基于工程造價過程控制問題探索研究

1、<p>　　基于工程造價過程控制問題探索研究</p><p>　　【摘要】本文首先分析了工程造價過程控制的方法，然后闡述了加強招標投標中的造價控制的重要性，最后指出只有采取有效措施，才能實現(xiàn)工程造價全過程的有效控制。本文提出了自己的觀點和看法，可供同行參考和借鑒。 </p><p>　　【關鍵詞】工程造價；過程控制；招標投標 </p><p><b&

2、gt;　　前言 </b></p><p>　　現(xiàn)在有些工程造價不合理，高估冒算，其形成的原因是多方面的，不僅僅有設計、施工和技術上的原因，還有管理人員的素質及社會審計上的原因。所以，控制工程造價，是一個由業(yè)主、承包商、設計單位和中介公司方方面面協(xié)作完成的綜合性、全過程的工作。只有參與工程建設和各方面共同努力，適應市場經(jīng)濟的要求采取措施，才能真正做到降低工程造價，提高資金使用效益。 </p>

3、<p>　　一、設計階段造價控制工作分析 </p><p>　　1、限額設計。所謂限額設計，就是在不降低工程效能的前提下，將設計投資控制在建設項目的計劃投資額內。這就要求變設計過程中的以“量”“定”“價”為以“價”定“量”。造價全過程控制體現(xiàn)在設計階段的限額設計應層層展開，縱向到底，橫向到邊。從縱向限額設計來說，在編制可行性研究報告階段，根據(jù)總體造價控制目標，設計要盡可能地考慮周全，投資估算要科學、

4、合理，并充分考慮各種影響投資的因素，經(jīng)批準的可行性研究報告和投資估算就是限額設計最根本的基礎，它是設計方案選擇和進行初步造價控制的目標，經(jīng)批準的初步設計總概算應是技術設計和施工圖設計的造價控制目標。初步設計總概算要求實事求是，要按照控制目標客觀地反映設計的思想和意圖，既要防止超出控制目標，又要防止人為壓價，出現(xiàn)“釣魚工程”。在此基礎上進一步完成的設計預算就成了施工階段的造價控制目標。從橫向限額設計來說，就是要將上階段設計審定的投資額和工

5、程量，按照建筑、結構、水、電、風、裝潢等各專業(yè)進行分配，然后再根據(jù)工程設計的實際情況進行細分。限額設計也就是對建設項目造價影響程度大的項目設計實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一，使工程造價全過程控制落到實處。 </p><p>　　2、技術與經(jīng)濟相結合。設計行業(yè)一般只注重設計產(chǎn)值的完成量而忽略設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性，不抓設計中的經(jīng)濟指標和工程成本，更談不上控制。設計人員普遍重視設計速度、技術和建筑物的安全，缺乏經(jīng)濟觀點，不考慮成本的

6、高低，很多人認為工程成本的提高是由于施工管理不善、建筑材料漲價和施工費率提高等因素造成的；由設計原因引起的投資浪費及成本的提高，則是大多數(shù)人所看不到的，而后者遠大于前者。有些設計人員對方案設計中影響工程成本的認識不夠，選擇設計方案不作技術經(jīng)濟分析，沒有從經(jīng)濟的角度搞設計，也不考慮如何從設計的角度來降低工程造價。只有通過多方案的技術比較，優(yōu)化設計，進行技術評價和效益評價，力求做到在技術先進條件下的經(jīng)濟合理。 </p><

7、;p>　　二、招標投標階段的造價控制工作分析 </p><p>　　我國目前招投標的評標方法主要有兩種：一種是報價評標定標法，一種是百分制綜合評標定標法。前一種方法是以最接近標底價者或是最低價者中標；后一種方法則根據(jù)企業(yè)報價接近標底價的程度計算報價分，以總分最高者中標。在這兩種評標辦法中仍然沿用計劃經(jīng)濟體制下的“定額”計價模式，即根據(jù)地方政府或專業(yè)主管部門頒發(fā)的工程預算定額、取費標準、當?shù)氐娜斯?、材料、機械

8、臺班單價來編制標底，進行投標報價。這種計價模式不適應現(xiàn)行市場經(jīng)濟要求，也不適應招標投標和建設工程造價管理改革的要求。它把施工企業(yè)綜合實力的競爭演變成了預算人員專業(yè)水平高低的競賽。企業(yè)能否中標取決于預算人員編制的投標報價是否接近標底，這種競爭帶有很強的偶然性，對綜合實力較強的企業(yè)來說顯然是不公平的，而且定額水平是以建筑企業(yè)的平均先進水平確定的，以定額水平作為所有企業(yè)報價的依據(jù)，抹煞了企業(yè)之間和技術水平、管理水平和經(jīng)濟實力的差異。施工技術先

9、進、管理水平高、采用新材料的施工企業(yè)的價格優(yōu)勢無法反映出來，這樣不利于降低工程造價。鑒于以上原因，建議在工程招投標中實行市場價格，提倡“實物工程量清單招標法”。實物工程量清單招標的具體做法是：由招標單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工</p><p>　　三、造價咨詢機構實行全過程造價控制工作分析 </p><p>　　造價咨詢中介機構集中了大量的造價專業(yè)人員，它作為業(yè)主和施工單位的橋梁，起到了為雙方提供

10、中介咨詢和市場服務的作用，幫助業(yè)主和施工單位共同遵守政府規(guī)定的政策法規(guī)，協(xié)調雙方在利益上的糾紛。彌補專業(yè)力量不足的缺陷，協(xié)助業(yè)主有效地控制造價，也為維護施工單位合法的經(jīng)濟利益，起到一個名副其實的中介機構的作用。目前國內現(xiàn)有的工程造價咨詢機構大多數(shù)功能單一，有的側重于項目可行性研究，進行工程估算；有的側重于擴初設計評估，進行工程概算的審核；有的側重于協(xié)助業(yè)主進行施工招標代理，編制標底；有的側重于竣工決算的審查。一個建設項目往往需要幾家咨詢

11、機構介入，相互之間脫節(jié)，價格沒有連貫，前者不能控制后者，而眾多造價咨詢項目中又以審價居多。究其原因：一方面是因為按照目前的咨詢收費標準，對咨詢單位而言，進行全過程的咨詢與單純的工程結算審價經(jīng)濟效益相差無幾；另一方面是因為大多數(shù)咨詢機構缺乏從事要求高、任務重、難度大的全過程造價咨詢所需的各方面人才。要通過造價咨詢業(yè)對建設工程造價實行全過程有效控制，需要調整咨詢收費標準，提高咨詢人員的業(yè)務素質，培養(yǎng)既掌握建筑、設計、施工和設備等專業(yè)知識，又

12、掌握一定程度的金融、財務和法律等知</p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　目前，我國的工程造價工作中竣工結算審價占了很大的比重，盡管有些省、市大部分工程結算中平均高達10%以上的核減率為國家和集體節(jié)約了大量的建設資金，但事后把關往往是“亡羊補牢”，事倍功半。因為一個建設項目的資金流出和節(jié)約資金的機會是一個“剪刀差”圖形，具體地說，項目資金

13、流出在時間橫坐標上，是由低向高爬行的一條曲線，但節(jié)約資金的機會卻是由高向下滑行的一條曲線。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩10%左右。要有效地控制建設投資，就應該把造價管理工作貫穿于項目建設的全過程，從工程初始階段開始就進入動態(tài)的投資管理。全過程造價控制的主要內容：在項目策劃階段進行可行性研究，以擬建項目的不同方案作出相應的投資估算，并進行項目經(jīng)濟評價；在設計階段，用技術經(jīng)濟方法組織評選設計方案，編制或審核設計概算，進行設計優(yōu)

14、化；在工程發(fā)包階段，作出工程量清單和工料說明，在評標階段中引進市場機制和競爭機制；在施工階段，進行中期付款簽證，審核及評估承包商提出的索賠；在竣工驗收階段，對承包商提出的竣工結算清單進行審核。本文以上就此提出了自己的建議，可與同行共同探討。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]尹貽林.工程造價管理相關知識[M].北京：中國建筑工