淺論如何提高黃河系統(tǒng)基層統(tǒng)計工作水平

1、<p>　　淺論如何提高黃河系統(tǒng)基層統(tǒng)計工作水平</p><p>　　隨著“三條黃河”的逐步建立和完善，黃河統(tǒng)計工作已由單純的信息搜集整理職能轉變?yōu)樾畔?、咨詢、監(jiān)督、指導四大職能。數(shù)字質量是統(tǒng)計工作的關健，數(shù)字能反映出治黃事業(yè)的建設與發(fā)展，只有抓好統(tǒng)計工作，才能促進治黃事業(yè)又好又快的發(fā)展。 </p><p>　　一、充分認識黃河統(tǒng)計工作的重要意義 </p><

2、p>　　統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的。有兩個鮮明的特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，對事物進行定量乃至定性分析；二是綜合性。從整體上看，統(tǒng)計信息涉及治黃經(jīng)濟各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領域，宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。它具有以下作用： </p><p>　　1.統(tǒng)計信息既可以反映黃河系統(tǒng)在某一時點上的狀況，也可以反映在一個特定時期內的狀況 &

3、lt;/p><p>　　從現(xiàn)狀看，它可以反映目前的各種社會與自然屬性，反映黃河的機構、人員、資產等方面情況。從動態(tài)看，它可以反映黃河的經(jīng)營發(fā)展情況，以及財務盈虧等情況，還可預測未來發(fā)展趨勢。 </p><p>　　2.既可以反映黃河的規(guī)模，也可以反映黃河的結構 </p><p>　　從規(guī)模上可以反映資產規(guī)模、人員規(guī)模等。從結構上可以反映人員結構、技術結構等。還可反映人、

4、財、物的投入及盈虧增降的情況。在效益與效率方面，可以以人、財、物、時間諸方面的投入與經(jīng)營管理的產出成果進行比較。 </p><p>　　3.既可以反映黃河的諸多數(shù)量特征，也可以反映一些質量特性 </p><p>　　在數(shù)量方面，包括了人財物投入與產出等凡是可以量化的方面。在質量方面，則主要是反映黃河的防汛設施質量和工作質量。既可以反映黃河基層的情況，又可以反映與基層各項活動有關的方面。像國

5、內外范圍內，與治水相關的先進的抗洪搶險技術的情況；防汛情況及信息反饋；將要開發(fā)的新技術有關的信息；對防汛產生的直接或間接影響的有關社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息等。 </p><p>　　二、現(xiàn)階段黃河基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀 </p><p>　　應該說，隨著我國統(tǒng)計制度的逐步完善，黃河系統(tǒng)從防洪工程建設到工程管理養(yǎng)護，正逐步建立一套較為完整的統(tǒng)計制度和指標體系。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，黃河基層統(tǒng)計基礎工作仍

6、存在不少問題。 </p><p><b>　　1.領導不夠重視 </b></p><p>　　片面認為會計核算、收支把關重要。而統(tǒng)計工作只是為上級統(tǒng)計部門所用，只不過是填幾張表，對數(shù)據(jù)加加減減，把統(tǒng)計工作簡單化，造成統(tǒng)計員兼職多，專職少。 </p><p>　　2.統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全 </p><p>　　填報的隨

7、意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。甚至相當一部分基層單位中，沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計制度，沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位。 </p><p>　　3.統(tǒng)計人員的素質普遍不高 </p><p>　　統(tǒng)計人員或兼職，或學歷較低，或責任感不強。工作中，應付公事，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤，很少向領導及有關部門適時提供有實際參考的統(tǒng)計分析與預測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。反之，統(tǒng)計工作很難對工程管理起到

8、決策參考作用。 </p><p>　　三、切實加強黃河基層統(tǒng)計工作 </p><p>　　1.要科學設置統(tǒng)計指標體系，實現(xiàn)資源的共有共享 </p><p>　　設置科學的統(tǒng)計指標體系，已成為統(tǒng)計工作的當務之急。根據(jù)治黃需要設計統(tǒng)計報表和指標體系，要處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，高效務實。既滿足國家宏觀的要求，也滿足治黃事業(yè)的要求。指標體系內容應包括工

9、程管理發(fā)展狀況，經(jīng)濟效益情況，人力資源以及當?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息；應從指標名稱、概念、統(tǒng)計口徑、審核關系、取數(shù)來源等方面科學規(guī)范；要對指標體系及時進行調整，以滿足治黃業(yè)務發(fā)展需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統(tǒng)計指標規(guī)模，為治黃決策提供服務支撐。 </p><p>　　2.建立健全基層統(tǒng)計管理體制及運行方式 </p><p>　　長期以來，有的基層單位中仍沒有設立專職統(tǒng)計人員，對各種信息

10、進行綜合分析處理，各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息共享，影響了黃河基層的健康發(fā)展。針對這些問題，應從以下方面入手加以解決。 </p><p>　　2.1設立專職專業(yè)的統(tǒng)計人員 </p><p>　　專業(yè)統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能：制定統(tǒng)計指標體系及信息的報送制度。把上級統(tǒng)計部門要求同治黃的實際需求相結合，提出合理的指標體系并分解到各基層單位，明確報送時間、內容、方式及責任。一是由專業(yè)

11、統(tǒng)計人員負責對各級上報的信息進行審核匯總；二是要收集審核本單位其他匯總的信息；三是要搜集分析對治黃業(yè)務有參考價值的其他統(tǒng)計信息。在此基礎上，一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務，另一方面向單位領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。對各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析業(yè)務進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用管理、質量等多方面的統(tǒng)計信息分析經(jīng)營情況；三是利用各種統(tǒng)計信息對黃河基層單位在某一方面

12、或多方面的發(fā)展前景進行預測。專業(yè)統(tǒng)計人員應不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應熟知本單位業(yè)務工作流程，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識。 </p><p>　　2.2明確各職能部門的統(tǒng)計職能及責任 </p><p>　　在“三條黃河”建設中，對治黃發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息決不僅限于統(tǒng)計部門內部。如勞資部門掌握人員數(shù)字，工程管理部門掌握投資數(shù)字，財務部門掌握防汛物資數(shù)字等。因此，在各部門的工作職責中

13、應明確其統(tǒng)計責任，要求其準確及時提供相應的統(tǒng)計資料。 </p><p>　　2.3實現(xiàn)統(tǒng)計信息多向流動模式 </p><p>　　一是由基層單位提供的各種基礎信息向各職能部門流動，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向流動，滿足綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向單位領導、職能部門及基層單位多向流動，以滿足管理決策、研究問題和

14、了解情況的需要。 </p><p>　　3.加快統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，強化信息決策功能 </p><p>　　應充分利用信息化技術的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡的連接，實行聯(lián)網(wǎng)直報，既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，又可立足本單位，建立適合本單位和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內部報表，及時反映本單位的業(yè)務發(fā)展情況。這就要求統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到科學、規(guī)范、統(tǒng)一。