世界主要自由港的比較分析及對中國保稅港區(qū)的借鑒意義【開題報告+文獻綜述+畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　開題報告</b></p><p><b>　　國際經濟與貿易</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對中國保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p><b>　　選題的背景與意義&

2、lt;/b></p><p><b>　　選題背景：</b></p><p>　　港口作為經濟全球化的戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國經濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。其中，世界自由港的發(fā)展，迄今已有近49 年的歷史，它是目前世界上各類自由區(qū)或經濟特區(qū)中誕生最早的一種經濟特區(qū)?？v觀世界自由港的發(fā)展歷程，大致上可劃分為三個發(fā)展階段：第一階段是從1547年到第二次大戰(zhàn)前，第二階

3、段是從第二次世界大戰(zhàn)結束到70年代末，第三階段是從80年代至今。</p><p>　　在經濟活動日趨國際化、多元化的今天，為了使商品經濟和對外貿易進一步發(fā)展和擴大，促進國際貿易的發(fā)展，進入20世紀以來，自由港已從單純促進集散貿易和港口吞吐能力的功能，逐漸向繁榮港口的相關產業(yè)，推動毗鄰地區(qū)的經濟增長等多方面發(fā)展。自由港除了提供關稅和其它稅收優(yōu)惠外，也在外資、投資政策、外匯、股利匯出及出入境政策方面提供經濟優(yōu)惠，使自

4、由港在商品進出、資金流動、貨幣兌換和人員進出往返方面達到最高的自由度或開放度。</p><p>　　望眼中國，自2005年經國務院批準國內首個保稅港區(qū)——上海洋山港保稅港區(qū)設立以來，目前全國設有上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)等12 個保稅港區(qū)。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)示，20

5、07年，我國港口貨物和集裝箱吞吐量分別達到64億噸和1.17億標箱，集裝箱吞吐量連續(xù)５年排名世界第一。2008 年全國保稅港區(qū)（不包括港口部分）共實現(xiàn)進出口貿易額近17 億美元。</p><p><b>　　選題意義：</b></p><p>　　中國經濟之所以能夠穩(wěn)定快速發(fā)展，其重要因素之一就是在世界經濟一體化的進程中積極參與國際經濟合作與競爭。天津、上海、廈門、深

6、圳、張家港、寧波、海南、福州等一批與自由港內涵相通的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、技術開發(fā)區(qū)等先后在沿海沿江的城市興起，標志著我國實施的自由港戰(zhàn)略步入啟動階段。推進我國保稅港區(qū)向自由港的轉型，建設具有自由港區(qū)性質的國際樞紐港，不但有利于爭奪國際中轉貨源，為國際貿易帶來極大的優(yōu)惠和便利，而且能帶動港區(qū)周邊地區(qū)的加工貿易發(fā)展。</p><p>　　研究的基本內容與擬解決的主要問題：</p><p>&l

7、t;b>　　基本內容：</b></p><p>　　1 自由港的基本概況</p><p>　　1.1 自由港的定義</p><p>　　1.2 自由港的特征</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)</p><p>　　1.4 自由港的國際慣例與政策法規(guī)</p><p>

8、;　　2 世界主要自由港的比較分析</p><p>　　2.1 世界自由港的基本情況</p><p>　　2.2 對香港、新加坡、鹿特丹等自由港的個案研究</p><p>　　2.3 對主要自由港比較分析的小結</p><p>　　3 我國保稅港區(qū)的概況及發(fā)展轉型</p><p>　　3.1 我國保稅港區(qū)的概念<

9、/p><p>　　3.2我國保稅港區(qū)與國際自由港的異同</p><p>　　3.3 我國保稅港區(qū)的發(fā)展</p><p>　　3.3.1 我國保稅港區(qū)的發(fā)展概況</p><p>　　3.3.2 我國保稅港區(qū)向自由港的轉型</p><p><b>　　4結論</b></p><p>

10、;<b>　　擬解決的主要問題：</b></p><p>　　隨著我國對外開放的進一步發(fā)展，保稅港區(qū)必然會向自由港逐步轉型。然而，因自身的特色和優(yōu)勢，我國保稅港區(qū)在向自由港轉型的過程中，有著自己獨特的方式和途徑。</p><p>　　本課題試通過對世界主要自由港的比較研究，探索它們的發(fā)展歷史和空間布局，發(fā)現(xiàn)它們之間的共同之處及各自的特色，參照國際上自由港的運行慣例，借

11、鑒世界上一些成功自由港發(fā)展經驗，為中國主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供經驗。</p><p>　　三、研究的方法與技術路線：</p><p><b>　　研究方法：</b></p><p>　　本課題運用文獻檢索與閱讀法、個案研究法、描述性研究法和思維方法來探索香港、新加坡、鹿特丹、安特衛(wèi)普、迪拜、漢堡等主要自由港的發(fā)展歷史、共同之處及各自的特色，為中國

12、主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供借鑒經驗，了解和探討如何推進我國保稅港區(qū)向自由港轉型。</p><p><b>　　技術路線：</b></p><p>　　首先根據(jù)本文研究目的，通過調查文獻來獲得資料：了解自由港的定義、基本特征及政策慣例，形成對此的總體印象，從而全面地、正確地掌握所要研究的問題。</p><p>　　接著認定某一特定對象，加以探究分析。

13、例如對世界某幾個自由港進行重點研究，剖析它們的特別之處，總結出它們的成功發(fā)展經驗。</p><p>　　最后，將已有文獻得出的方案通過自己的理解和驗證，給予敘述并解釋出來，定向地提出問題、描述現(xiàn)象、介紹經驗，研究探討本課題所要擬解決的主要問題。</p><p>　　四、研究的總體安排與進度：</p><p>　　2010.11.14前：明確選題，查閱文獻，做好開題前

14、期工作。</p><p>　　2010.11.15—2010.12.12：在廣泛查閱資料的基礎上，完成外文翻譯、文獻綜述和開題報告等工作，參加開題論證并根據(jù)開題論證會上老師的意見修改文獻綜述和開題報告。 </p><p>　　2010. 12.13—2011.4.6：撰寫論文初稿，修改論文初稿并提交第二稿，完成中期檢查。 </p><p>　　2011.4.7—20

15、11.5.8：修改論文、定稿。 </p><p>　　2011.5.9—2011.6.5：擬定答辯書，完成論文答辯。</p><p><b>　　五、主要參考文獻：</b></p><p>　　[1] 王文靜.淺談我國保稅港區(qū)向自由港的轉型[J]. 交通企業(yè)管理 , 2009,(10)</p><p>　　[2] 洪山.

16、世界自由港的發(fā)展及其特點[J]. 對外經貿實務 , 1996,(10)</p><p>　　[3] 秦建利. 自由港、自由貿易區(qū)國際慣例與政策法規(guī)[J]. 計劃與市場 , 1997,(11)</p><p>　　[4] 張邁.歐洲自由港的啟示[J].中國水運，2008，(09)</p><p>　　[5] 張世坤.有關漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察——兼談我國保

17、稅區(qū)與國際自由港的比較[J]. 港口經濟 , 2006,(01)</p><p>　　[6] 陳有文，馬仁洪.迪拜Jebel Ali自由港發(fā)展模式分析[J].水運工程，2006,(s1)</p><p>　　[7] 孫德紅. 漢堡自由港管理對我國港口保稅區(qū)監(jiān)管的幾點啟示[J]. 中國港口, 2007,(02) </p><p>　　[8] 趙鵬軍, 呂斌. 港口經濟

18、及其地域空間作用:對鹿特丹港的案例研究[J]. 人文地理, 2005,(05)</p><p>　　[9] 王麗明. 香港成為自由港的優(yōu)勢及其在國際貿易中的地位初探[J]. 哈爾濱師范大學自然科學學報, 2000,(06) .</p><p>　　[10] 談佳隆.上海自由港2020年建成[J]. 中國經濟周刊,2009,(48)</p><p>　　[11] 羅清

19、和，劉曉晗.我國傳統(tǒng)經濟特區(qū)的新發(fā)展——以深圳建設自由港問題為例[J]. 管理觀察,2010,(12).</p><p>　　[12] 黃漢生.新加坡自由港的演變及其建港經驗[J].南洋問題研究,1985,(04)</p><p>　　[13] Masahiro Endoh, Koichi Hamada, and Koji Shimomura. Intermediaries in Entr

20、ep?t Trade: Hong Kong Re-Exports of Chinese Goods.2008, //www.econ.ucdavis.edu/faculty/fzfeens/pdf/markups7.pdf </p><p>　　[14] Singapore - A Flourishing Free Port,in Barbara Leitch Lepoer, ed. Singapore: A C

21、ountry Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1989.</p><p><b>　　畢業(yè)論文文獻綜述</b></p><p><b>　　國際經濟與貿易</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對中國保稅港區(qū)的借鑒意義</p>

22、;<p>　　1.自由港的概念、特征及國際慣例與政策法規(guī)：</p><p>　　自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的</p><p>　　港口。這種港口劃在一國關稅國境（即關境）之外，外國商品進出港口時除免交關稅外，還可在港內自由改裝、加工、長期儲存或銷售，只有將貨物轉移到自由港所在國消費者手中時才須交納關稅。但外國船舶進出時仍須遵守所在國有關衛(wèi)生、

23、移民等政策法令。</p><p>　　孫斌（1994）、洪山（1996）認為，自由港有如下特征：第一，空間范圍的局部性：自由港既要開放，又要避免給本國主體經濟造成大的沖擊和有害影響。第二，戰(zhàn)略目標的從屬性：自由港的發(fā)展目標，都是從屬于國家整體戰(zhàn)略的，要從國家經濟整體需要出發(fā)。第三，經濟政策的優(yōu)惠性：自由港通常分為完全自由港和有限自由港兩種，這主要是從經濟政策的優(yōu)惠程度不同上區(qū)分的。第四，經濟關系的國際性：自由港是

24、對外敞開的，是本國與外部世界進行經濟技術交流與合作的一個通道和橋梁。第五，功能的綜合性：自由港總的趨勢是向多功能、綜合性方向發(fā)展，即兼具轉口貿易、出口加工、商業(yè)旅游等功能，它在世界各種特殊經濟區(qū)中屬于自由度最高，容納層次最多，內容最為復雜，因而要求條件最為嚴格的一種特殊經濟區(qū)。</p><p>　　秦建利（1997）認為，自由港發(fā)源于歐洲，也是歐洲經濟自由區(qū)的主體形式。按歐共體法律文件規(guī)定：自由港是港口的一部分，

25、并有嚴格明確的海關監(jiān)管界限，準許我國商品自由免稅出入，港區(qū)內商品可以儲存、重新包裝、展覽或在遵守有關條例下的轉運、銷售或加工。海關一般不予監(jiān)督或限制。從歐共體法律文件對自由港的界定來看：自由港的區(qū)域功能是用于國際貿易所需貨物的轉船、儲存以及與貿易相關的貨物加工、包裝等，進出口作業(yè)量大，是一個國際貿易的貨物集散中心。而自由港的政策涵義就是航運自由，通過免辦各種海關手續(xù)和非強制性領航，外國船舶可以自由進港、登岸，邊防、海關人員不上船，商檢、

26、衛(wèi)檢手續(xù)從簡等，以提供最大限度的貿易自由。</p><p>　　自由港、自由貿易區(qū)的投資優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、財政優(yōu)惠、投資待遇、商業(yè)零售、自由港政策等內容。為了保護民族經濟發(fā)展以及加強政府對經濟的指導和調控作用，自由港、自由貿易區(qū)在制定優(yōu)惠政策時也會有一些限制性規(guī)定。</p><p>　　2.世界主要自由港：</p><p>　　張世坤（2006）、張

27、邁（2008）研究認為，自1547年世界上第一個正式命名為自由港的雷格亨（今里窩那）港在意大利設立至今，作為國際經濟聯(lián)系的一種形式的自由港，也隨著世界政治經濟環(huán)境的變化和科學技術的發(fā)展而不斷演變。隨后，意大利的威尼斯（1661 年）、法國的馬賽（1669 年）、西班牙的直布羅陀（1705 年）等自由港或自由貿易區(qū)開始相繼辟建?，F(xiàn)今，在歐盟地區(qū)，具代表性的自由港是漢堡港和不來梅港，而鹿特丹港與安特衛(wèi)普港雖然不是自由港，但在海關政策方面同樣

28、具有特色和吸引力，并彰顯靈活性。在中東地區(qū)，迪拜是目前唯一的國際集裝箱樞紐港，最大的自由貿易港。而亞洲地區(qū)香港和新加坡自由港的發(fā)展，同樣成為在短短的30年間，這兩個地區(qū)經濟取得了巨大成功的重要因素。</p><p>　　3.我國保稅港區(qū)的概況及發(fā)展：</p><p>　　王文靜（2009）、劉湛（2008）、張世坤（2006）認為，就我國保稅港區(qū)和世界經濟自由區(qū)的基本內涵而言，保稅港區(qū)是經

29、濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國化的自由貿易港。就目前政策而言，我國保稅港區(qū)與國際自由港有相同之處，也存在一些差異：設區(qū)目的不同，區(qū)域性質不同，自由度不同，開放度不同，管理體制不同，信任度不同。隨著國家對外開放的進一步發(fā)展，保稅港區(qū)必然會向自由港逐步轉型。</p><p>　　劉群（1996）、孫德紅（2007）認為，由于目前我國保稅區(qū)發(fā)展并不平衡，還面臨著諸多問題，要解決這些

30、問題，應在以下幾方面采取有效措施：第一，明確保稅區(qū)的發(fā)展目標模式，努力實現(xiàn)保稅區(qū)的國際化、現(xiàn)代化與規(guī)范化；第二，樹立新的管理理念，完善保稅區(qū)的管理體制，加快保稅港區(qū)管理立法；第三，賦予保稅區(qū)更高層次，更加開放并與自由港、自由貿易區(qū)相銜接的特殊政策，為保稅區(qū)創(chuàng)造符合國際慣例的運行環(huán)境；第四，有效簡化保稅港區(qū)一線管理，按照功能進行管理，創(chuàng)新保稅港區(qū)業(yè)務管理模式。</p><p>　　我國保稅區(qū)應參照世界上先進的自由港

31、和自由貿易區(qū)的成功經驗，深化各方面的改革，大力提高管理效率及管理水平，嚴格按國際通行規(guī)則管理，促使保稅區(qū)經營運作逐步向自由港靠攏。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 王文靜.淺談我國保稅港區(qū)向自由港的轉型[J]. 交通企業(yè)管理 , 2009, (10)</p><p>　　[2] 洪山.世界自由港的發(fā)展及

32、其特點[J]. 對外經貿實務 , 1996, (10)</p><p>　　[3] 秦建利. 自由港、自由貿易區(qū)國際慣例與政策法規(guī)[J]. 計劃與市場 , 1997, (11)</p><p>　　[4] 張邁.歐洲自由港的啟示[J].中國水運，2008，(09)</p><p>　　[5] 張世坤.有關漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察——兼談我國保稅區(qū)與國際自由

33、港的比較[J]. 港口經濟, 2006, (01)</p><p>　　[6] 孫斌.論自由港的特征[J].海洋開發(fā)與管理,1994, (03).</p><p>　　[7] 劉湛. 我國保稅港區(qū)與自由港的差別[J]. 科技創(chuàng)新導報, 2008, (34).</p><p>　　[8] 劉群.讓中國保稅區(qū)真正走向“自由港”[J].中國改革, 1996, (11).&

34、lt;/p><p>　　[9] 孫德紅. 漢堡自由港管理對我國港口保稅區(qū)監(jiān)管的幾點啟示[J]. 中國港口, 2007,(02) </p><p>　　[10] Masahiro Endoh, Koichi Hamada, and Koji Shimomura. Intermediaries in Entrep?t Trade: Hong Kong Re-Exports of Chinese G

35、oods.2008, //www.econ.ucdavis.edu/faculty/fzfeens/pdf/markups7.pdf </p><p>　　[11] Singapore - A Flourishing Free Port,in Barbara Leitch Lepoer, ed. Singapore: A Country Study. Washington: GPO for the Library

36、 of Congress, 1989.</p><p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20 屆）</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對中國保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p>　　摘 要：世界自由港的發(fā)展，迄今已有近464年的歷史，它是目前世界

37、上各類自由區(qū)或經濟特區(qū)中誕生最早的一種經濟特區(qū)。本文在了解自由港的定義、特征和發(fā)展依據(jù)的基礎上，對香港、新加坡、鹿特丹、安特衛(wèi)普、迪拜、漢堡這六個世界主要自由港進行了比較研究。通過發(fā)現(xiàn)它們之間的共同之處及各自的特色，借鑒它們的發(fā)展經驗，參照國際上自由港的運行慣例和政策法規(guī)，為中國主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供借鑒經驗。在經濟活動日趨國際化、多元化的今天，為了能更好地參與國際競爭，吸引中轉貨源、提高港口吞吐量，把有可能發(fā)展成國際樞紐港的保稅區(qū)轉型

38、為自由港已是必然。</p><p>　　關鍵詞：自由港，保稅港區(qū)，轉型</p><p>　　Abstract：The development of world free port has had approximately 464 years history so far. It is a kind of special economic zone which was born the e

39、arliest among various kinds of free zones or special economic zones in the current world. Based on the understanding of the definition, features and development basis of free port, the paper will make a comparative study

40、 on six main free ports in the world-Hong Kong, Singapore, Rotterdam, Antwerp, Dubai, and Hamburg. It can provide references and e</p><p>　　Key words：free port；bonded port；transition </p><p><

41、;b>　　目 錄</b></p><p>　　1 自由港概述11</p><p>　　1.1 自由港的定義11</p><p>　　1.2 自由港的特征11</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)12</p><p>　　2 世界主要自由港的比較分析13</p>&

42、lt;p>　　2.1 世界主要自由港國際地位的比較13</p><p>　　2.2 世界主要自由港在自然地理環(huán)境方面的比較13</p><p>　　2.3 世界主要自由港在人文地理環(huán)境方面的比較15</p><p>　　2.3.1 在歷史發(fā)展條件方面的比較15</p><p>　　2.3.2 在物流功能方面的比較16</

43、p><p>　　2.4 世界主要自由港在政策法規(guī)方面的比較16</p><p>　　2.5世界主要自由港各自的特色17</p><p>　　2.6 對世界主要自由港比較分析的小結18</p><p>　　2.6.1世界主要自由港的成本效益分析18</p><p>　　2.6.2 世界自由港的共同發(fā)展趨向19<

44、;/p><p>　　3 對中國保稅港區(qū)的借鑒意義20</p><p>　　3.1 中國保稅港區(qū)的發(fā)展20</p><p>　　3.1.1保稅港區(qū)與世界自由港的異同20</p><p>　　3.1.2保稅港區(qū)發(fā)展中存在的問題20</p><p>　　3.2啟示與借鑒意義21</p><p>

45、<b>　　4 結論22</b></p><p><b>　　參考文獻23</b></p><p>　　致謝錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　1 自由港概述</b></p><p>　　世界上第一個正式命名的自由港是意大利在1547年設立的雷格亨，時到今日，

46、自由港作為國際經濟聯(lián)系的一種形式，一直隨著世界政治經濟環(huán)境的變化和科學技術的發(fā)展而不斷演變著。</p><p>　　1.1 自由港的定義</p><p>　　自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的港口。這種港口劃在一國國境之內、關境之外，外國商品進出港口時除免交關稅外，還可在港內自由改裝、加工、長期儲存或銷售，只有將貨物轉移到自由港所在國消費者手中時才須交納關稅。

47、但外國船舶進出時仍須遵守所在國有關衛(wèi)生、移民等政策法令?，F(xiàn)代自由港內設有可供貨物長期儲存的倉庫，有加工設備和比較完善的國際通訊設備等。自由港的范圍，有的限于某港口的特定地區(qū)，也有的擴大至港口鄰近地區(qū)，也還有的在河港和空港區(qū)設。實質上自由港是關稅保護的主權國家所采取的重要港口政策，其目的在于采取關稅保護政策，在不違背貿易保護主義、不減少關稅收入的前提下取得自由貿易的利益，以便于本地區(qū)的經濟和對外貿易的發(fā)展，還可以擴大轉口貿易，并從中獲得各

48、種貿易費用，增加財政收入和外匯收入。</p><p>　　1.2 自由港的特征 </p><p>　　第一，從區(qū)域角度來看，自由港的貨物集散功能是港口主要的開發(fā)目標，一般來講，自由港應處于腹地經濟繁榮、物流服務較完善、對外貿易發(fā)達、接近終端消費市場、國際航線多、聯(lián)系較頻繁的國家和地區(qū)的港口。</p><p>　　第二，從環(huán)境條件來看，自由港要有完善的基礎設施和服務設

49、施，能滿足航運業(yè)的各種要求，優(yōu)越的陸上集疏運條件，高程度的信息現(xiàn)代化建設等。另外還要求有已形成法規(guī)的政策和措施，高的辦事效率和良好的文化生活環(huán)境，各類適應外向型經濟的專門人才等。</p><p>　　第三，從空間范圍來看，自由港是在一國主權之下實行特殊經濟政策和特殊管理體制的經濟區(qū)，因此它既要開放，又要避免給本國主體經濟造成大的沖擊和有害影響。這就會出現(xiàn)一個自由港區(qū)的地理范圍和經濟比重的限制問題，通常來說，會以關

50、卡和某種設施實行與海關區(qū)隔離管理。</p><p>　　第四，從經濟關系上看，自由港是本國與外部世界進行經濟技術交流與合作的“一扇便門”。這里集中用于吸收外資和先進技術，興辦外資企業(yè)，進行過境貿易，出口加工品和制成品，進口原材料，招徠國外旅游者等等。它是國際貿易市場、金融中心、旅游中心，是多國別經濟薈萃和交往的熱地，對于各國各地區(qū)都一視同仁。</p><p>　　第五，從戰(zhàn)略目標上看，各國

51、舉辦自由港，無一不是從國家經濟整體需要出發(fā)的。16世紀中葉誕生的是貿易型自由港；帝國主義階段時，宗主國開始在殖民地、附屬國建立自由港；第二次世界大戰(zhàn)后，自由港的主要功能是以出口加工為主；而在80年代，又建立起了科學工業(yè)園區(qū)。因此，自由港不可能是完全的自由化，它的發(fā)展目標也都是從屬于國家整體戰(zhàn)略的。</p><p>　　第六，從經濟政策的優(yōu)惠程度來看，自由港又有完全自由港和有限自由港之分，它們的主要區(qū)別在于自由度或

52、開放度的不同。完全自由港是指那些不屬于任何國家海關管轄的港口及海港地區(qū)，一切外國商品可免稅進出，但當外國商品從自由港進入所在國海關管制區(qū)時，則需繳納關稅。有限自由港則是向少數(shù)指定進口商品征收關稅，或實施不同程度的貿易管制，其它產品則享受免稅待遇的港口及港口地區(qū)。</p><p>　　第七，從功能上看，現(xiàn)今自由港的作業(yè)范圍逐漸從商品儲存和轉運，擴展到了工業(yè)、貿易、運輸、金融及旅游等多方面。自由港內可以容納自由貿易區(qū)

53、、自由工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)等，并且商品進出自由、資金進出自由、貨幣兌換自由、人員進出自由。這些功能使得自由港成為了一種自由度最高、容納層次最多、內容最為復雜、要求條件最為嚴格的特殊經濟區(qū)。</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)</p><p>　　世界港口的發(fā)展，變化不已，有的急劇膨脹，有的逐步衰落，國際上自由港發(fā)展得如此迅速和穩(wěn)定的原因，可以用資源稟賦

54、理論來分析。資源稟賦理論認為，現(xiàn)實生產中投入的生產要素不只是一種勞動力，而是多種，例如資本、土地、技術、資源等，而投入兩種生產要素則是生產過程中的基本條件。各國在生產同一種產品時，在技術水平相同的情況下，產品的價格差則取決于各國生產要素的成本，即相對稟賦差異，由此產生的價格差異導致了國際貿易和國際分工。每一個國家都可能在某些生產要素、某些資源稟賦上占有優(yōu)勢，從而在產品的品種、價格、技術性能等方面形成對自己有利的具有競爭能力的國際貿易產品

55、。</p><p>　　在生產某類產品時，若某一企業(yè)所需要的各種生產要素都相對具有優(yōu)勢，那么該企業(yè)生產出來的產品就一定比其他企業(yè)的產品更加價廉物美，更能暢銷國際市場，從而獲得更多的超額利潤。但一個企業(yè)或者一個國家，通常不可能在所有的資源上都占有優(yōu)勢，在本國自有的資源稟賦條件下，就不可能生產出具有國際競爭力的商品。因此，經濟發(fā)展便由原先單純的商品交流市場轉向了各種資源交流的國際市場，即要素市場，包括金融市場（資金市

56、場）、勞動力市場、房地產市場、技術市場、信息市場、產權市場等。為了謀求生產要素的最佳組合，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，各國的資金、技術、勞動力便開始在國際間流動。而在自由港，由于輸入輸出資源、資金、加工原件手續(xù)十分方便，加上無需支付關稅，因此往往就成了這些生產要素組合的最佳組合點。</p><p>　　由此說明，自由港的發(fā)展是依賴于對本國資源稟賦估計而作出的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。在一個地區(qū)，港口城市與內地城市資源稟

57、賦的一個重要區(qū)別，就在于它具有港口資源。流動的資源必須要選擇最佳的港口，與之結合，港口的自然條件、地理位置與港口的設施、政策、服務等相結合，形成港口的綜合競爭力。由于有了港口資源，沿海沿江港口城市才發(fā)揮出物流交匯，對外貿易重要門口的功能。從各國港口來看，每個港口一般都會具有自己獨特的稟賦優(yōu)勢，如地理位置適宜，交通便利，廣闊的經濟腹地等。資源稟賦的差異是一種客觀存在，但是否認識到自己的優(yōu)勢，并進行因勢利導，提出適合本國國情、港情的自由港戰(zhàn)

58、略，則是一種主觀努力。自由港的作用就是這種客觀上的資源稟賦優(yōu)勢與主觀上的政策與戰(zhàn)略努力共同結合的結果。</p><p>　　2 世界主要自由港的比較分析</p><p>　　2.1 世界主要自由港國際地位的比較</p><p>　　（1）香港。香港是亞洲繁華的大都市和國際金融中心之一，是條件優(yōu)越的天然深水港，曾被譽為世界三大天然海港之一。它是中國華南重要的港口，是他

59、國經濟貿易進入南中國的門戶，是太平洋和印度洋航運的要道，是南亞次大陸、歐洲以及非洲貿易航運的中轉站。</p><p>　?。?）新加坡。新加坡是東南亞的一個島國，也是一個城市國家，是亞洲最重要的國際貿易、金融、服務和航運中心之一。它是一個天然的良港和國際自由貿易港口，在第二次世界大戰(zhàn)之前就已成為東南亞的重要航運中心和國際貿易港口。</p><p>　?。?）鹿特丹。荷蘭鹿特丹港是世界最重要

60、的貨物集散地之一，是歐洲最大的煉油基地和世界第三大煉油中心，同時也是國際航運樞紐和國際貿易中心。它連接歐、美、亞、非、澳五大洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國，歐盟國家約60%的內地貨物通過該港運往其他地區(qū)，素有“ 歐洲門戶”之稱。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是比利時最大的海港，歐洲第三大港，世界第七大港。該港現(xiàn)有300多條班輪航線，通達世界800多個港口。它是進入歐洲的理想門戶，同時也是歐洲最大的水果集

61、散港口、林產品裝運港口、雜貨港口，歐洲第二大鐵路港口，擁有西歐最大的石油化工群。</p><p>　?。?）迪拜。迪拜港又名拉希德港，是阿聯(lián)酋最大的港口，也是集裝箱大港之一。迪拜港是目前中東地區(qū)唯一的國際集裝箱樞紐港，最大的自由貿易港，尤以轉口貿易發(fā)達而著稱，歷年集裝箱中轉比例保持在50％左右。</p><p>　　（6）漢堡。漢堡是德國最大的城市和港口，是東歐和北歐與世界進行貿易活動的樞

62、紐，是歐洲經濟自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。漢堡兼有海港和河港的功能，被稱為“兩海三河之港”。港口設備現(xiàn)代化，泊港作業(yè)時間短，已發(fā)展成為德國、歐洲和東亞地區(qū)貨物運輸?shù)闹饕獦屑~港。</p><p>　　所以，自由港作為經濟全球化的戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國乃至全世界的經濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。它是水陸交通的集結點和樞紐，外貿進出口物資的集散地，整合生產要素的場所。一個成功的自由港，它在國際上的地位與作用

63、是不容小覷的。</p><p>　　2.2 世界主要自由港在自然地理環(huán)境方面的比較</p><p>　　自然地理環(huán)境是人類生存的自然地域空間，主要包括地理位置、地形地貌、氣候條件和自然資源等。它是人類社會存在和發(fā)展的自然基礎，也是自由港形成和發(fā)展的先決條件。</p><p>　　表2.1 世界主要自由港的地理概況比較</p><p>　　資料

64、來源：根據(jù)世界各自由港資料整理而成</p><p>　　從表可見，這六大世界自由港近岸水都比較深，還有能避風的港灣，利于大型船只停泊，并且都有較大的經濟腹地，是港口賴以存在的基礎。除了迪拜自由港，其他五個自由港都擁有平坦的地勢，發(fā)展空間大，建設難度小，有利于增大吞吐量，促進經濟的發(fā)展。因此，優(yōu)越的地理位置和優(yōu)良的天然海港是成功建設自由港的基本條件。</p><p>　　2.3 世界主要自由

65、港在人文地理環(huán)境方面的比較</p><p>　　2.3.1 在歷史發(fā)展條件方面的比較</p><p>　　各國設立自由港，基本上都是與世界經濟發(fā)展的歷史趨勢和矛盾相關聯(lián)，是從一個國家或地區(qū)經濟的整體需要出發(fā)的。那么，特殊的歷史發(fā)展條件就會成為一個自由港誕生的重要因素之一。</p><p>　　（1）香港。二次大戰(zhàn)前，香港抓住資本主義工業(yè)國加強對東方貿易的時機，大力發(fā)

66、展轉口貿易，同時吸收世界各地的資金、技術、經驗和原材料，發(fā)展本地加工業(yè)。二戰(zhàn)后，香港進一步敞開大門，抓住機遇，推行出口導向型戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，以工資成本低，價格比較便宜，增強其出口產品的優(yōu)勢地位。因為比較早地走向世界，使香港自由港獲得了充分發(fā)展和鞏固的機會，自由港的功能也不斷增加。</p><p>　　除此之外，中國大陸同香港的特殊關系是香港自由港形成和發(fā)展的一個重要因素。香港被割讓給英國后，形同孤島

67、，島內資源極端稀缺，難以在封閉狀態(tài)下生存。只有通過自由港的開放政策，才有可能從中國大陸吸收各種生產要素，也才能把大陸的資源、產品推銷給世界。中國政府的一貫政策是香港在制度上不容忽視的優(yōu)勢。新中國從誕生初期，政府就一直實踐著“從政治上穩(wěn)定香港，在經濟上支持香港”的對港政策。中國大陸向香港提供價格較低的急需物質的同時，也一直是香港產品的主要買主之一。目前，內地已成為香港最大的貿易伙伴，第一大進口來源地，第一大出口市場和第一大轉口市場。<

68、;/p><p>　?。?）新加坡。在1959年新加坡自治邦成立后，由于鄰國相繼采取直接貿易的方式，貨物經由新加坡港轉口逐漸減少，致使新加坡的轉口貿易出現(xiàn)不斷衰退的趨勢，港口也因而日漸消沉。為了拯救國內經濟瀕臨崩潰的局面，自治邦政府在戰(zhàn)略上采取優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、實行工業(yè)化的新的發(fā)展途徑。但因本國國情，新加坡無法放棄轉口貿易而片面地單純依靠發(fā)展工業(yè)，特別是不能放棄充分利用它所擁有的地理位置和良好港口優(yōu)勢，所以政府在權衡利弊后

69、選擇繼續(xù)保持自由港的地位。在制定有關有限自由港政策時，政府為防止單純追求增加財政收入和片面為保護工業(yè)而實施廣泛的關稅保護，因此所實施的征收進口稅的商品項目相當有限，所厘定的關稅稅率也很低。</p><p>　?。?）鹿特丹。鹿特丹港歷史悠長，并幾經興衰。鹿特丹港口開始形成于1620 年，最早為漁業(yè)碼頭，對外圍城市空間的影響也僅限于碼頭周圍。后來隨著德國魯爾工業(yè)區(qū)的興起，大量的鐵礦和煤的運輸，促進了鹿特丹港的快速發(fā)

70、展，并使其開辟了新的水道以適應港口貨運量增長的需求。鹿特丹港進入新的發(fā)展時期是在二戰(zhàn)后，隨著歐洲經濟復興和共同市場的建立，它憑借優(yōu)越的地理位置，得到迅速發(fā)展，成為歐洲重要的貨物集散中心。鹿特丹港有世界最先進的ECT集裝箱碼頭，年運輸量達640萬標準箱，居世界第四位。鹿特丹港務局稱，鹿特丹港在整體亞歐航線市場中正逐步擴張，更多大型集裝箱船投入使用，將令該港處于更有利的競爭地位。</p><p>　　由此可以看到，香

71、港能夠及時抓住機會，大力發(fā)展轉口貿易，同時又得到了中國大陸這一貿易伙伴，才能成為今日國際上負有盛名的最開放的自由港。而新加坡的政府能夠根據(jù)本國國情，從國家整體經濟戰(zhàn)略出發(fā)，權衡得失，做出有利于國家發(fā)展的選擇，才能夠使新加坡港順利地實現(xiàn)從完全的自由港向有限的自由港演變。對于鹿特丹港來說，再次興起也正是因為魯爾工業(yè)區(qū)的壯大，帶動了港口的快速發(fā)展，并且在二戰(zhàn)后憑著自身優(yōu)勢，在世界經濟的發(fā)展大潮中脫穎而出。</p><p&g

72、t;　　2.3.2 在物流功能方面的比較</p><p>　　經濟活動已日趨國際化，物流業(yè)的重要性也越來越明顯，物流服務水平已經能夠決定商業(yè)的效率和成本。對于地理位置優(yōu)越，港口條件良好的自由港來說，有一個完善的物流體系來為其做支撐，能夠大大促進臨港工業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)倉儲、運輸?shù)荣M用，使資源得到有效配置，增強市場競爭力，并且加速自由港的發(fā)展。</p><p>　　表2.2 2008年世界主

73、要自由港的集裝箱吞吐量</p><p>　　數(shù)據(jù)來源:董晴蔚.2008年世界港口集裝箱吞吐量99強排名表[J].CHINA PORT，2009，(8).</p><p>　　從表2.2可以看出，隨著國際集裝箱多式聯(lián)運的開展，件雜貨運輸?shù)募b箱化程度越來越高，集裝箱海運量也越來越大。集裝量吞吐量能力已經成為世界自由港之間競爭最為重要的組成部分，集裝箱吞吐量將成為衡量現(xiàn)代港口作用與地位的主要標

74、志。</p><p>　　2.4 世界主要自由港在政策法規(guī)方面的比較</p><p>　?。?）香港。香港的經濟體系并不是奉行完全的放任政策，而是“導向性的自由經濟”。香港也是世界上少有的還維持著較為徹底的自由經濟體制的自由區(qū)，香港政府對私營經濟的合法經營活動實行的控制和限制可能比世界上任何其它國家都要少。經過幾十年的努力及建設，現(xiàn)在香港的政策體系已發(fā)展成為包括完全不干預政策、直接干預政策

75、及臨時性干預政策這3個基本內容，并有著貿易自由、金融自由、人員進出自由、投資自由、企業(yè)經營自由、航運航空自由等基本特點。這樣的經濟制度及政策體系對香港現(xiàn)代經濟的崛起及高效的發(fā)展起著極其重要的作用。</p><p>　?。?）新加坡。新加坡實施的完全自由港政策，不斷地吸引了各地商船和商家到此來進行轉口貿易，也使新加坡港迅速繁榮起來，并發(fā)展成為東南亞地區(qū)和東西方貿易的一個重要轉口貿易港。新加坡自由港設有頂級保安措施，

76、全天候營業(yè)，供非新加坡籍租戶存放貴重物品，如藝術品、珠寶、古董、老爺車等，無需繳稅或填寫入關文件。此外，新加坡自由港通過特別優(yōu)惠的政策和科研環(huán)境，創(chuàng)辦了科學技術園區(qū)，吸引外國公司在園內從事新產品和新技術的研究與開發(fā)，以便加速資訊科技發(fā)展，促進工業(yè)發(fā)展和技術更新，真正建成了技術裝備先進、機械化程度高、裝卸速度快、船舶周轉快、成本低、服務好的國際現(xiàn)代化港。</p><p>　?。?）鹿特丹。鹿特丹港本身并不是自由港，

77、它將保稅倉庫與保稅運輸系統(tǒng)連成一個整體性的保稅網絡，擁有完善的海關設施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉庫區(qū)域內的企業(yè)在海關允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，鹿特丹港區(qū)和各個工業(yè)區(qū)內的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務。就通關方式而言，海關可以提供24 小時通關服務、先存儲后報關、以公司賬冊管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關查驗，企業(yè)可以選擇適合的通關程序，運作十分便利。今年，鹿特丹港將一次性減收港口收費，以求進一步增加競爭力

78、。該政策將有助客戶改善業(yè)績或減少虧損，有利鹿特丹港在經濟復蘇過程中擴大市場份額。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是一個單一的海關區(qū)，在關區(qū)內，允許有高度的行動自由，進行卸貨、轉運、儲藏、處理及配送等。安特衛(wèi)普還提供特殊設施，對轉運貨物根據(jù)貨物分類和有關制度，可以不必繳納進口稅、消費稅及增值稅等間接稅。在費率方面沒有統(tǒng)一規(guī)定，可以個別協(xié)商，也可依據(jù)法規(guī)、海關及行政規(guī)定作出調整。另外，港務局拖船和挖泥

79、船船隊自2010年1月便開始使用低硫燃料，并且積極推廣太陽能電池板。安特衛(wèi)普港正在建設一個風力農場，預計將安裝38 臺風輪機，利用可再生資源滿足約4.7萬個家庭的需要。</p><p>　?。?）迪拜。迪拜當局為了鼓勵轉口業(yè)務，規(guī)定在自由貿易區(qū)內免稅存入倉庫，入關后再出口(轉口)的商品給予全部退稅。1985年，迪拜政府依托港區(qū)建立了著名的Jebel Ali自由貿易區(qū)。在這個貿易區(qū)內的公司擁有100％的所有權，資本

80、完全自由流動，可享有l(wèi)5年的免稅期，并可再延長l5年。自由貿易區(qū)內水、電、路、通訊等基礎設施完善，并已建有大量的建筑設施，可租給業(yè)主廠家用作辦公、存儲、配送及制造廠房。l991年，Jebel Ali港區(qū)與Jebel Ali自由貿易區(qū)實行一體化營運管理，使得港口吞吐量持續(xù)快速增長。Jebel Ali自由港很好地體現(xiàn)了港口定位與產業(yè)定位的一致性，使自由貿易區(qū)乃至整個迪拜產業(yè)均帶有明顯的中轉型產業(yè)經濟特征。</p><p&

81、gt;　?。?）漢堡。漢堡港實行港區(qū)合一，有政府授權的專門機構來負責管理和協(xié)調港區(qū)的整體事務。在漢堡自由港可開展貨物轉船、儲存、流通以及船舶建造等業(yè)務，并享有以下主要優(yōu)惠政策：第一，船只進出漢堡自由港無需向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面海關關旗，就可不受海關的任何干涉；第二，凡進出口或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至在45天之內轉口的貨物無需記錄，貨物儲存的時間也不受限制；

82、第三，貨物在自由港區(qū)內可任意進行加工和交易而不必繳納增值稅，貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關，交納關稅及其他進口稅。在漢堡自由港只要能提供有關單證證明，海關就區(qū)分管理，視同在歐盟境內另一口岸已完成進入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。</p><p>　　這些成功的自由港制定的一系列政策法規(guī)，使之能夠在商品進出、資金流動、貨幣兌換和人員進出往返方面達到最高的自由度和開放度。這些投資優(yōu)惠政策包括自由

83、港政策、稅收優(yōu)惠、財政優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、投資待遇、商業(yè)零售等內容，并且以經濟立法和法規(guī)的形式明確和固定下來。正是這些具有競爭性的優(yōu)惠政策，決定了外商能否前來投資興業(yè)，也決定了港區(qū)經濟的繁榮。</p><p>　　同時，關于自由港的政策，也有一些限制性規(guī)定：對有關國家經濟命脈的戰(zhàn)略部門，應置于國家的完全控制之下；對單純搞加工、裝配生產或技術層次低，穩(wěn)定性差的無根企業(yè)，要控制引入和改造發(fā)展；對公共服務、金融、石油開采、

84、工礦業(yè)等實行有限開放。</p><p>　　2.5世界主要自由港各自的特色</p><p>　　（1）新加坡。新加坡自由港有一個特色，就是“港-城”一體化發(fā)展。新加坡重視“以港興城”和“城為港用”，在城市規(guī)劃與建設中堅持“港口、城市、工業(yè)”三者的結合，一方面通過發(fā)展大規(guī)模、綜合性的港口貿易與運輸業(yè)，帶動港口城市的發(fā)展；另一方面, 作為現(xiàn)代化的港口城市，重點發(fā)展為港口服務的交通運輸、金融、商

85、貿、信息及后勤服務行業(yè)，在工業(yè)上重點發(fā)展高科技和污染少的行業(yè)。近半個世紀以來，國際大港經歷了“工業(yè)化階段”、“工業(yè)化后期”和“后工業(yè)化階段”三次轉型。新加坡政府及時響應了轉型需求，不但規(guī)避了西方“港-城”空間沖突和產業(yè)轉型所造成的“港-城”分離，還積極嵌入創(chuàng)新因子，實現(xiàn)了新興信息技術和自主研發(fā)主導下的“港-城”深層次的相依發(fā)展，同時完成了從勞動密集型向資本與技術密集型、再向知識密集型轉變的產業(yè)演進。</p><p&g

86、t;　?。?）鹿特丹。鹿特丹港的工業(yè)發(fā)展遙遙領先。該港口工業(yè)已經形成集儲、運、銷一條龍服務的完整物流鏈，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，具有集商品、貿易、技術、資本、信息集散于一體的物流功能。鹿特丹港因得天獨厚的地理位置、先進的港口設備和配給設施、后勤服務的質量、熟練的工人、明確的海關程序以及便利的交通，再加上同荷蘭的阿姆斯特丹Schipho空港之間的緊密聯(lián)系，使其能夠為制造商、船運公司和配給商提供

87、全球性的后勤保障，成為全球性的配給中心。鹿特丹港在其2020 年遠景規(guī)劃——“創(chuàng)建高質量港口”中提出港口及其支持區(qū)域的功能與發(fā)展的六大目標: 多功能港口、可持續(xù)港口、知識港口、快速安全港口、有魅力港口和干凈港口。這些“軟實力”的打造政策，將會把城市港口轉變?yōu)榧劭诨顒?、住房、就業(yè)、休閑娛樂和商務為一體的都市活力區(qū)域。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是一個多功能港口，裝卸設施齊備，工作人員訓練有素。

88、此外，該港擁有四通八達的運輸網絡，并能提供各種各樣的運輸模式，具有高度的靈活性。目前進入安特衛(wèi)普港航道的平均低潮位水深已達-13.5m，并且在2010年2月，又開工了西斯海爾德河荷蘭境內的疏浚工程，該工程的竣工將會使多數(shù)船舶不再受潮汐影響。安特衛(wèi)普港在努力開發(fā)腹地，并爭取到2020年使駁船運輸在各種運輸模式中所占的份額提高到43%，同時也在合作改善沿海側的“鏈式方案”，成為“歐洲領先件雜貨港口”。而安特衛(wèi)普深入內河的地理優(yōu)勢、斯海爾德河

89、新訂通航規(guī)定以及西斯海爾德河加深工程等都是推動安特衛(wèi)普港發(fā)展不竭的動力。</p><p>　?。?）漢堡。漢堡港有別于其他海港，那就是它位于歐洲市場的中心，工商業(yè)發(fā)達，是德國的造船工業(yè)中心，主要工業(yè)除造船外，還有冶金、化工、石油提煉、機械、電子、橡膠、食品等。目前，漢堡港已建立了歐洲第一流的數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)。這個強大的情報系統(tǒng)能在港區(qū)內進行數(shù)據(jù)交換，并且協(xié)助各種運輸手段，能為貨主選擇最佳運輸方案提供參考。</p

90、><p>　　世界各自由港憑著自身的特色，不僅繁榮了港區(qū)周邊地區(qū)和整個國家的經濟，并在眾港口中脫穎而出，成為國際性的樞紐大港。</p><p>　　2.6 對世界主要自由港比較分析的小結</p><p>　　2.6.1世界主要自由港的成本效益分析</p><p>　　自由港屬于自由關稅區(qū)，根據(jù)關稅理論，建港后產生的貿易創(chuàng)造效果，也就是因自由港的設

91、立而產生的貿易額的增加與貿易成本的下降，是其主要經濟效益。港口自然條件、區(qū)位、服務區(qū)域、對政治經濟中心的遠離性和經濟發(fā)展水平等這些技術條件就成了自由港貿易創(chuàng)造效果大小的決定性因素。</p><p>　　表2.3 世界主要自由港的技術分析</p><p>　　資料來源：根據(jù)世界各自由港資料整理而成</p><p>　　由表可見，世界主要自由港都具有較大的效益成本比，并

92、且它們的經濟發(fā)展水平都在自由港的發(fā)展過程中不斷得到提高。</p><p>　　2.6.2 世界自由港的共同發(fā)展趨向</p><p>　　無論是香港、新加坡、迪拜、漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉庫，它們的成功不僅在于自身優(yōu)越的天然環(huán)境和人為環(huán)境，更重要的是政府的支持與鼓勵，合理的政策法律體系和寬松的海關監(jiān)管環(huán)境往往是成功的關鍵。通過對這六例自由港的研究，可以得出它們共同的新的發(fā)展趨

93、向：</p><p>　　第一，自由港的功能從單一化發(fā)展到多樣化。早期自由港的功能主要在于經營轉口貿易，自由港的政策也只是圍繞著為過往船只的貨物進出口提供豁免征收關稅的優(yōu)待。后來，自由港逐步增添了儲存、改裝、商展、簡單加工裝配等業(yè)務，但也都是限制在為轉口服務的范圍內。直到第二次世界大戰(zhàn)之后，自由港的功能便快速發(fā)展起來，從單純的轉口貿易發(fā)展到促進工業(yè)生產。再往后，一些營運較好的自由港還進一步通過運用自由港政策，以發(fā)

94、展金融、運輸、通訊、旅游，使之成為地區(qū)性或國際性的中心，因而自由港政策的功能更加多樣化。</p><p>　　第二，自由港的形態(tài)由貿易型發(fā)展到綜合型。隨著多數(shù)自由港功能向多樣化發(fā)展，轉口貿易型自由港已趨減少，而其它形態(tài)的自由港則日趨增多。目前，世界自由港的形態(tài)大致有以下幾種類型：1、轉口貿易型：主要分布在西歐地區(qū)，一般位于國際主航線上，是洲際和遠洋貿易港。2、工商型：主要分布在拉美、非洲和東歐地區(qū)，不處于或臨近國

95、際主航線。3、旅游購物型：主要分布在加勒比海地區(qū)，一般設在環(huán)?；蚺R海的島國或島嶼地區(qū)。4、綜合型：主要分布在亞太地區(qū)，兼具轉口貿易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等多種功能，經濟活動和經濟發(fā)展目標呈現(xiàn)國際性。</p><p>　　第三，自由港逐步由低級階段發(fā)展到高級階段。最早的經濟特區(qū)主要是服務于轉口貿易，后來又直接創(chuàng)辦貿易公司，擴大出口，再往后世界經濟特區(qū)不僅發(fā)展貿易，而且發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、科學技術和其它事

96、業(yè)，成為綜合性的經濟特區(qū)。到了70年代末80年代初，世界經濟特區(qū)隨著新的技術革命的發(fā)展，又向新的更高級的階段發(fā)展，有些國家和地區(qū)設置了科學技術特區(qū)，發(fā)展尖端技術和技術密集型產品?？梢姡杂筛垡殉霈F(xiàn)向技術密集型方向發(fā)展的傾向，自由港的經濟技術結構在往高級化和高科技化發(fā)展。</p><p>　　3 對中國保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p>　　3.1 中國保稅港區(qū)的發(fā)展</p>

97、<p>　　3.1.1保稅港區(qū)與世界自由港的異同</p><p>　　保稅港區(qū)是中國政府為吸引外資采取的優(yōu)惠措施，是經國務院批準設立的，兼有出口加工和對外貿易綜合功能、實行特殊關稅政策和特殊管理手段的海關監(jiān)管區(qū)。雖然保稅港區(qū)已是目前中國開放度和自由度最大、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)，但離真正意義上的自由港還有很大的距離和差異。</p><p>　　表3.1

98、 自由港與保稅港區(qū)的差異</p><p>　　資料來源：根據(jù)資料整理而成</p><p>　　中國保稅港區(qū)與自由港的主要差距表現(xiàn)在經濟的對外開放度、自由度和便利化方面的不足，而這些恰恰是自由港能極大促進對外貿易和經濟發(fā)展的優(yōu)勢所在。</p><p>　　3.1.2保稅港區(qū)發(fā)展中存在的問題</p><p>　　自2005 年經國務院批準設立國內

99、首個保稅港區(qū)——上海洋山港保稅港區(qū)設立以來，其后，國務院相繼批準了14個保稅港區(qū)，實行保稅的海關監(jiān)管政策，發(fā)展貿易、物流和加工等業(yè)務。到目前為止，中國已初步完成從南到北的中國保稅港區(qū)戰(zhàn)略布局，已封關運作的保稅港區(qū)正在以整體形象展示中國港口物流格局。</p><p>　　保稅港區(qū)作為目前中國最為開放的經濟區(qū)域，是中國應對國際競爭、更好地融入世界的戰(zhàn)略之舉。然而，由于中國保稅港區(qū)剛剛起步，雖然已取得較大的進步，已具有

100、自由港的某些特征，但由于水平不一，發(fā)展很不平衡，也面臨著諸多問題。</p><p>　　第一，目前，國家對保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略沒有明確的規(guī)劃，缺乏宏觀指導與統(tǒng)籌安排，這就導致了保稅港區(qū)在發(fā)展上存在一定的盲目性，發(fā)展重點不夠突出。另外，滯后的經濟體制改革也無法適應保稅港區(qū)發(fā)展的需要。這些原因使得保稅港區(qū)內進出口貿易的渠道不夠通暢，國際轉口貿易發(fā)展緩慢，管理方式比較落后。</p><p>　　第

101、二，中國保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)與大部分出口加工區(qū)處于沿海經濟發(fā)達地區(qū)，位于口岸附近，交通便利又靠近市場的區(qū)位優(yōu)勢對于其貿易、物流的發(fā)展是有利的。但是，高效的國際物流體系仍然沒有建立起來，物流仍然是制約保稅港區(qū)經濟發(fā)展的一個因素。 </p><p>　　第三，有著不完善的法律體系與復雜的海關監(jiān)管。隨著自由貿易區(qū)運作的不斷成熟和管理的日趨完善，海關監(jiān)管的手段也已從傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管轉向單證監(jiān)管，并全面推行了EDI報備報關

102、制。同時，還運用現(xiàn)代化的計算機和先進的雷達監(jiān)控設施對自由貿易區(qū)的貨物進出及區(qū)內流動進行區(qū)域性的動態(tài)監(jiān)管。然而，中國的保稅港區(qū)在監(jiān)管方面還存在很多問題。例如缺乏統(tǒng)一的法律、概念模糊、政策抵觸、管理被動、機構膨脹、辦事程序復雜、管理低效等。</p><p>　　因此，中國通過保稅港區(qū)轉型到真正意義上的自由港還有很多困難要克服。</p><p>　　3.2啟示與借鑒意義</p>&

103、lt;p>　　自由港的發(fā)展是國際貿易自由化、便利化的產物，是對海關政策的突破，是成為港口吸引國際集裝箱航線和箱源的一種重要手段，也是國家利用自己港口區(qū)位優(yōu)勢而作出的促進國際轉運業(yè)務、發(fā)展本地區(qū)經濟的一種選擇。這些世界主要自由港的發(fā)展經驗在4個方面給中國保稅港區(qū)的轉型帶來了深刻啟示：</p><p>　　第一，要加快保稅港區(qū)的管理立法，樹立新的管理理念。中國有關保稅港區(qū)的立法并不完善，特別是缺少國家層面的一級

104、立法和一個富有競爭力的稅收政策，這給保稅港區(qū)的發(fā)展帶來不少問題。另外，應當借鑒世界自由港的管理理念，不要再將區(qū)內的貨物作為重要監(jiān)管對象，而是應該把貨物的進出作為主要內容。按照功能對保稅港區(qū)進行管理，避免混亂，將港口分為港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)，各物流園區(qū)之間分別實施圍網管理，加強信息系統(tǒng)建設與信息監(jiān)管。</p><p>　　第二，簡化保稅港區(qū)一線管理，創(chuàng)新保稅港區(qū)業(yè)務管理模式。貨物到港后從保稅港區(qū)碼頭區(qū)

105、域到物流區(qū)域，要盡可能簡化手續(xù)和減少數(shù)據(jù)的傳遞，將報備管理中涉及的相關參數(shù)控制在保稅港區(qū)企業(yè)所能得到的全部數(shù)據(jù)范圍之內。創(chuàng)新業(yè)務管理模式，對口岸業(yè)務、園區(qū)保稅業(yè)務參照世界自由港的做法，采取更方便、更寬松的管理。</p><p>　　第三，把保稅港區(qū)的發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，有效推動產業(yè)升級。政府應大力扶持港口發(fā)展，通過投資或特殊政策，完善港口條件，統(tǒng)籌整合資源，強化人才支撐，使其成為能夠參與國際競爭、帶動經濟發(fā)展的

106、重要依托。打造港城一體化城市，大力發(fā)展臨港工業(yè)，形成一條臨海沿河的工業(yè)帶，加快產業(yè)結構調整升級，提升港口建設和營運水平，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)。</p><p>　　第四，港區(qū)的發(fā)展模式應該結合本國國情，權衡各方面的影響。在近期，港口城市應該發(fā)揮口岸優(yōu)勢，培育支柱產業(yè)，促進產業(yè)結構升級，提升港口的競爭力；到了中期，保稅港區(qū)應注重功能上的相互配合，擴大港口集裝箱的吞吐量，采取更加寬松、自由的政策；未來，在使得港口擁有