淺談我國(guó)普法工作的完善

1、<p>　　淺談我國(guó)普法工作的完善</p><p>　　摘 要：2011年，我國(guó)法制宣傳教育活動(dòng)步入了“六五”普法，至此，我國(guó)正式完成“五五”普法活動(dòng)。在這20余年的普法過(guò)程中，普法工作在不斷地改進(jìn)與完善。但是，在每一次的普法過(guò)程中我們也都看到了其存在的缺陷與不足。我們?cè)撛趺礃痈玫剡M(jìn)行普法活動(dòng)？該怎么樣對(duì)普法工作進(jìn)行不斷的完善？這些都值得我們進(jìn)行深思與探討，并及時(shí)對(duì)普法活動(dòng)進(jìn)行回顧與反思。 </

2、p><p>　　關(guān)鍵詞：普法活動(dòng)；普法方式；普法規(guī)劃 </p><p>　　中圖分類號(hào)：DF-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0243-02 </p><p>　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制體系的建設(shè)和不斷發(fā)展，普法工作大大提高了民眾的法律意識(shí)。但是普法工作并沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該取得最理想的成效，許多地區(qū)甚至出現(xiàn)對(duì)普法工作在人力、物力和時(shí)間上投

3、入不少，得到的效果卻微乎其微。對(duì)于這些普法活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行最好的解決。因此，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在的普法工作進(jìn)行深思與探討，促使我國(guó)的普法工作更加完善，使普法工作取得它應(yīng)有的效果和成績(jī)。 </p><p><b>　　一、普法的內(nèi)容 </b></p><p>　　目前，在全國(guó)各地的法制宣傳教育中，內(nèi)容的選擇主要是“一五”普法中的“九法一條

4、例”。“九法一條例”即憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法（試行）、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)合同法、兵役法和治安管理處罰條例。尤其是婚姻法、繼承法等部門(mén)法。在普法過(guò)程中，也經(jīng)常涉及到道路交通安全法、合同法、房地產(chǎn)法等法律知識(shí)的咨詢，可見(jiàn)這些法律越來(lái)越受到民眾的重視。而每一次的普法規(guī)劃也都要求要根據(jù)不同地區(qū)、不同職業(yè)的不同要求進(jìn)行不同法律內(nèi)容的宣傳教育。但是，在實(shí)際的普法中許多地方的普法隊(duì)伍并沒(méi)有根據(jù)這些情況進(jìn)行普法，而是籠統(tǒng)地進(jìn)行基本法律常識(shí)

5、的普及，有些則是按照上級(jí)要求或特殊時(shí)間進(jìn)行法律普及，比如“3?15”的消費(fèi)者維權(quán)日。對(duì)于普法的內(nèi)容，未來(lái)的普法工作中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。 </p><p>　　1.著力重視針對(duì)不同人群進(jìn)行 </p><p>　　首先，不同人群采取不同的普及方式。（1）領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的薄弱將影響當(dāng)?shù)卣麄€(gè)法律普及活動(dòng)的內(nèi)容、方向等方面的工作，會(huì)出現(xiàn)貪污、腐敗和濫用權(quán)力、暴力執(zhí)法等情況，因而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部

6、的法制教育勢(shì)在必行。在每一次普法也將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法重點(diǎn)對(duì)象的首位，但實(shí)際情況卻不盡然，實(shí)際普法中頻繁出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加學(xué)法、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，各級(jí)黨委、政府要給予重視，應(yīng)比普通民眾要求更嚴(yán)、質(zhì)量更高。上級(jí)政府部門(mén)組織由高校法學(xué)專業(yè)教師、專家組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)下級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)的法律知識(shí)的講解和傳授，最后再進(jìn)行結(jié)業(yè)的考核，不合格者繼續(xù)參加下一期的培訓(xùn)班。（2）小學(xué)、中學(xué)學(xué)生等青少年。青少年同樣也是每次普法的重

7、點(diǎn)對(duì)象。青少年具備良好的法律知識(shí)，對(duì)于國(guó)家未來(lái)的法制建設(shè)，建成法治國(guó)家必然有重大意義，對(duì)未來(lái)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展將起到不可估量的作用。對(duì)青少年和中小學(xué)生的法制宣傳教育，政府可以聯(lián)合行政、司法、教育等各部門(mén)，注重落實(shí)，時(shí)常檢查情況，不能只做表面功夫。（3）黨員、教師等知識(shí)分子。黨員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，如果黨員具備良好的法律知識(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的</p><p>　　其次，不同人群普

8、及不同的法律知識(shí)。比如，根據(jù)農(nóng)村居民的文化程度，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境等特征，普及比較實(shí)用的法律常識(shí)，例如婚姻法、繼承法、土地管理法等法律法規(guī)；而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，除普及基本法律常識(shí)的普及外，還應(yīng)注重商事法律知識(shí)的宣傳教育。 </p><p>　　2.提高普及的法律的適用性和實(shí)用性 </p><p>　　公民不需要清楚掌握所有的法律內(nèi)容，也沒(méi)必要全部都需要學(xué)會(huì)，一方面他們沒(méi)有時(shí)間，另

9、一方面在生活中也用不到。這就涉及到普及法律過(guò)程的適用性和實(shí)用性的問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題，首先就要做好根據(jù)不同人群、不同職業(yè)的需求進(jìn)行法律的宣傳教育，從而使普及的法律更加實(shí)用，更加適用于日常生活和工作。 </p><p><b>　　二、普法的方法 </b></p><p>　　當(dāng)代中國(guó)的普法中，政府的付出和努力與得到的成效并不成正比，許多地區(qū)往往是收效甚微。之所以會(huì)這樣

10、，很大一方面是因?yàn)槠辗ǚ绞酱嬖诒锥伺c不足，那么在接下來(lái)的普法工作中就必須注意到這些問(wèn)題。 </p><p>　　1.要從獨(dú)語(yǔ)到對(duì)話，進(jìn)行中國(guó)法制宣傳教育的轉(zhuǎn)型[1]。獨(dú)語(yǔ)，是指普法由政府（官方）主導(dǎo)，缺乏與民眾進(jìn)行有效的交流和互動(dòng)。目前，普法往往兼具內(nèi)容強(qiáng)硬、刑事震懾等特點(diǎn)，導(dǎo)致無(wú)法提高民眾參與普法活動(dòng)的積極性。所以，政府應(yīng)當(dāng)擺正自己在普法中所處的位置，普法的主體和對(duì)象應(yīng)為民眾，而不是政府。當(dāng)前，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展不平

11、衡及我國(guó)國(guó)情所限，政府只不過(guò)是暫時(shí)承擔(dān)普法工作主導(dǎo)地位，在條件成熟和允許的時(shí)候，應(yīng)轉(zhuǎn)由民眾主導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換。政府要和民眾進(jìn)行有效地交流和互動(dòng)，從之前的獨(dú)語(yǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話，做好中國(guó)法制宣傳的轉(zhuǎn)型。我們可以從四方面著手：（1）法制宣傳的目的：從治世濟(jì)民到依法治國(guó)；（2）法制宣傳的主體：從“主體-客體”型到“主體-主體”型；（3）法制宣傳的內(nèi)容：從義務(wù)本位到權(quán)利本位；（4）法制宣傳的方式：從獨(dú)語(yǔ)、生硬、簡(jiǎn)單到對(duì)話、溝通、豐富[1]。

12、</p><p>　　2.注重樹(shù)立法治理念。在以往的普法中，政府部門(mén)只是注重普及法律知識(shí)，卻往往忽視了法治理念的樹(shù)立，法律意識(shí)的培養(yǎng)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃中有一項(xiàng)任務(wù)――“深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育”。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面；而樹(shù)立社會(huì)主義法治理念則能夠有利于普法工作更有利，更有效地進(jìn)行。卓澤淵教授認(rèn)為，中國(guó)普法的前瞻就應(yīng)該是要樹(shù)立現(xiàn)代法治理念[2]

13、。他提出了必須樹(shù)立人民民主、法律權(quán)威、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、執(zhí)法為民、權(quán)利保護(hù)、人權(quán)保障、罪刑法定、無(wú)罪推定、程序公正、法治狀態(tài)中的社會(huì)和諧和公平正義等共13種理念。而對(duì)于民眾而言，更是應(yīng)該通過(guò)法制宣傳教育，從而培養(yǎng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，這樣才能促使他們?cè)谥?、守法之后，有了用法的維權(quán)意識(shí)，而不是“學(xué)而不用”[3]。學(xué)而不用：不用，一是學(xué)了卻不會(huì)用，二是學(xué)了卻不知道怎么去使用。 　　3.執(zhí)法工作的改進(jìn)。首先，要加強(qiáng)執(zhí)法的工

14、作，提高法律運(yùn)行的成效，就能夠樹(shù)立法律的權(quán)威性。其次，依法行政中要求“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，做到這十六個(gè)字方針，就能確保執(zhí)政的合法性，從而在行政執(zhí)</p><p>　　4.充分利用本土資源。“五五”普法的有這么一條原則“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)”，每個(gè)地區(qū)都有不同的法治狀況，所以普法工作要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的普法規(guī)劃，利用當(dāng)?shù)乇就恋挠欣Y源推動(dòng)普法的開(kāi)展。（1）高校資源。目前全國(guó)開(kāi)設(shè)

15、法學(xué)院系的高校多達(dá)702所高校，具有30余萬(wàn)本科生，22萬(wàn)多的?？粕?，這是一大筆的法學(xué)資源，各地普法部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，采用“地校合作”等形式，服務(wù)當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ鳌＃?）大學(xué)生志愿者。第一種是高校組成大學(xué)生法律志愿者參與學(xué)校所在城市的普法、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)，以及寒暑假期間大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)。第二種是各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用大學(xué)生假期返鄉(xiāng)之際，組織大學(xué)生參加當(dāng)?shù)厍嗄曛驹刚叻?wù)隊(duì)對(duì)群眾、學(xué)生等，進(jìn)行科學(xué)、文化、法律、衛(wèi)生等方面知識(shí)的

16、宣傳教育。 </p><p><b>　　三、結(jié)論 </b></p><p>　　雖然目前我國(guó)的普法工作還存在許多的缺陷與不足，但是我們也看見(jiàn)20余年的普法運(yùn)動(dòng)所取得的巨大成效，所以我們應(yīng)繼續(xù)有效地使用現(xiàn)行的普法方式。目前采取的諸多普法方式，尤其是普法規(guī)劃中提倡的方式，基本具有科學(xué)性、合理性和可實(shí)際操作性，符合當(dāng)前社會(huì)的需求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)有效地實(shí)施，并不斷地進(jìn)行

17、改進(jìn)。如加強(qiáng)法制類節(jié)目的質(zhì)量和管理，創(chuàng)辦更好、更受民眾喜歡、更貼近生活的法制類電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播節(jié)目等。另外，如“五五”普法中提出的“法律六進(jìn)”的主題活動(dòng)，應(yīng)該繼續(xù)有效地組織開(kāi)展；要利用好一些宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等特殊時(shí)期，辦好與此相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳教育；創(chuàng)辦好“12?4”全國(guó)法制宣傳日的活動(dòng)，開(kāi)展更多民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，將法制宣傳教育和群眾文化活動(dòng)相結(jié)合。在現(xiàn)有的普法方式和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)

18、，更加全面地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)、改進(jìn)普法工作，這樣，才能促使我國(guó)的普法工作更加完善，取得更大的成效。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 王永杰.從“獨(dú)語(yǔ)”到“對(duì)話”――論當(dāng)代中國(guó)法制宣傳的轉(zhuǎn)型[J].復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，（4）. </p><p>　　[2] 卓澤淵.中國(guó)“普法”二十年：回