我省農村合作金融機構金融支持現代農業(yè)園區(qū)情況的思考

1、<p>　　我省農村合作金融機構金融支持現代農業(yè)園區(qū)情況的思考</p><p>　　中圖分類號：F832 文獻標識：A 文章編號：1009-4202（2013）08-000-01 </p><p>　　摘 要 現代農業(yè)園區(qū)是發(fā)展現代農業(yè)的重要載體，是推進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。近幾年，陜西省統籌謀劃、整合資源，實施現代農業(yè)園區(qū)建設，特別是開展全省“農業(yè)園區(qū)建設年”以來

2、，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，建設水平顯著提高，輻射帶動能力明顯增強，促進了農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。各地積極出臺扶持政策，有效整合優(yōu)勢資源，大力引導社會資本，著力推進現代農業(yè)園區(qū)建設取得明顯成效，為保障農產品安全有效供給、促進農民增收做出了積極的貢獻。 </p><p>　　關鍵詞 金融機構 現代農業(yè) 對策 建議 </p><p>　　一、現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展特點 </p><

3、p>　?。ㄒ唬﹫@區(qū)體現了現代農業(yè)的明顯特征 </p><p>　　在建設現代農業(yè)園區(qū)的過程中，各地充分利用資源稟賦，以現代種養(yǎng)為基礎，積極拓展產業(yè)鏈接，促進要素聚集，實現資本、土地、技術、裝備、設施、勞動力等生產要素在園區(qū)空間上組合疊加；提高園區(qū)單位面積上的技術含量，提高單位面積產出率、生產率和產出效益；提升園區(qū)集成創(chuàng)新能力。 </p><p>　　（二）先進技術和設備得到普遍應用

4、</p><p>　　在園區(qū)建設中，把現代新技術、新材料、新工藝充分應用于農業(yè)園區(qū)生產、加工和物流環(huán)節(jié)。在設施種植上大力推行V型拱棚，充分應用濕簾風機、二氧化碳、水肥一體化系統等設施裝備，畜牧養(yǎng)殖上采用最先進的大跨度圈舍、負壓式通風、智能式飼喂等裝備技術。高科技和新設施已成為各園區(qū)的一個重要特征和亮點，呈現出一批高質量、高水平、高效益的園區(qū)。 </p><p>　　二、現代農業(yè)園區(qū)的組織形

5、式和運行機制 </p><p>　　全省現代農業(yè)園區(qū)的組織形式主要有二種：一是公司制；二是公司制+合作制。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┕局?</b></p><p>　　即由園區(qū)承建單位發(fā)起建設，按照公司化模式運營的園區(qū)。如某地方金融機構支持的白鹿原現代生態(tài)農業(yè)科技觀光示范園，是一個以生態(tài)開發(fā)為宗旨，集科研、種植、旅游休閑為一體的綠

6、色生態(tài)園。 </p><p>　?。ǘ┕局?合作制 </p><p>　　即由政府塔建園區(qū)平臺，由企業(yè)、農民合作社經濟組織和農戶共同參與，打造 “公司+基地+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“行業(yè)協會+農戶”等一些新的運行模式。 </p><p>　　二、現代農業(yè)園區(qū)資金融資情況 </p><p>　　（一）現代農業(yè)園區(qū)資金需求 <

7、/p><p>　　現代農業(yè)園區(qū)前期投資主要集中在農田基建、科技投入和新品種引進、裝設灌溉系統、購買作業(yè)機械、配套設施建設等項目中，資金需求量較大。在政府補助到位，民間資本無意介入的情況下，向銀行業(yè)金融機構借款是目前比較好也比較快的一種方式。 </p><p>　?。ǘ┈F代農業(yè)園區(qū)不同融資途徑對比分析 </p><p>　　1、政府扶持。政府扶持的優(yōu)點是融資期限長、無息

8、或者低息，缺點是政策性強，融資金額較小，審批時間較長。 </p><p>　　2、銀行借款。銀行借款的優(yōu)點是融資金額較大，但是要有可靠的還款來源及抵押或擔保，利率適中，缺點就是審批期限較長。 </p><p>　　3、民間借款。民間借款主要優(yōu)點是手續(xù)簡便、方便靈活，缺點是融資額小、利率較高、期限較短。 </p><p>　　三、現代農業(yè)園區(qū)在獲得金融支持方面面臨的困

9、難和問題 </p><p>　　表現在：一是治理結構存在缺陷。部分現代農業(yè)園區(qū)的承建主體是中小企業(yè)和農民專業(yè)合作社，大多是從家庭式、作坊式發(fā)展而來，存在股權結構復雜、運作模式不規(guī)范、管理能力較差、專業(yè)人才匱乏、財務制度不健全等問題。二是融資擔保難的問題。現代農業(yè)園區(qū)的農業(yè)企業(yè)主要植根于農村地區(qū)，目前農村土地流轉市場尚不健全和完善，企業(yè)的土地、房產等保值率高、可辨認的有形資產較少，缺乏足額、有效抵押擔保。 <

10、/p><p>　　三、農村合作金融機構支持現代農業(yè)園區(qū)情況 </p><p>　　（一）信貸支持情況 </p><p>　　為切實提高金融支持現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，全省農村合作金融機構通過不斷加快業(yè)務產品創(chuàng)新、不斷改善金融服務方式、不斷提升金融服務水平來滿足。不斷創(chuàng)新貸款方式。 </p><p>　?。ǘ┺r村合作金融機構支持現代農業(yè)園區(qū)的主要問題和

11、遇到的主要困難 </p><p>　　1、信貸產品和貸款管理等方面的限制。信貸業(yè)務產品的限制。目前我省農村合作金融機構還沒有針對現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的信貸產品，在“企業(yè)+（基地）合作社+農戶”的現代農業(yè)發(fā)展鏈條中，對企業(yè)的支持模式比較成熟，對基地（合作社）的支持剛剛起步，相應的信貸管理辦法需要進一步推廣。 </p><p>　　2、外部政策限制。一是農村土地承包經營權流轉市場不完善。由于現代農

12、業(yè)園區(qū)承建的土地大多是以租賃形式，土地承包經營權向現代農業(yè)園區(qū)流轉存在障礙，不利于發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產經營。二是服務于農業(yè)產業(yè)的評估、咨詢等專業(yè)機構少，功能不足。 </p><p>　　四、做好支持現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策和建議 </p><p>　　（一）政策扶持、財政和信貸政策方面 </p><p>　　1、建議由政府相關部門搭建貸款信息平臺。農村合作金融機構受

13、自身業(yè)務發(fā)展的制約，撲捉市場信息比較遲緩，加之自身的優(yōu)質客戶儲備不足，一定程度上影響了支持現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的效能。 </p><p>　　2、完善金融創(chuàng)新相關配套政策。建議相關部門盡快出臺并推行有關林權、土地經營權抵押貸款等業(yè)務方面的相關配套政策，健全評估、登記、流轉等環(huán)節(jié)制度。 </p><p>　　3、健全保障機制，構筑農業(yè)風險防范屏障。加大補貼力度，擴大補助范圍，延伸補助領域，支持農

14、民大力發(fā)展農業(yè)生產；由地方財政出資組建農村擔保機構，解決現代農業(yè)園區(qū)貸款擔保難題，為金融業(yè)分擔信貸風險；加快農業(yè)保險建設，把農業(yè)保險納入農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農業(yè)政策性保險機構，減輕農民負擔和增強抗風險能力。 </p><p>　　4、健全政策扶持體系。加快建立財稅政策、貨幣政策與監(jiān)管政策相協調的長效扶持機制。財政政策上，建議對縣級機構農業(yè)貸款全部減免所得稅，并擴大免征營業(yè)稅的農戶小額貸款的額度，增強農村合

15、作金融機構支農服務的可持續(xù)性。 </p><p>　　（二）信貸服務模式、產品服務創(chuàng)新方面 </p><p>　　1、加大金融產品創(chuàng)新。一是積極研究新型農業(yè)經營體系金融需求的特征，結合實際創(chuàng)新差異化金融產品，探索以符合條件的新型農業(yè)經營主體為平臺，多方滿足新型農業(yè)經營主體信貸需求。 </p><p>　　2、強化金融創(chuàng)新支持農業(yè)經營主體力度。一是強化服務農業(yè)經營主體

16、的意識，量身定做金融產品。多方構建農業(yè)經營主體自愿參加、政府監(jiān)督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。二是針對現代農業(yè)的特征，在經營理念、支持對象、營銷手段、個性化需求等方面進行差異化服務創(chuàng)新。滿足不同農業(yè)經營主體在信貸額度、期限、擔保方式及用途方面的需求，最大限度提高金融服務質量。 參考文獻： </p><p>　　[1]李淑萍.建立規(guī)避經融風險的管理體系.農村合作經融機構研究.2005. </p&g