產(chǎn)和兼并、收購(gòu)、重組國(guó)內(nèi)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的，按照外商投資相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)生物柴油調(diào)合燃料，按照成品油流通相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。</p><p><b&g

22、t;　　推廣應(yīng)用</b></p><p>　　建立生物柴油市場(chǎng)銷量或推廣份額約束性目標(biāo)責(zé)任管理體制。成品油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油產(chǎn)品納入其成品油銷售體系。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)封閉推廣，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。</p><p>　　生物柴油推廣使用地區(qū)省級(jí)政府主管部門應(yīng)根據(jù)依法行政的要求，協(xié)調(diào)并落實(shí)本省推廣使用生物柴油調(diào)合燃料的地方性法規(guī)，以及各項(xiàng)相關(guān)配套方案和措施，確

23、定推廣使用時(shí)間和區(qū)域。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域推廣使用生物柴油。</p><p>　　生物柴油由成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)和調(diào)合。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)劃布局，依托現(xiàn)有油庫建設(shè)生物柴油調(diào)合燃料配送中心，并將生物柴油生產(chǎn)和推廣年度目標(biāo)內(nèi)合格產(chǎn)品全部納入其銷售體系。</p><p>　　推廣區(qū)域內(nèi)，成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與符合準(zhǔn)入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同并嚴(yán)格履

24、行，原則上其購(gòu)銷總量占區(qū)域推廣目標(biāo)的比例不低于其市場(chǎng)份額。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保質(zhì)、保量完成年度目標(biāo)。</p><p>　　大力宣傳生物柴油對(duì)解決“地溝油”回流餐桌問題、大氣霧霾治理和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義與重要作用，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)等政府管理的車輛優(yōu)先使用生物柴油調(diào)合燃料。成品油銷售企業(yè)應(yīng)積極銷售生物柴油，骨干企業(yè)應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，履行社會(huì)責(zé)任，帶頭收購(gòu)、調(diào)合和銷售生物柴油。</p>

25、;<p><b>　　技術(shù)創(chuàng)新</b></p><p>　　堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)吸收、基礎(chǔ)研究與商業(yè)化應(yīng)用相結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)新型高產(chǎn)能源植物，以及原料適應(yīng)性強(qiáng)、生產(chǎn)過程清潔、能耗物耗低、綜合利用水平高的生物柴油先進(jìn)技術(shù)裝備。</p><p>　　依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研院所，建設(shè)國(guó)家能源生物柴油原料、轉(zhuǎn)化等研發(fā)平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

26、求，開展相關(guān)重大課題研究，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。</p><p>　　開展良種選育與擴(kuò)繁技術(shù)研究，培育高產(chǎn)、高含油、抗逆性強(qiáng)的油料能源樹種，研發(fā)能源林栽培、撫育、采收新技術(shù)與專用設(shè)備，形成油料能源林豐產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)草本能源油料作物優(yōu)良品種選育與推廣，研發(fā)播種、施肥、灌溉與收獲專用裝備。開展富油微藻藻種篩選和培育，開發(fā)低水耗、連續(xù)、規(guī)模化微藻養(yǎng)殖工藝技術(shù)，低成本、低能耗采收與油脂提取技術(shù)，以及藻渣綜合利用技術(shù)。

27、</p><p>　　開發(fā)原料適應(yīng)性廣、生物柴油產(chǎn)品收率95%以上的加工技術(shù)與成套裝備。開展餅粕綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)副產(chǎn)甘油生產(chǎn)1,3-丙二醇、2，3－丁二醇等化工產(chǎn)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。</p><p>　　適時(shí)調(diào)整《柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）》和《生物柴油調(diào)合燃料（B5）》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。參照車用柴油質(zhì)量升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同步制定出臺(tái)相應(yīng)生物柴油調(diào)合燃料標(biāo)準(zhǔn)。<

28、/p><p>　　開展低凝點(diǎn)生物柴油和高混合比例生物柴油調(diào)合燃料研究，完善生物柴油與生物柴油調(diào)合燃料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；制定原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范，形成完備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。</p><p>　　鼓勵(lì)汽車、船舶生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)優(yōu)化柴油發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮生物柴油調(diào)合燃料的動(dòng)力、節(jié)能與環(huán)保特性。</p><p><b>　　環(huán)境保護(hù)<

29、;/b></p><p>　　生物柴油生產(chǎn)及其配套原料基地建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”規(guī)定。</p><p>　　配套原料基地建設(shè)應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，不得占用耕地以及生態(tài)公益林地，不得毀林造林。能源林(草)種植和微藻養(yǎng)殖應(yīng)重視生物多樣性保護(hù)，防止外來物種入侵。</p>

30、<p>　　嚴(yán)格落實(shí)廢棄油脂生物柴油生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施，明確廢棄油脂收集、儲(chǔ)運(yùn)等過程的環(huán)境監(jiān)管要求，防止揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）、異味擾民等問題。</p><p>　　推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，從源頭防止、減少污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，生產(chǎn)企業(yè)“三廢”排放濃度與總量須滿足國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。</p><p><b>　　

31、政策措施</b></p><p>　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)家制定出臺(tái)清晰明確的價(jià)格、稅收、財(cái)政、投資等長(zhǎng)期扶持政策。有關(guān)地區(qū)原則上應(yīng)出臺(tái)相關(guān)地方配套扶持政策。</p><p>　　繼續(xù)完善國(guó)家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為地方生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持與服務(wù)。地方能源主管部門應(yīng)建立、完善相應(yīng)的工作機(jī)制及推廣機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，避免各

32、自為政與多頭管理。加強(qiáng)國(guó)家、地方能源主管部門與生物柴油生產(chǎn)企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)重大事項(xiàng)。</p><p>　　以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同期制定的供軍隊(duì)和國(guó)家儲(chǔ)備用柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）供應(yīng)價(jià)格，作為生物柴油生產(chǎn)企業(yè)與成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的車用燃料生物柴油結(jié)算基準(zhǔn)價(jià)格。按照同質(zhì)同價(jià)原則，生物柴油調(diào)合燃料零售價(jià)格執(zhí)行同標(biāo)號(hào)車用柴油價(jià)格政策。</p><p>　　對(duì)生物柴油

33、按照國(guó)家規(guī)定給予稅收政策支持。對(duì)生產(chǎn)原料中廢棄油脂用量所占比重符合規(guī)定要求的生物柴油，享受資源綜合利用產(chǎn)品及其他有關(guān)增值稅、消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠政策。研究出臺(tái)調(diào)合用車用柴油稅收優(yōu)惠或其他鼓勵(lì)政策。</p><p>　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）配套油料能源林基地建設(shè)包括良種繁育、造林、撫育等財(cái)政補(bǔ)助按有關(guān)規(guī)定辦理。金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行依據(jù)森林保險(xiǎn)等金融扶持林業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，支持能源林的開發(fā)與建設(shè)。</p>

34、<p>　　積極利用中央基建投資，對(duì)符合條件的生物柴油項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。年產(chǎn)生物柴油10萬噸以上生產(chǎn)項(xiàng)目酌情按照高限給予補(bǔ)助。加大科技投入，支持開展技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)課題研究以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作。</p><p>　　生物柴油推廣使用量不計(jì)入當(dāng)?shù)毓?jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的能源消耗總量。積極推動(dòng)生物柴油產(chǎn)業(yè)碳排放權(quán)交易，減排量納入地方、企業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)考核體系。</p><p&

35、gt;<b>　　監(jiān)督管理</b></p><p>　　國(guó)務(wù)院能源主管部門依法依規(guī)加強(qiáng)生物柴油全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理，建立全程參與、有效銜接、相互配合、形成閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)準(zhǔn)入、原料使用、目標(biāo)實(shí)施、節(jié)能環(huán)保、推廣應(yīng)用等事項(xiàng)，保障產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。</p><p>　　建立健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，構(gòu)建生物柴油行業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

36、、地方主管部門及工商、質(zhì)檢等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工作要求，明確職責(zé)，密切配合，相互支持，共同做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院能源主管部門依法加強(qiáng)生物柴油行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，對(duì)于不符合國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入要求的企業(yè)或投資項(xiàng)目，不納入生產(chǎn)和推廣年度目標(biāo)管理，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。</p><p>　　生物柴油生產(chǎn)企業(yè)與廢棄油脂供應(yīng)單位應(yīng)嚴(yán)格履行購(gòu)銷合同或協(xié)議，按約定收購(gòu)、交售廢棄油脂，不履行或

37、不完全履行的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁以食用油脂、油料為原料生產(chǎn)生物柴油。嚴(yán)厲打擊生物柴油企業(yè)利用廢棄油脂非法生產(chǎn)、銷售食用油脂行為。</p><p>　　符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不得外購(gòu)生物柴油銷售。不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不得從事生物柴油產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。</p><p>　　國(guó)家能源監(jiān)管（派出）機(jī)構(gòu)和地方能源主管部門依據(jù)職能，督促生物柴油生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行清潔生

38、產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)范，落實(shí)環(huán)境影響及安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、節(jié)能審查確定的各項(xiàng)環(huán)保、節(jié)能和安防措施，能耗、物耗、水耗、排污等各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)和設(shè)計(jì)水平，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放和安全生產(chǎn)。</p><p>　　成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得從不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)生物柴油。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)拒不按照本?。▍^(qū)、市）有關(guān)管理辦法銷售生物柴油調(diào)合燃料并完成年度銷售目標(biāo)任務(wù)的，由國(guó)家和地方能源主管部門依據(jù)《可再生能源法》要求，

39、責(zé)令其限期改正，拒不改正的，依法予以處罰；造成生物柴油生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。不履行或不完全履行生物柴油購(gòu)銷合同的，按照《合同法》承擔(dān)違約責(zé)任。</p><p>　　嚴(yán)格執(zhí)行生物柴油（BD100）、生物柴油調(diào)合燃料（B5）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物柴油調(diào)合燃料流通市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)或在確定封閉推廣區(qū)域銷售非生物柴油調(diào)合燃料的，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行管理和

40、處罰。</p><p>　　國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)違法、違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策處理。</p><p>　　建立監(jiān)管定期報(bào)告制度。各級(jí)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期總結(jié)分析生物柴油生產(chǎn)與推廣使用情況，重點(diǎn)針對(duì)存在的突出問題和矛盾，提出相應(yīng)措施和解決辦法，并及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門，作為修訂完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和總量目標(biāo)的重要參考。&l