廣州住房保障政策研究.pdf

1、衣、食、住、行是人類生活的四大基本問題，住房問題關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。因此，住房保障政策是重要的公共政策。1998年廣州市實(shí)行“住房體制改革”以來，商品住房?jī)r(jià)格的持續(xù)高漲，居民通過市場(chǎng)化購(gòu)買住房的壓力越來越大，住房問題也成了當(dāng)前政府、社會(huì)和民眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)。在高房?jī)r(jià)的背后，政府“重市場(chǎng)發(fā)展，輕住房保障”的問題凸顯。住房權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，住房問題作為重要的民生問題，做好住房保障工作，解決好全社會(huì)所有居民的基本住

2、房問題，是政府必須履行的公共服務(wù)職責(zé)。 論文在闡明了論題的研究背景和研究意義之后，對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外與住房保障政策有關(guān)的社會(huì)保障理論、政府干預(yù)理論和公共住房政策的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納和簡(jiǎn)要評(píng)述。作者認(rèn)為，國(guó)外關(guān)于“轉(zhuǎn)型國(guó)家”(從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制)地方政府住房保障政策的研究文獻(xiàn)甚少，從另一側(cè)面說明了研究轉(zhuǎn)型社會(huì)之地方政府住房保障政策的變遷及其后果的必要性。論文還對(duì)日本、新加坡、香港等國(guó)家或地區(qū)住房保障政策進(jìn)行了比較分析。論文將1949年

3、以來廣州住房政策劃分為福利住房分配(1949-1978)、住房改革探索(1979-1997)、貨幣化改革(1998-2005)、住房保障職責(zé)回歸(2006以來)共4個(gè)階段。重點(diǎn)對(duì)1998年-2005年間廣州的貨幣化住房改革進(jìn)行剖析。論文認(rèn)為這一階段的住房貨幣化改革的基本方向雖然是正確的，但由于政府過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，過分強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，過分強(qiáng)調(diào)依賴市場(chǎng)提供住房，從而忽視了住房保障的公共服務(wù)職能，導(dǎo)致廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障型

4、住房的建設(shè)嚴(yán)重不足，房?jī)r(jià)非正常高企，引發(fā)了低收入階層和無房群眾的嚴(yán)重不滿。因此，必須從理論上對(duì)1998-2005年間“唯市場(chǎng)導(dǎo)向”的住房政策進(jìn)行反思。 論文進(jìn)而分析了2006年以來廣州所采取的住房保障政策措施及其效應(yīng)，認(rèn)為大量保障型住房的推出以及廣州市整體房?jī)r(jià)的回落，表明廣州市政府已開始糾正前一階段“重房地產(chǎn)發(fā)展，輕住房保障”的思路，及時(shí)出臺(tái)了一系列調(diào)控和化解供求矛盾的措施，使住房保障政策初步回歸公共服務(wù)職能。論文最后的結(jié)論部分

5、，通過對(duì)建國(guó)以來、特別是1998年以來兩個(gè)不同階段住房政策的比較，以及借鑒參考境外住房保障政策的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步完善廣州住房保障政策的總體目標(biāo)，提出了較具體的調(diào)整措施和改進(jìn)建議。 本論文在應(yīng)用公共服務(wù)、社會(huì)公平、公共政策等基本理論的基礎(chǔ)上，主要通過對(duì)住房保障政策的規(guī)范論證，同時(shí)輔以對(duì)廣州市住房保障工作相關(guān)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)的實(shí)證研究，達(dá)致預(yù)期的研究目標(biāo)。作者認(rèn)為，對(duì)廣州住房保障工作的階段劃分、對(duì)“唯市場(chǎng)導(dǎo)向”房改政策