泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、<p>　　泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策</p><p>　　作者：向玲潔 劉紅霞 陳建泉 錢(qián)云</p><p>　　摘要在對(duì)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出今后發(fā)展對(duì)策,以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;江蘇泰興 </p>

2、<p>　　1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大 </p><p>　　多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。 </p><p>　　1.2考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)

3、展規(guī)劃,出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度,對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬(wàn)元,6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元,33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬(wàn)元,對(duì)超過(guò)指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。 </p><p>　　1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大 </p><p>　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀(guān)考察,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)加強(qiáng)行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)

4、,大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺(tái)參觀(guān),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀(guān)學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1.4運(yùn)作機(jī)制更加完善 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破,以企業(yè)能人投入為主體,以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體,以黨員干部示范為帶動(dòng),全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng),

5、涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷(xiāo)售等多種運(yùn)作模式,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1規(guī)模面積偏小,設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn) </p><p>　　泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看,

6、大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒(méi)有總體的發(fā)展規(guī)劃,一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì),形成了小而全的發(fā)展格局。 </p><p>　　2.2土地流轉(zhuǎn)困難,設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模 </p><p>　　在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng),其他

7、單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù),致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　2.3農(nóng)業(yè)投入不足,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏 </p><p>　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3],要形成一定的規(guī)模,其前期投入成本較大,特別是設(shè)施栽培,簡(jiǎn)易的設(shè)施投入成本在6萬(wàn)元/hm

8、2以上,鋼架大棚投入在12萬(wàn)元/hm2以上,而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏,嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。 </p><p><b>　　2.4勞動(dòng)力缺乏 </b></p><p>　　近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮,青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺,不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。 </p>

9、<p>　　3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策 </p><p>　　3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃,逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局 </p><p>　　設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則,著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線(xiàn)、如泰運(yùn)河線(xiàn)為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶,形成一個(gè)以黃橋?yàn)橹行牡闹鲗?dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展生

10、豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等八大產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷(xiāo)對(duì)路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項(xiàng)目,發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。 </p><p>　　3.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè) </p><p>　　在國(guó)家

11、惠農(nóng)政策的調(diào)控下,糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高,農(nóng)民種糧的積極性大大提高,要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用,而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,要形成規(guī)模,投入的成本相對(duì)較高,這就離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和資金扶持,要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。 </p><p>　　3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策,不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境 </p><p>　　根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀,合理

12、劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田,在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上,通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策,使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片,便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國(guó)有政策的宣傳,制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策,切實(shí)改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題,充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī),重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用,為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上,要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營(yíng)新模式,降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上,市鄉(xiāng)國(guó)土部門(mén)要積極配合,對(duì)

13、發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡(jiǎn)化手續(xù),切實(shí)改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。 </p><p>　　3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn),不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平 </p><p>　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員科技素質(zhì)水平

14、。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班,加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn),造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶(hù)參觀(guān)考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù),不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力

15、的科技應(yīng)用水平。通過(guò)強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。 </p><p><b>　　4參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 乙從軍.烈山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(7):132-133. </p><p>　　[2] 于振洋,董林芳,韓玉福.密山