城市軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系研究

1、<p>　　城市軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系研究</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多城市正在大力發(fā)展城市軌道交通。由于城市軌道交通是由地下、地上、高架線路構(gòu)成，大多穿過人口稠密的市中心繁華區(qū)、居民住宅區(qū)以及車流量較大的交通干線，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中會(huì)對(duì)其周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成較大的影響。本文主要對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系進(jìn)行了研究。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：軌道交通；全程環(huán)境管理；保障體系 </p><p>　　中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業(yè)區(qū)、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為建設(shè)期地面沉降對(duì)道路

3、的影響及建設(shè)時(shí)產(chǎn)生的棄土棄渣等對(duì)周圍居民的影響等。而高架線路對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲對(duì)周圍居民及特殊單位的生活生產(chǎn)的影響，地面線路主要表現(xiàn)為運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。 </p><p>　　一、軌道交通項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 </p><p>　　1、軌道交通建設(shè)期環(huán)境影響 </p><p>　　在軌道交通建設(shè)期，施工時(shí)將產(chǎn)生大量的棄土棄渣，機(jī)械排放大量的污染

4、物，施工人員也產(chǎn)生生活垃圾，這些如果處理不當(dāng)，將會(huì)造成棄土棄渣的二次揚(yáng)塵，污染物對(duì)空氣的污染等。地下線路的建設(shè)中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。 </p><p>　　在進(jìn)行地面軌道施工作業(yè)時(shí)，將會(huì)破壞城市的綠化，由于施工時(shí)會(huì)造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時(shí)，將會(huì)破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，

5、將影響周圍環(huán)境。施工時(shí)各種機(jī)械產(chǎn)生的噪聲將會(huì)影響到軌道交通線路周圍的學(xué)校及醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)的正常工作。在開挖地下線路時(shí)，將會(huì)使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進(jìn)而向新的平衡狀況轉(zhuǎn)化，從而造成地面發(fā)生一定的變形，嚴(yán)重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。 </p><p>　　2、軌道交通運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境影響 </p><p>　　其主要表現(xiàn)為車輛與站點(diǎn)產(chǎn)生的油污及生活污水對(duì)周圍水環(huán)境

6、的影響及列車運(yùn)行過程中的撞擊而產(chǎn)生的沖擊波喝噪聲對(duì)周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會(huì)造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會(huì)造成周圍建筑物的振動(dòng)，當(dāng)振動(dòng)過大時(shí)，將直接對(duì)建筑物的安全產(chǎn)生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動(dòng)。運(yùn)營(yíng)期間，變電所內(nèi)的高電壓及高電流會(huì)產(chǎn)生較大的電磁效應(yīng)，地面軌道與高架軌道列車運(yùn)行時(shí)也將產(chǎn)生很大的電磁波，從而對(duì)周圍的無線信號(hào)及電視信號(hào)等產(chǎn)生干擾。 </

7、p><p>　　二、城市軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理的基本思路 </p><p>　　1、軌道交通項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境管理工作 </p><p>　　在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)階段，參與主體主要是政府主管部門、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，這些主體關(guān)于環(huán)境管理的內(nèi)容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對(duì)施工情況進(jìn)行檢查，檢查環(huán)保措施的執(zhí)行情況和環(huán)保設(shè)施的落實(shí)情況，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施與主體

8、工程同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收投入使用，以達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)。 </p><p>　　建設(shè)單位則應(yīng)全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)意見，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育、完善環(huán)保管理體系、制定強(qiáng)制性的環(huán)保措施、實(shí)行環(huán)保監(jiān)理制度等一系列措施，使環(huán)保設(shè)計(jì)和要求在施工中得以全面落實(shí)，最大限度地減少對(duì)沿線環(huán)境的影響。達(dá)到上述目的，關(guān)鍵在于建設(shè)單位選擇具有環(huán)境管理的理念、知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的施工單位和監(jiān)理單位，因?yàn)榫唧w環(huán)保措施的執(zhí)行和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)

9、是由監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位落實(shí)的，只有兩者的配合才能達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)。 </p><p>　　施工單位應(yīng)該落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)方案，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，減少施工過程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時(shí)加強(qiáng)與地方交通部門的交流溝通，統(tǒng)一安排施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，了解所采取的措施是否有效。 </p><p>　

10、　監(jiān)理單位則根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)及環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)文件，對(duì)工程建設(shè)中環(huán)保措施的落實(shí)實(shí)施監(jiān)督管理。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境管理的內(nèi)容主要是政府環(huán)保部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收及環(huán)境有效恢復(fù)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)合格后，環(huán)保局辦理項(xiàng)目環(huán)保工程驗(yàn)收合格證，項(xiàng)目正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。 </p><p>　　2、軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境管理工作 </p>

11、<p>　　在軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，環(huán)境管理的主體是運(yùn)營(yíng)單位，內(nèi)容是對(duì)軌道交通項(xiàng)目運(yùn)行中可能產(chǎn)生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進(jìn)行處理，對(duì)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，確保軌道交通的運(yùn)行給沿線居民造成的影響最小化。另一項(xiàng)重要的工作是開展環(huán)境后評(píng)價(jià)，分析前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性、可靠性及環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)所采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查，確定是否需要改進(jìn)，從而為將來的軌道交通環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)境管理

12、提供科學(xué)依據(jù)。 </p><p>　　三、城市軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理的保障體系 </p><p>　　1、建立全程環(huán)境管理法律制度體系 </p><p>　　要有一定的法律制度體系來保障相關(guān)利益主體加強(qiáng)環(huán)境管理。基于相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法，構(gòu)建軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理制度體系，如環(huán)境評(píng)價(jià)制度、軌道交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，環(huán)境后評(píng)價(jià)制度等。不論是政

13、府環(huán)保部門，還是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，都要在一定的法律制度體系下進(jìn)行軌道交通項(xiàng)目的環(huán)境管理。使得從項(xiàng)目立項(xiàng)之初到運(yùn)營(yíng)階段的全過程，在環(huán)境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時(shí)建立基于ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，把環(huán)境管理作為與質(zhì)量、成本、工期、安全目標(biāo)管理同等重要的管理目標(biāo)，并構(gòu)建國(guó)際廣泛認(rèn)可的、規(guī)范的、系統(tǒng)化的環(huán)境管理模式，提高環(huán)境

14、管理水平。 </p><p>　　2、構(gòu)建全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系 </p><p>　　構(gòu)建城市軌道交通全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面，完善、豐富環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、改進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范和方法，提高環(huán)保設(shè)計(jì)技術(shù)水平，明確施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求；根據(jù)軌道交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，制訂具有指導(dǎo)性的實(shí)施辦法和技術(shù)文件；進(jìn)一步完善環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)定和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法

15、；制訂環(huán)境后評(píng)價(jià)的辦法和技術(shù)文件。另一方面，建立軌道交通項(xiàng)目全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，將各階段、各參與主體產(chǎn)生的環(huán)境管理信息在項(xiàng)目的全過程、各個(gè)參與方之間進(jìn)行交流，從而有助于環(huán)境管理計(jì)劃的制訂和實(shí)施，也有助于項(xiàng)目環(huán)境管理效果的監(jiān)督、檢查，提高全程環(huán)境管理的有效性。 </p><p>　　3、加強(qiáng)合同管理，落實(shí)責(zé)任制 </p><p>　　完善的合同管理制度是環(huán)境管理的重要保障。首先要根據(jù)相關(guān)法

16、律、法規(guī)和政府管理部門出臺(tái)的規(guī)范文本簽訂合同，嚴(yán)密分析與擬定合同條款，特別是有關(guān)環(huán)境管理的條款，盡量詳細(xì)規(guī)定合同雙方在環(huán)境管理中的權(quán)利和義務(wù)。在合同的實(shí)施過程中，要落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環(huán)境管理的義務(wù)。 </p><p>　　4、加強(qiáng)組織管理，完善協(xié)同工作機(jī)制 </p><p>　　組織管理包括兩方面的內(nèi)容，一方面是各參與主體的內(nèi)部管理，另一方面是參與主體間

17、的協(xié)同管理。各參與主體應(yīng)設(shè)置環(huán)保管理職能機(jī)構(gòu)或部門或配備專門的環(huán)境管理人員，明確界定各部門和員工的環(huán)保管理職責(zé)，與此同時(shí)建立健全有關(guān)環(huán)境管理的規(guī)章制度。參與主體間應(yīng)建立有關(guān)主體間的協(xié)同工作機(jī)制，并與政府環(huán)保部門密切配合，建立公眾參與機(jī)制，以減少環(huán)境管理決策失誤，保障環(huán)境管理的順利實(shí)施。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　在全面分析城市

18、軌道交通項(xiàng)目在不同階段對(duì)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，提出了全程環(huán)境管理的基本思路，并提出制度、技術(shù)、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項(xiàng)目的全程環(huán)境管理形成一個(gè)完整體系，從而有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和軌道交通項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]徐本良．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步做好環(huán)境影響評(píng)