對國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的思考

1、<p>　　對國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的思考</p><p>　　摘要：城市政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量是衡量城市政府服務(wù)信息化程度的重要標(biāo)志。本文選取了紐約及青島兩個(gè)城市進(jìn)行對比，以小見大，主要從內(nèi)容上分析了國內(nèi)城市建設(shè)中的存在一些不足并國外政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對國內(nèi)的啟示做了簡單的總結(jié)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市 政務(wù)網(wǎng) 對比 啟示 </p><p>　　一、

2、國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)背景及現(xiàn)狀 </p><p>　　1.國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)背景 </p><p>　　電子政務(wù)網(wǎng)站是政府面向公眾及政府各職能部門的重要窗口，是政府利用信息技術(shù)手段提升政府辦公效率的核心載體，其功能是向公眾提供及時(shí)有效的政務(wù)信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在現(xiàn)階段，電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為政府改革的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量與政府服務(wù)水平有著重要聯(lián)系。 </p><p&g

3、t;　　自知識經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來，經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的快速變化對政府執(zhí)政能力提出了新的要求。面對日益負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，政府需要加快政府改革的步伐，在精簡機(jī)構(gòu)、削減政府開支的基礎(chǔ)上保證政府服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為公眾及企業(yè)提供更加方便、便捷的服務(wù)。在這個(gè)前提下，利用信息技術(shù)推進(jìn)電子政務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)勢在必行。 </p><p>　　2.國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀 </p><p>　　國內(nèi)電子政務(wù)出

4、現(xiàn)比較晚，政府政務(wù)網(wǎng)自90年末期陸續(xù)出現(xiàn)，經(jīng)過10多年的發(fā)展，取得了比較顯著的成果，主要體現(xiàn)在各城市都相應(yīng)建立起了政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)站使用率提高、公眾參與渠道增多等方面。然而，較一些發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)仍具有一定差距。通過對具體城市的分析，我們可以更直觀地了解國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀。 </p><p>　　青島政務(wù)網(wǎng)開通于1998年，是嚴(yán)格意義上的國內(nèi)第一家政府網(wǎng)站，在國內(nèi)城市中比較具有代表性。至今青島市政務(wù)

5、網(wǎng)通過對信息公開區(qū)、政民溝通區(qū)、政府服務(wù)區(qū)三個(gè)區(qū)域的分類建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大功能的緊密結(jié)合，是青島市電子政務(wù)發(fā)展的成果之一，為其他國內(nèi)城市建立完善政務(wù)網(wǎng)站積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　然而，與國內(nèi)其他城市一樣，青島政務(wù)網(wǎng)在內(nèi)容上仍存在很多不足。因此，以青島市和紐約市為例，對國內(nèi)外城市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行對比分析，我們可以了解到國外政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)城市電子政務(wù)發(fā)展有所裨

6、益。 </p><p>　　二、青島市與紐約市政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的對比分析 </p><p>　　1.政務(wù)網(wǎng)信息公開內(nèi)容上的區(qū)別 </p><p>　　信息的發(fā)布作為政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在不同的國家其具體內(nèi)容也不盡相同。紐約市政府網(wǎng)也將信息的發(fā)布作為政務(wù)網(wǎng)的主要功能之一，市民可以在政務(wù)網(wǎng)上了解自己所需要的信息，然而與青島政務(wù)網(wǎng)相對比，紐約市政府網(wǎng)信息發(fā)布做的要更加具體，信

7、息發(fā)布的程度也更高。 </p><p>　　城市政務(wù)網(wǎng)是一個(gè)城市開展電子政務(wù)的核心載體，它提供的服務(wù)是面向兩個(gè)大的群體的，一類是城市市民，一類是城市外部人員。網(wǎng)站提供的信息也應(yīng)該分為兩個(gè)部分，即政府宏觀政策信息以及城市具體政策及基本生活服務(wù)信息。前者可以理解為政府進(jìn)行管理的風(fēng)向標(biāo)，而后者則是政府制定的具體政策。由于市民是政務(wù)網(wǎng)的主要服務(wù)對象，因而城市具體政策及基本生活服務(wù)信息格外重要。 </p>&

8、lt;p>　　紐約市政務(wù)網(wǎng)將紐約市資源和紐約市每天舉行的活動(dòng)作為信息發(fā)布的主要內(nèi)容，是選取了市民最關(guān)心的與自身利益密切相關(guān)的信息進(jìn)行信息的發(fā)布；青島政務(wù)網(wǎng)的信息公開僅僅停留在政府機(jī)構(gòu)構(gòu)成等靜態(tài)信息與最新城市新聞等動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，對于市民最關(guān)注的具體政策及生活服務(wù)信息涉及的內(nèi)容比較少，網(wǎng)站信息的可讀性不強(qiáng)。 </p><p>　　2.政務(wù)網(wǎng)政府服務(wù)上的差別 </p><p>　　提供在

9、線服務(wù)，這是電子政務(wù)開展的具體內(nèi)容，也是政務(wù)網(wǎng)的具體功能。在提供在線服務(wù)上，紐約市政府網(wǎng)與青島政務(wù)網(wǎng)的做法也不盡相同。 </p><p>　　紐約市政府網(wǎng)將在線服務(wù)這一功能單獨(dú)提取出來，開辟了專門的311服務(wù)熱線，用來對市民的各項(xiàng)服務(wù)請求進(jìn)行受理，其服務(wù)比較系統(tǒng)化；青島市政務(wù)網(wǎng)依據(jù)辦事主體的不同分為企業(yè)辦事和市民個(gè)人辦事，但在具體服務(wù)事項(xiàng)上卻比較分散，造成極大不便。 </p><p>　　

10、就具體的服務(wù)來說，紐約市政府可以基本上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的無紙化辦公，從請求受理到服務(wù)完成是一個(gè)完整的過程，支付違規(guī)停車罰單等請求可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付，這樣既可以減少政府的人力資源成本，又為市民提供了相對快捷、方便的服務(wù)；青島市政府的在線服務(wù)大部分局限在業(yè)務(wù)辦理方法介紹方面，未能實(shí)現(xiàn)服務(wù)的完整性。 </p><p>　　3.政務(wù)網(wǎng)公眾參與上的差別 </p><p>　　政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)并不只是一種形式，它

11、建設(shè)的目的是為公眾提供方便、快捷的服務(wù)，是推進(jìn)電子政務(wù)的必要基礎(chǔ)，最終是為了政府行政效率的提高、政府提供社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。在這一前提之下，公眾參與就尤為重要。只有實(shí)現(xiàn)廣泛的公眾參與，政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)才會(huì)不僅僅流于形式。 </p><p>　　在公眾參與上，紐約市政府網(wǎng)表現(xiàn)得更為成熟。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是紐約市政府網(wǎng)更注重為市民提供具體有效的信息以便提高政務(wù)網(wǎng)的公眾參與度；其二是網(wǎng)站對一些具體的服務(wù)開辟了快捷

12、進(jìn)入的區(qū)域，使市民享受了極大的方便；其三是紐約市政府網(wǎng)將自身與youtube及twitter等視頻、社交網(wǎng)站之間建立鏈接，政府網(wǎng)由封閉的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)成為了開放的網(wǎng)站。 </p><p>　　三、紐約市政府網(wǎng)建設(shè)對國內(nèi)的啟示 </p><p>　　1.國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大信息涉及的領(lǐng)域，使其更加具體化，增強(qiáng)信息的可讀性 </p><p>　　在國內(nèi)現(xiàn)階段，政務(wù)網(wǎng)的信息

13、公開大都集中在政府機(jī)構(gòu)構(gòu)成等政府信息領(lǐng)域，信息內(nèi)容偏重于政府制定的宏觀政策，與市民聯(lián)系沒有那么緊密，可讀性不強(qiáng)。在未來幾年中，城市政務(wù)網(wǎng)在信息公開方面的建設(shè)，應(yīng)該注重信息涉及領(lǐng)域的廣泛性，改變政府信息占絕對優(yōu)勢的局面，實(shí)現(xiàn)以政府信息為主導(dǎo)，生活服務(wù)信息為輔的結(jié)構(gòu)體系。在具體的事件信息上，做到信息公開的具體化、精確化，增強(qiáng)信息的可讀性，這是構(gòu)建公眾滿意的政務(wù)網(wǎng)信息平臺的必要舉措。 </p><p>　　2.提供系統(tǒng)

14、化的在線服務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)的可操作性 </p><p>　　提供系統(tǒng)化的服務(wù)，是一個(gè)成熟的城市政務(wù)網(wǎng)站所必不可少的。國外城市政務(wù)網(wǎng)如紐約市政府網(wǎng)為在線服務(wù)開辟了一個(gè)相對獨(dú)立的模塊，在這個(gè)模塊中又包含了許多項(xiàng)具體的服務(wù)請求，每一項(xiàng)請求從提交到受理再到反饋是比較完整的過程，這是國內(nèi)城市政務(wù)網(wǎng)站大都不具備的。實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)操作的具體化，如針對具體的服務(wù)請求開通在線付款的功能，可以有效地節(jié)約政府辦公成本、提高政府部門的行政

15、效率，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，這也是實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)之一即打造一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺的必經(jīng)階段。 </p><p>　　3.建立網(wǎng)站鏈接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站由封閉的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向開放的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型 </p><p>　　政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)并不僅僅是政府內(nèi)部部門的資源共享，它的更重要的作用在于為公眾提供及時(shí)有效的政府信息和生活服務(wù)信息、為公眾提供快捷、方便的政府服務(wù)。因而，政府網(wǎng)站的建設(shè)不應(yīng)僅僅是政府網(wǎng)站內(nèi)部建

16、立聯(lián)系，而從更高的視角出發(fā)，打破政府網(wǎng)站的封閉化的傾向，將政府網(wǎng)站同其他網(wǎng)站聯(lián)系起來，從而提高公眾的參與度。只有政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)化，公眾將政府網(wǎng)站作為了解政府信息、實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)的窗口，建立電子政府的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)，政府才可能通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)職能的更好的履行。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]徐崧武.試析電子政